法律分析：开具是指法律、法规的规定在何种情况下开具，基于证明商品和资金所有权转移的需要、进行会计核算的需要和进行税收管理的需要，应在发生经营业务确认营业收入时由收款方向付款方开具，特殊情况下，由付款方向收款方开具。同时，开具的范围与使用的范围是一致的。因此，用票人发生非经营性业务时不得开具，单位内部各部门间发生业务往来结算款项时亦不得开具，可使用内部结算凭证。
法律依据：《中华人民共和国管理办法》
第一条 为了加强管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法
第二条 在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销的单位和个人（以下称印制、使用的单位和个人），必须遵守本办法。
第三条 本办法所称，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
