法律分析：一般要考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况。
法律依据：《行政区划管理条例》 第三条 行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时，应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况；变更驻地时，应当优化资源配置、便于提供公共服务；变更行政区划名称时，应当体现当地历史、文化和地理特征。
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