法律分析：建设单位是指在建设工程中以合同形式委托设计、施工、监理等单位进行施工的法人或其他组织。建设单位是建设工程的主体，承担工程建设的计划、组织、设计、施工、监理等职责。
法律依据：
1.《建设工程质量管理条例》第六条规定：“建设单位是指在建设工程中负责决策、策划、组织、管理、投资、融资，以及以合同形式委托设计、施工、监理等单位进行工程建设的法人或其他组织。”
2.《建筑法》第十二条规定：“建设单位应当按照法律、法规和工程建设规范的要求，制定建设项目的安全生产管理方案和质量管理体系文件，并组织实施。”
3.《建筑工程施工合同》第一条规定：“本合同所称建设单位，是指委托承建方按照双方协商的建设工程建设总体目标和路径，对工程建设的投资、融资，组织、协调、监督、管理和质量、进度、安全、环境的控制和保障等工作负责。”
建设单位作为建设工程的主体，应当明确承担相应的责任和义务，保证工程建设的质量和安全。
