发出要约，不算合同。合同是平等主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议，而订立合同，需要一方发出要约，还需要另一方作出相应的承诺，或者采用其他的订立合同的方式。
【法律依据】
《民法典》第四百六十四条
合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。
第四百七十一条
当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。
第四百七十二条
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
（一）内容具体确定；
（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
第四百七十九条
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
第四百八十条
承诺应当以通知的方式作出；但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
