法律分析：管制能构成特殊累犯。特殊累犯，是指因犯特定之罪而受过刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，又犯该特定之罪的犯罪分子。特殊累犯的构成条件有以下几点：
1、前罪与后罪都必须是特定之罪即危害罪、恐怖活动犯罪、性质的组织犯罪。
2、前罪被判处的刑罚和后罪应当判处的刑罚的种类及其轻重不受。
3、前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后，任何时间再犯危害罪、恐怖活动犯罪、性质的组织犯罪的，都构成相应的特殊累犯。
一、累犯与再犯有什么区别
累犯和再犯都是指有前科又重新犯罪的人，累犯的概念比较严格，它一般是指被判处一定刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在一定期限内又犯罪的人。再犯的概念较累犯为广，不受刑罚的种类，刑期是否执行完毕，以及是否在一定的期限内犯罪等条件的。
再犯，一般指犯罪经判决后再次犯罪的犯罪人。
在一般意义上，再犯可以包容累犯，而累犯只是再犯的一种。
但严格意义上，累犯与再犯有一定区别：
1、累犯前后实施的不一定是特定犯罪。
2、累犯前罪已判处的刑罚与后罪应当判处的刑罚都有一定的，再犯则不要求前后两罪必须已判处及应当判处一定的刑罚。
3、累犯所犯后罪有一定时间，而再犯的前后两罪之间并无时间方面的。
累犯分为一般累犯和特殊累犯两种。
1、一般累犯：是指被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在5年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪分子。
2、特殊累犯：是指因犯特定之罪而受过刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，又犯该特定之罪的犯罪分子。
二、2次醉驾是累犯吗
所谓累犯，是指受过一定的刑罚处罚，刑罚执行完毕或者赦免以后，在法定的期限内又犯被判处一定刑罚之罪的犯罪。累犯分为一般累犯和特别累犯两种。一般累犯：是指被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在5年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪分子。特别累犯：是指因犯特定之罪而受刑事处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，又犯该特定之罪的犯罪分子。包括两种：危害犯罪的累犯和普通累犯。对于前者，只要曾经危害罪和恐怖活动犯罪或性质组织的犯罪，任何时候再犯以上相同之罪的，都视为累犯。对于后者，必须同时满足：1、前后都要被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪；2、前后都是故意犯罪；3、前罪实施执行完毕或者赦免以后五年以内再犯新罪；4、前罪实行时已满18周岁。醉驾也是法律上所称的危险驾驶，不存在上述的构成累犯的条件，即便是2次构成危险驾驶罪也不会构成累犯，但是量刑上会加重。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第六十六条，危害犯罪、恐怖活动犯罪、性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。
