浅析庆阳市农业供给侧结构性改革

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关系到农业现代化目标的实现摘要：农业供给侧结构性改革既是推进供给侧结构性改革的重要组成部分，和如期全面建成小康社会的大局。庆阳市农业供给侧结构性改革存在着规模经营水平不高，农产品质量差，农产品有效供给不足，农业基础设施建设不够完善等诸多突出问题。

关键词：农业供给侧结构性改革；问题；对策

农业供给侧结构性改革的概念是在2015年12月24日至25日召开的农村工作会议上首次提出的。农业供给侧结构性改革被表述为：“提高农业供给体系质量和品种和质量契合消费者需效率，使农产品供给数量充足、要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。”从供给侧发力，通过重大改革的推进来解决重大的结构性问题，是党立足经济社会发展全局，着眼于国际形势作出的一项事关长远的战略性举措。其主要内容有调整农业生产结构、促进农村一二三产业融合发展、降低农业适度规模经营等。国家相关生产成本、提高农产品质量、的提出对庆阳市的农业供给侧结构性改革方向作出提升农产品质量，发展了明确指示，从农业供给侧出发，特色农业，实现农业现代化。方面起到了突出的作用，使庆阳市的农产品在市场上更具竞争力。1.3新型经营主体增多，规模化经营有所发展把土地近年来，庆阳市重视培育新型农业经营主体，资源集中起来，进行连片经营、统一规划、统一管理。集中化经营打破了之前户与户的界限，提高了土地的利用效率。草莓园、花卉园的成功经营为农民提供了经验，越来越多的农民开始尝试经济作物的种植，规模化经营不断壮大。2016年，全市新建各类家庭农场114家，累计达到214家，家庭农场经营耕地总面积6.94万亩，全年经营收入2728.6万元，认定县级以上示范性家庭农场51家。家庭农场的培育发展是对农业经营的创新，有助于激活农村发展动力、培育农业发展新动能；进一步提升了农民组织化程度、提高了农业规模化水平、增加了农民收入，有效推进了现代农业发展步伐。１庆阳市农业供给侧结构性改革现状

1.1农业机械化和水利化程度不断提高随着国家农机的落实，庆阳市农业机械化程度在不断提高，机耕地面积从2011年的323.27万亩增长到2016年的599.84万亩，2016年机耕地面积占耕地面积的88.04%，耕地作业已经基本实现了机械化；机播面积也在2庆阳市农业供给侧结构性改革中存在的问题

2.1农业产业体系不够完善，地区优势和特色优势不明显总的目前，庆阳市农业综合全面发展程度依然较低，特点是小规模、大群体、缺乏龙头企业。农民生产销售的只是农业初级产品，产品技术含量太低，难以形成良性的产业化结构。药材、花卉等市场需求大的经济作物种植没有得到有效的推广，没有形成相应的规模。2.2农业种植粗放，农药化肥使用量大很多农民为农业劳动力知识水平低，创新人才不足，了提高粮食产量，大量施用化肥和农药。虽然产量看起来提高了，但对土地却造成了永久的伤害。施肥量达到一定程度后，产量就难以再有新突破，土地肥力却会不断下降。不断上升，播种面积从2011年的318.62万亩增长到2016年的558.74万亩，增长了25.52%，取得了很大的进有效步；在水利灌溉方面，机电井数量呈缓慢增加趋势，灌溉面积也在缓慢增长，但是占总耕地面积的比重依然仅有11.81%的耕地得到了有效灌很低。以2016年为例，溉，其余的耕地只能靠雨季的雨水灌溉和农民人工运水灌溉。农业在水利方面还有很大的发展空间。1.2农业科技成果不断涌现庆阳市重视农业科技进步与创新，农业科技成果不断涌现。2016年，庆阳市获得农业技术发明奖2项，农业科技进步奖22项；完成无公害农产品、有机农产品认证14个；绿色食品认证1个，建成蔬菜基地绿色无公害标准化示范点9个；认定绿色无公害农作物24万亩。农业科技成果的不断涌现为庆阳市农业发展创造了更有利的条农作物品种改良等件，在农作物增产增收、病虫害防治、（1988-）助教，主要作者简介：杨子晗，女，甘肃镇原人，硕士研究生，

研究方向：产业经济，金融学。

3庆阳市农业供给侧结构性改革的对策建议

3.1发展特色农业，优化农业产业结构庆阳市要把种植业的优化升级放在首位，种植业要促进种养加的协调发展，共与养殖业、加工业相辅相成，同进步。庆阳市的杏制品和白瓜籽独具特色，其加工产业苹果品质优良、小杂粮特发展较快，黄花菜种植面积大、色明显，产有300多种中草药。增加经济作物的种植，努力培育特色产业，使这些产品更具有地方（下转第34页）322018年第7期第45卷第7期Vol.45No.7TIMESAGRICULTURALMACHINERY时代农机2018年7月Jul.2018红枣、药用植物等多种特色叶、蔬菜、食用菌、核桃、板栗、农产品产量均在全国占有较高份额。3.2陕西是全国农业生态屏障和国家级高技术农业示范区陕北黄秦巴山区是我国南水北调中线工程水源地，土高原丘陵沟壑区生态脆弱，因此我省承担着国家重要的生态保护任务。杨凌国家级高技术农业示范区担当推动我国干旱半干旱地区农业实现可持续发展的国家战略任务，陕西由此成为杨凌示范区就近就地试验示范的干旱半干旱农业、节水农业的核心试验示范区域。3.3陕西是全国重要的“三农”发展战略地区，脱贫任务重和先后发布的《川陕老区扶贫攻坚规划》基本覆盖了陕西全境，可见《陕甘宁边区振兴发展规划》我省脱贫攻坚任务之重。2018年还有88.5万贫困人口脱贫，13个贫困县摘帽的艰巨任务需要完成。陕西城乡居民收入比为3：1，农村居民享有的教育、医疗、卫生、社保、基础设施等方面的待遇仍低于城市居民。物流、产业链金融等农业生产性服务业。推进农林业与商旅会务、休闲旅游、科普教育、养老医疗等产业深度融合，积极发展智慧乡村游。鼓励城市周边乡镇发展大数据产业小镇、翱翔小镇、硬科技小镇等。依托阿里、京东等知名“互联网+现代农业”发展。电商企业，推进4.2依托农业园区化建设加快绿色安全可持续发展陕北牧薯杂以关中渭河平原粮经及渭北台原果蔬、果蔬、陕南林特药茶为主产，规划布局连片发展带。指导建设一批国家和省级现代农业产业园，并就近配套建设加工制造和现代服务产业园区。推广耐旱品种种植、节水保墒技术，推进资源保护和生态修复。严控化肥农药、饲料添加剂品类和用量增长幅度，实施畜禽粪污综合利用，构建美好乡村复合生态系统。4.3深化农村全领域改革，提高农业科技创新水平推进落实农村“三权分置”办法，研究承包期内土地经营权实现高效流动的新模式，加快建立农村产权流转交易市场。构建资本足、功能强的现代农村金融体系及多样化、规范化的市场化融资机制。以农作物良种繁育、节完善农业水防虫、精深加工等为重点开展农业科技攻关，科技推广体系和农业科技创新激励机制。参考文献

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战略，2016，（12）.［2］刘英.我国农业供给侧改革的理论内涵及着力点分析［J］.农村经济与科技，2017，（7）.［3］赵舰.推进农村一、二、三产业融合发展的研究［J］.中国农业信息.

4农业供给侧结构性改革的突破重点

推动三产融合发展4.1统筹调整粮经饲种植结构，提升饲料关中农业发展重点是确保粮食稳产高产，作物比例；陕南重点发展复合、循环式农业；陕北重点发展种养结合式农业。打造“种养加销旅”产业链，与国际食品安全质量标准接轨，塑造肉蛋奶果蔬特等农产品知名储藏品牌，积极拓展国内外农产品市场。发展大田托管、（上接第32页）优势，把民俗文化并且要融合当地特色，注入到优势产品中去，只有把这些产业做大做强，才能带动其他相关产业的发展，从而形成具有一定影响力的特色农业产业。要加大对农产品加工企业的支持，通过技术引进来提高当地农产品加工企业的水平，要给予其鼓励其生产品质高、更多的优惠，有特色的农产品，使其做大做强。打造出具有地方特色的农业品牌，3.2培养新型职业农民，实现农业劳动力的专业化联合本地高要重点支持和培育新型职业农民，校，农业科研机构等，对农民、农业生产加工企业进行针对性的知识培训，使农民掌握先进的农业种植技术和相应的农业知识，使农业生产加工企业了解国内农业的最新态势和相关生产技术。在农业生产实践中培养农业技定期到术人才和管理人才。还要大力宣传农业知识，开阔农民视农村开展农业知识讲座，发放农业宣传资料，野，农民思想，把农民的头脑武装起来。使农业生产有更多的专业化、职业化劳动者。3.3优化农产品供给结构目前，庆阳市要改变以玉米为主的种植结构。要加强市场引导，实现对玉米的有效调减和替代，做到玉米种植的专业化、规模化生产，适量加大薯类、豆类的种植面积。以防干部要深入农村，指导农民进行农产品种类的选择，出现“谷贱伤农”的现象。要鼓励新型农业经营主体进行药材、瓜果、花卉等经济作物的种植，通过搭建农业信息共享平台，使农民了解到经济作物的市场需求，合理选择经济作物的种植，避免不必要的损失。真正形成农产的局面。品“适销对路”通过多年的发展，庆阳市农业机械化程度已达到较地区高校的存在高水平，农民生活水平有了较大的提高，促进了农业科技的进步。但从供给侧来看，庆阳市农业发展依然存在农业生产经营效率低、农产品供給偏离市场需求、农民素质较低、创新能力较差等问题。庆阳市要顺采取应时代发展潮流，大力推进农业供给侧结构性改革，促进农业三产融合、培养新型职业农民、发展特色农业、推进农业绿色转型发展、优化农产品供给结构等有针对性的实践路径，提高农业发展质量和效率，推进农业现代化进程，使农民收入增加、生活水平进一步提高。使庆阳市经济发展迈上新的台阶。参考文献

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2017，（8）.342018年第7期