职业病危害应急救援与管理制度

一、目的

职业病危害事故是指在职业活动过程中发生的对劳动者身体及生命财产严重危害的事件。为确保公司各部门在发生职业病危害事故时，能够安全、迅速、有效的排除险情，及时组织救援和调查处理，保证救援工作高效有序进行，达到防止次生灾害，减少职业病危害事故造成伤亡和损失的目的，根据上级职业卫生主管部门的要求和贺驼煤矿实际，制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害事故调查处理办法》、《危险化学品管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《突发公共卫生事件应急条例》、《国家职业卫生应急预案》等有关法律、法规规定，

三、适用范围

本预案适用于公司所属各部门生产经营过程中因各种职业病危害危险因素引发或可能引发各级职业病危害事故的应急救援工作。

四、工作原则

（一）认真贯彻科学发展观，坚持以人为本的原则。 （二）坚持“安全第一，预防为主”的原则。 （三）坚持统一指挥的原则。 （四）坚持自救互救的原则。 （五）坚持科学应对的原则。 五、危险源与风险分析

我公司主要从事化工产品的生产与经营。在生产经营过程中涉及粉尘、噪声、有毒有害气体等重大危险源。以上重大危险源一旦引发职业病危害事故，往往会造成较大的人员伤亡和财产损失，危害程度极大。

所属部门应根据各作业场所存在的职业病危害因素以及可能引起职业病危害事故的特点，确定职业病危害事故应急救援目标。

六、职业病危害事故级别

按一次职业病危害事故所造成的严重程度、灾难的可控性和影响范围，职业

病危害事故分为三类：、

一般事故：发生急性职业病10人以下的。、

重大事故：发生急性职业病10人以上50人以下或者造成死亡5人以下的，或发生职业性炭疽5人以下的。

特大事故：发生急性职业病50人以上或者造成5人以上死亡，或发生职业性炭疽5人以上造成特别重大社会影响的。

七、组织领导及机构 （一）组织机构及职责

1.应急救援领导小组、应急救援指挥部及职责

为加强职业病危害事故应急救援工作的领导，保证受灾现场各个系统高效、快速运转，成立职业病危害事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），具体负责职业病危害事故的应急救援工作。组成如下：

总指挥：总经理

副总指挥：生产副总、安全副总、总工程师及其他副总 成员：各部门

（1）职业病危害事故应急救援指挥部主要职责： ①统一领导职业病危害事故应急救援工作。

②协调与公共卫生突发事件和职业病危害事故应急救援机构以及各救援部门、施救单位之间的关系。

③职业病危害事故应急救援决策、组织、指挥等工作。 ④其他工作。

（2）应急救援办公室及职责

职业病危害事故应急救援指挥部下设应急救援办公室,办公室设在生产运行部，负责抢险救灾指挥部的日常管理工作。办公室主任由生产运行部，成员由相关部门人员组成。主要行使以下职责：

①执行职业病危害事故应急救援指挥部的决定，负责组织职业病危害事故应急救援指挥综合管理及协调工作。

②组织实施职业病危害事故应急救援规划、预案等综合管理工作。 ③接收各类职业病危害事故报警，实施统一指挥，分级处理。

④督促、检查职业病危害事故应急救援科研、宣传、教育等工作。 ⑤建立职业病危害事故应急救援信息综合管理系统，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议，报职业病危害事故应急救援指挥部。

⑥建立维护事故隐患和重大危险源数据库，分析预测重大事故风险，提出发布预警信息的建议。

⑦其他工作。

（3）现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥部由总经理担任总指挥。现场应急救援指挥部在公司应急救援指挥部的领导下，开展现场应急抢险救灾指挥工作。

主要职责：

①负责制定抢险救援方案。 ②组织指挥有关部门参与现场救援。

③组织治安、交通保障，做好人员疏散和安置工作。

④协调各相关职能部门做好事故调查及善后工作，防止事故次生、衍生灾害的扩大，尽快恢复正常生产秩序。

⑤及时掌握和报告重要情况。

⑥写出紧急处置情况书面报告，报职业病危害事故应急救援指挥部。 ⑦其他工作。

（4）应急救援工作组及职责应急救援指挥部下设9个应急救援工作组，各专业组在应急救援指挥部的统一领导下开展工作。

①通信联络组 组长：生产副总 副组长：生产运行部

成员：生产运行部副及调度室人员。

职责：负责信息的收集、汇报、传达、反馈和联络等工作。 ②抢险抢修组： 组长：设备副总

副组长：各生产、设备部 成员：各生产副及其部门人员。

职责：负责事故现场的抢险、抢修工作及抢险救援的物资供应和运输工作。 ③后勤、消防、安全、环保组： 组长：安全副总

副组长：安全环保部、综合办公室主任、质检部 成员：后勤、消防队队长、安全环保部及质检部人员

职责：负责事故现场的治安秩序、交通秩序，设立警戒、保护事故现场，负责事故现场的灭火及事故现场周围大气、水体、有毒、有害物质的检测等工作。

④事故调查组 组长：总工程师

副组长：安全副总、生产副总、其他副总

成员：党群工作部、安全环保部、生产运行部、工程部、技术中心、企管部、综合办及工作人员和事故发生部门的、副、技术员。

职责：负责查清事故的原因、责任者、提出对责任者的处理意见及采取的防范措施。

⑤疏散组 组长：安全副总

副组长：综合办、各部门 成员：后勤部及各部门管理人员

职责：指导员工从事故现场及周围向安全地带疏散。 ⑥技术组 组长：总工程师

副组长：工程部和技术中心主任

成员：生产部门、设备部门、安全环保部、工程部、质检部、技术员。 职责：为事故现场的抢险、抢修、事故原因分析、采取的防范措施提供技术支持。

⑦接待组

组长：党群工作部 副组长：综合办公室主任 成员：综合办公室有关工作人员。

职责：负责上级部门领导、记者、负伤亡人员家属的接待服务工作。负责向新闻媒体发布事故消息。

⑧善后处理组 组长：党群工作部

副组长：党群工作部、企审部、综合办公室主任

成员：党群工作部、企审部、综合办公室等有关工作人员。

职责：负责事故伤亡人员家属安抚，受伤人员安置和财产赔偿等善后工作。 八、预警和预防 （一）预测与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。

1.预警级别

根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。

2.预警信息发布

包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

发现事故的人员应立即报告调度和主管部门。 （二）应急处置 1.信息报告

重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

2.先期处置

突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

3.应急响应

（1）对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。

（2）现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

（3）需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。

（4）应急救援队伍主要包括通讯联络组、防护应急组、消防应急组、抢险抢修组、医疗救护组、现场警戒组、物质供应组等。

（三）应急结束

重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。

（四）恢复与重建 1.善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。

2.调查与评估

对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

3.恢复重建

根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。 （五）信息的报告与发布

突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。同时向员工发布简要信息和应对防范措施等。

信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。 九、应急保障

各有关部门按照职责分工和相关预案做好突发事故的应急工作，包括人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等，保证应急救援工作的需要。

（一）综合办公室

公司各职能部门和生产部门、设备部门各室是应急救援兼职队伍和骨干力量。其它各部门参与应急救援工作。日常情况下，各应急救援队伍按时组织业务培训和应急演练。

（二）财力保障

财务部负责及时提供突发事故应急准备和救援工作所需资金。 （三）物资保障

供应部负责应急物资采购、储备，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。

安全环保部负责应急物资的监督管理。各部门负责保管和使用、维护。 （四）医疗卫生保障

综合办公室负责联系义煤总医院，确保在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。

（五）交通运输保障

综合办公室负责应急交通工具的安排，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

（六）人员防护

公司篮球场和停车场为应急避险场所。公司各级人员，按照应急预案要求，有序疏散到应急避险场所。应急救援人员按照要求，采取必要的防护措施，开展应急救援工作。

十、监督管理 （一）预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

（二）培训教育

安全环保部监督，各部门组织培训，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的应急救援意识和自救、互救能力。必要时，邀请专业人员对公司应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。

（三）责任与奖惩

对事故应急处置工作实行责任追究制。

对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。

十一、附则

（一）本制度由安全环保部负责解释。 （二）本制度自下发之日起执行。