XX年县第一次全体(扩大)会议上的讲话

的讲话

**县

生，县组成人员及各工作部门主要领导均已依法任命。如何紧紧围绕县委十届三次全会、“”精神，抓住机遇，趁势而上，以新的姿态创造性地做好今年的工作，是摆在我们面前艰巨而光荣的任务，也是一项神圣的使命，更是全县27万人民的希望和重托。如何进一步明确县委十届三次全会、“”提出的任务和目标？如何进一步围绕“”制定的各项工作措施抓好落实？如何实现本届的良好开局？这都是我们组成人员十分关心和切实需要解决的问题。因此，我们今天召开十五届第一次全体会议，目的是分解目标任务，明确工作责任，同时也是给在座的各位加压鼓劲，进一步明确今年工作的重点和工作标准，提出更具体的要求。刚才，县委副唐建民同志向大家宣读了XX年重点立项督查的通知，明确了责任人、责任单位，请大家认真抓好落实。

任务全面完成，我讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的

责任感和紧迫感

第十四届县所做的工作，在《工作报告》中已客观、全面地作了总结，得到了广大人民群众的认可。XX年，全县实现现价生产总值33.19亿元，人均占有量突破万元，工农业总产值66.3亿元，非公经济增加值7.97亿元，财政总收入5.98亿元，其中，地方财政收入2.68亿元，农民人均纯收入3288元，经济社会发展步入了快车道。

XX年是新一届任期的届首之年，也是稳步实

施“十一五”规划，继续打牢基础、乘势而上的关键之年，做好今年各项工作，对于实现新一届的良好开局，完成未来五年经济社会发展的预期目标任务，具有十分重要的意义。我们必须冷静地分析形势，沉着地应对挑战，积极地抢抓机遇，科学地加快发展。

XX年，我们面临着许多发展的机遇。从环境

来分析，党的十七大明确提出建设社会主义新农村的战略部署，加大支农惠农力度，为我们发展特色产业、破解“三农”难题、缓解基础瓶颈带来重大机遇；国家更加注重区域协调发展，继续实施西部大开发战略，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，为我们加快经济转型提供了难得的融资机遇，有利于我们优化经济结构，促进产业升级，加快推

进新型工业化进程。从自身基础来分析，经过近几年的艰辛努力，全县发展思路和目标进一步明确，工业经济快速崛起，城镇基础设施不断完善，特色经济初具规模，干部思想观念明显转变，工作作风趋于务实，人民渴望发展的愿望日益强烈，创业激情更加高涨，参与支持程度明显提高，发展环境不断优化，这些都为我们实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

XX年，我们也面临着许多的挑战。首先，在发展

过程中我们还存在着许多问题：经济总量小，人均水平低；农业基础条件差，抵御自然灾害能力弱，农业产业化程度不高，支柱产业的效益还没有充分显现出来，扶贫攻坚任务重，农民增收的形势依然严峻；工业结构性矛盾突出，规模以上企业数量少，工业产业链短、产品附加值低，涉农加工型中小企业发展不足。其次，各地都在竞相发展，明争暗赛的劲头越来越大，稍有松懈，我们就会落伍。

分析机遇大于挑战。因此，我们在座的各位，要正确分析和判断形势，要看到有利条件和积极因素，增强做好工作的信心；要始终保持清醒的头脑，善于在不断发展变化的形势中寻找机遇，善于在经济社会发展大局中把握机遇，牢牢把握发展主动权，努力开创率先发展的新局面；要有一种加快发展、追赶先进的紧迫感和责任感，有一种励精图治、奋发图

强的进取精神，有一种只争朝夕、奋勇争先的工作热情，以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，倍加务实创新，倍加开拓进取，倍加努力工作，立足新起点，谋求新跨越，实现新发展。

各乡镇、各部门都要紧紧围绕工作的总体要求，强化措施，狠抓落实，确保既定目标的完成。要把工作任务和发展目标具体化，分解落实到基层，对重点工作特别是重大项目要提出工作进度和要求，真正做到任务落实到部门，责任明确到个人。重点要抓好七个方面的工作：

围绕农民增收，稳步推进社会主义新农村建设。要继续以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针要求，全面发展农业农村经济。

1.继续壮大农村主导产业。一是抓牢烤烟产业。抓好烤烟育苗、备耕，适度扩大烤烟种植规模，种植烤烟8.6万亩，收购烟叶1200万公斤，实现烟农收入1.6亿元。二是狠抓蔗糖产业。完善甘蔗生产扶持和蔗糖价格联动机制，实施良种良法，提高单产和总量，确保蔗农获得实惠、企业赢

得发展。种植糖料蔗14.5万亩，实现产量60万吨、蔗农收入1.2亿元。三是强化畜牧业。加强品种改良推广和疫病防治工作，加快养殖小区建设步伐，发展畜产品加工企业。四是积极培育林果业。发挥优势，加快发展以竹子、核桃、膏桐、茶叶、柑桔、荔枝等为主的林果产业，延伸产业链，提高产品附加值。巩固提升柑桔、荔枝、香蕉等优质热果，新植竹子2万亩、核桃3万亩、茶叶5000亩，争取膏桐项目3万亩；重点抓好竹子、核桃，力争竹子、核桃种植面积分别达25万亩、30万亩以上。

2.稳步推进新农村建设。坚持“切合当地实际，尊重农愿，推动生产发展，促进农民增收”的原则，安排500万元，落实项目，抓好新增加的50个新农村建设示范点工作；新农村建设的重点要放在群众积极性高的村组或坝区；要从改善农村最迫切要求解决的基本生活条件入手，集中力量抓好试点村的水、电、路、公厕等硬件建设，不断改善村庄居住环境。

3.进一步强化农民培训。要按照“以市场定需求，按需求搞培训”的思路，突出抓好新型农民的培训，积极培育双向增收新农民；要突出提升劳务输出的质量和水平，力争完成劳务输出1000人，提高劳务收入在农民收入中的比重。

围绕工业强县，打造经济发展主体。工业是经济发展的根本支柱，是强县之柱、富县之源，是我县实现跨越式发展的关键。必须按照“抓大育强，扶小促壮，项目拉动，膨胀总量”的工作思路，努力壮大骨干企业，培育中小企业，引进新兴企业，迅速扩大工业经济总量，实现工业强县的目标。

一是要营造浓厚的社会氛围。要在全县上下大张旗鼓地宣传工业在拉动经济增长、增加税收、带动就业等方面的作用，进一步使全县上下统一思想，增强全县上下实施“工业强县”战略的自觉性和坚定性，在全县形成抓工业、思工业、想工业、议工业的氛围；在XX年工业大会上承诺过的奖惩，要兑现；要积极筹备好XX年的工业大会。

二是加强协调服务。首先要协调服务好引进的XX矿业有限公司、XX大红山矿业有限公司、仙福集团、XX红山球团工贸有限公司等县域企业，及时帮助协调解决电、煤、土地等生产要素方面存在的问题，为企业扩大再生产创造条件，增强发展动力。

三是狠抓在建重点工业项目建设。加快推进在建重点工程进度，力争大红山铜矿井下扩建、6万吨机械铸件、鲁奎

山自走铁矿年产30万吨铁矿井采、大红山1号铜矿带150万吨采选、大春河一级电站、昆钢大红山800万吨铁矿扩产等项目早日建成投产；督促拟建项目及早开工，力争启动戛洒江一级电站、大红山铜矿西部矿开发、比里河煤矿技改扩建、60万吨旋窑水泥生产线等项目建设。

四是要发展壮大中小企业和非公经济实力。我县的大企业都是依赖性的粗加工企业，要按照“抓大不放小”的思路，抓好非公经济。要着重在发展农副产品加工、商贸流通、餐饮服务、休闲旅游等方面做文章、下功夫，充分发挥民营资本最具活力、最有潜力的优势，发展壮大非公经济。

围绕城镇建设，搭建经济发展平台。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，按照完善城市功能、扩大城市规模、提升城市品位的思路，努力加快城镇化进程，形成以城带乡、以镇带村，城乡互动的发展格局，增强经济发展的承载力和拉动力。

一是突出龙头抓规划。县城南区的发展很快，但是没有好的规划，要尽快调整县城南区详规修编，严格落实城市规划，维护规划的严肃性和权威性。各乡镇也要尽快完善集镇规划。

二是高标准建成一批重点市政工程。逐步完善县城南区二横八纵路面硬化工程，全面完成平甸河县城段防洪水系工程、县城截污管网及景观、工业规划区三通一平建设等项目建设；推进桂山镇五桂百信购物广场、克租克电子城等7个以镇带村项目。继续实施好戛洒“花街”片区开发、小户型商住房等重点项目。启动建兴马鹿塘集镇和漠沙花腰傣文体中心建设，加快水塘、者竜、XX等集镇建设。

三是突出关键抓经营。做好经营土地文章，加快城市有形无形资产的市场化经营，思想再一些、步子再快一些、效果再实一些。综合运用财政、税收、土地、信贷等方面优惠，积极引导新办工业企业向交通便利、基础设施完善的县城、戛洒、漠沙和扬武等城镇集中，增加城镇经济总量；鼓励农民进城进镇，安排400万元，通过以奖代补形式，引导经商能人向县城和小城镇聚集，扩大城镇人口规模，促进城镇经济发展。

管理的难点所在。要完善城市管理制度，切实加强市容市貌整治力度，突出抓好占道经营、占道堆放建筑材料、乱停车辆、乱倒垃圾、破坏市政公益设施等违法违章行为查处工作，要继续抓好以县城、戛洒为重点的市容市貌综合整治工作，

切实解决“车乱跑、道乱占、摊乱摆”等问题。

围绕招商引资战略，增强发展活力。投入不足是影响发展的制约瓶颈，招商引资是破解这一难题的有效途径。我们要继续把招商引资作为加快发展的第一要务，拓宽工作思路，创新招商方法，力争引进县外资金7.5亿元，增长3.1%，完成自营出口创汇10万美元。

一要继续抓好投资环境治理。要加强企业周边环境治理，严厉打击破坏投资环境的人和事；要强化服务意识，积极帮助客商解决手续审批、工程建设、技改生产过程中的困难和问题，全力营造让投资者放心的法治环境、舒适的工作生活环境，保证客商在**安心发展。

二要完善招商引资。建立健全项目储备、招商、报建联合办公制和重点项目联系责任制、跟踪服务制等制度，做到开工项目抓进度，投产项目抓达标，意向项目抓签约，储备项目抓前期，适时跟踪问效。

三要认真搞好项目包装储备。包装项目是招商引资的前提和基础，项目包装水平的高低，直接影响着招商工作的成效。项目包装要做到突出特点、体现优势，使形式和内容都

能适应当前发展的新形势，适应不同的招商方式和渠道；要加强项目策划和前期调研工作，搞好项目调研、论证、筛选和储备，建立项目储备库，确保我县项目包装工作上档次、上水平，为对外招商引资奠定基础。

围绕旅游业，发展壮大非公经济和第三产业。发展第三产业是激活县域经济的关键，我们要以发展旅游业为载体，不断发展壮大非公经济和第三产业。

一是要大力发展旅游业。目前，我县旅游景区硬件设施不完善，软件滞后。要加快景区景点建设步伐，督促开发商完善磨盘山和哀牢山景区配套设施建设；要立足省内游客，打造旅游线路，吸引人气，发展旅游业。

二是要积极发展现代服务业。广泛吸纳外部资金和民间资本，全面盘活国有资产，巩固提升交通、餐饮、住宿等传统服务业，加快发展文体娱乐、房地产、科技服务等现代服务业和金融保险等中介服务业。依托花腰傣文化品牌，大力发展旅游配套服务业，鼓励县城、戛洒、漠沙的个人和企业兴办农家乐，提高接待能力和水平。

围绕基础设施建设，增强发展后劲。基础设施落后，特

别交通落后是制约经济社会发展的瓶颈。大家必须抢抓机遇，积极争取项目和资金，改变基础设施落后的状况。

一是要突出抓好道路交通建设。第十五届要全力抓好交通建设，切实解决农产品外销难的问题。积极配合省、市开展**至临沧公路项目前期工作；抓好通乡通畅项目，实施马鹿塘至平掌、水塘至者竜、XX至大红山106公里水泥路面铺筑工程；完成新化、XX、者竜客运站建设，启动县城二级客运站和腰街、建兴客运站建设，加快推进农村客运试点工作；实施平甸纳溪公路等13个项目122公里乡道通达项目建设，加快漠沙大沐浴渡改桥项目建设工作；做好水塘大口公路等12个项目启动准备工作，推进戛洒江大桥等3件桥梁工程建设；实施农村公路管理养护改革，完善村组公路养护制度，确保农副产品外远广大人民群众出行方便与安全。

二是要着力改善农业基础条件。启动瓦白果水库、他克冲水库除险加固工程，抓好县城灌区、漠沙曼竜大沟等旱地水浇及节水灌溉工程，实施新化新营盘、漠沙仁和等90件人饮及饮水安全工程，建设漠沙淌水箐等8件小型水库、小坝塘除险加固工程；继续实施基本烟田建设项目，加快“五小”水利工程建设，争取立项建设马鞍山水库，推进其它续

建水库工程建设。

三是要继续抓好电力设施建设。我县的电力规划之后，不能自给，以后规划要超前。要协调服务好220千伏**变电站、110千伏南恩变电站二期输变电工程建设；完成110千伏桂山、堵岭变电站和35千伏腰街、戛洒变电站综合自动化等技改工程；改造35千伏堵岭至戛洒输电线路；完成无电人口通电工程，实现全县户户通电；继续实施好“十一五”电气化县建设项目。

围绕增收节支，加强财税工作。各乡镇、各部门一定要强化财税意识，狠抓增收节支，在开源增收上多找路子，在聚集财力上多动脑筋，在严格管理上多下功夫，在节约支出上多想办法，努力缓解财政困难状况。

一方面，要突出增收，千方百计组织收入，增强能力。依法加强税收征管，真正做到应收尽收，要针对税收征管中的薄弱环节，堵塞漏洞，挖掘潜力，努力拓宽增收渠道；加强与上级部门联系，强化争取资金激励机制，调动各乡镇、各部门向上争取资金的积极性和主动性。

另一方面，要突出节支，严格财政管理，管好用活各类

资金。要加强对各类资金的管理，严格执行“收支两条线”。要想方设法消化处理遗留问题，增加可用财力。要牢固树立集中财力办大事的观念，优化支出结构，在保证工资发放、机关运转和重点工作经费的基础上，集中财力为群众办看得见、摸得着、受益的实事。要从节能、节水、节材、节地、资源综合利用入手，厉行节约，反对浪费，建设节约型机关。

围绕构建和谐社会，大力发展各项社会事业。在搞好经济发展的同时，我们必须坚持以实为本，以民为本，从群众最关心的问题抓起，努力构建和谐社会。

一是扎实推进社会事业。努力化解“普六”、“普九”债务，落实优师优教和“三免一补”，全部免除初中阶段义务教育学费，不断巩固提升“两基”成果；加大因学返贫家庭和人口较少特困民族学生救助力度，救助贫困大学生270名；为全部寄宿制小学生免费提供床被，为中小学配置洗衣机；启动桂山第四小学建设工作，实施新化、XX等初中校舍改造工程，改造损坏房3000平方米，新建校舍4500平方米；完成一中运动场、学生宿舍和职中食堂建设。推进新型农村合作医疗工作，统筹标准提高到90元，各级财政补助标准提高到80元；加快县医院住院楼和社区卫生服务中心建设，启动10个村卫生所改造工作，与戛洒卫生院整合，

迁址戛洒新建县第二人民医院；适度提高村医补助标准，配备乡镇食品药品安全专干。强化流动人口计划生育管理和服务，稳步推进“奖优免补”工作。广泛开展群众性体育活动，巩固小康体育特色县成果。为150名白内障患者免费提供复明手术，实施农村残疾人危房改造100户。完善有线电视网络，建成“村村通”70座，新增用户3000户；完成70个盲点村建设，新建移动基站11座，不断提高广播电视和通信覆盖率。

二是抓好科技文化工作。强化科技创新、推广和科技培训、服务工作，推行科技人员包点示范责任制；加快实施亚热带优质水果产业开发项目和外向型亚热带优质无公害水果产业开发项目，完成高效蔗糖项目验收，争创全国科普示范县。整合原生态民族文化资源，抓好“哀牢山—XX谷”花腰傣生态文化展示区和花腰傣文化研究基地建设，争取立项建设XX、建兴和平掌综合文化站；推进“文企联姻”工作，培育民间文艺队伍，组建花腰傣少儿艺术团，打造民族特色文化旅游表演项目，巩固和繁荣广场文化；强化文化市场监管，优化文化发展环境；加大物质和非物质文化遗产保护力度，做好第三次全国文物普查工作。

三是高度关注民生民计。完善社会保障体系，扩大五大

保险覆盖面；推进农村养老保险，实施城镇居民医疗保险，力争启动失地农民养老保险工作；提高用工单位最低工资保障标准，鼓励自主创业和自谋职业，做好大中专毕业生和城镇居民零就业家庭就业工作。加大救灾救助力度，完善城乡低保制度，发展社会福利和社会慈善事业；力争完成救灾物资仓库、救助站、老年人服务中心项目主体工程和17个社区、村委会危房改造项目。加快殡葬改革步伐，做好大坝山、大野坪、公鸡坡3个公益性墓地建设，县城面山生基5月10日前必须搬进规划范围内；启动殡仪馆主体工程建设。

四是努力维护社会稳定。认真贯彻落实民族区域自治条例和党的民族宗教，依法管理宗教事务。加大社会治安综合治理力度，深入实施社区和农村警务战略，建立健全城区监控系统，严厉打击各类刑事犯罪活动，依法取缔和打击“门徒会”等邪教组织，巩固“无毒乡镇先进县”和“平安**”创建成果。前移信访关口，畅通信访渠道，完善矛盾纠纷排查调处和疏导化解工作机制。落实安全生产责任制，强化重点领域安全监管，严防重特大安全事故发生。启动审判综合楼搬迁重建和漠沙、戛洒法庭建设，实施新化、平甸、建兴、水塘4个司法所规范化建设。

三、牢记宗旨，转变作风，树立新形象 新一届班子能否形成良好的作风，树立新

形象，创造新业绩，是全县人民关心和关注的问题。我们唯有不断地强化自身建设，加倍努力工作，才能不辜负全县人民的信任和期待。我们新一届要着力解决好以下五个方面的问题：

一是要转变职能，增强服务意识。当前，随着

行政改革不断深化，要求各级由过去“全能”向“有限”转变、由“管理型”向“服务型”转变。但在实际工作中，我们仍然管了一些不该管、管不了也管不好的事，市场监管和社会管理体系不健全，公共服务的意识和能力比较薄弱。各乡镇、各部门要认真研究，跳出以往的工作模式，切实将工作重心放到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来，努力创造良好发展环境，为各类市场主体提供更多更好的服务。凡是由市场机制能解决的问题，要还给市场；凡是公民能自主解决的，要还政于民；凡是中介组织、行业组织能通过自律解决的，要由这些社会组织自行解决。也就是说，市场、社会能做的，不做；市场、社会做不了的，来管，并且必须管好，保证不失位、不越位、不错位。

二是要依法行政，推进政务公开。要全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法依据公开、执法过错责任追究和执法行为评议考核制度，加强对职能部门、行政执法机

关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法不公、执法违法等问题。要坚持面向基层、面向群众、面向社会，以群众关注关心的事项和容易滋生的领域为重点，深入持久地推进政务公开，建设“阳光”。要充分发挥网站的作用，对重大发展战略、工作思路、措施以及需要向公众说明和澄清的重大情况，及时通过网站向社会公开。

三是要从严要求，做到快捷高效。各乡镇、各部门在工作中要坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，对外争机遇、争、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，不断提高的行政效能。在工作效率上要求“快”，要以敏锐的眼光、战略的思维及时捕捉信息，抢占发展先机，做到抢抓机遇快；要牢固树立时间观念，谋事在先，部署在前，每项工作都要抢在前面，最大可能地争取工作的主动权，做到工作谋划快；工作要讲求效率，做决策、办事情要立竿见影，雷厉风行，说了干，定了办，坚决克服四平八稳、工作拖拉、推诿扯皮等不良习气。在工作要求上要求“严”，要严肃工作纪律，一件事情一旦形成决定、形成文件，就要坚定不移、不折不扣地贯彻执行，在规定的时间进度要求内，做到件件有着落、事事有回音。在工作标准上要求“高”，要有高起点谋划、

大手笔运作的气魄和胆识，做到在常规工作上有创新，在重点工作上有突破，在难点工作上有进展。要树立精品意识，敢争创一流，绝不能坐井观天、盲目乐观。在工作成效上要求“实”，我们做任何工作都要以实为先，干字当头，坚持说真话，办实事，说到的就一定要做到，干一件就要成一件，不搞形式主义，不做表面文章。领导干部要以身作则，率先垂范，不讲动听不管用的空话，多干务实见成效的实事；要把人民群众的利益放在首位，扑下身子真抓实干，多解人民群众生产生活中的难事，多做为民谋利的好事，以实实在在的工作成绩取信于民。

四是要奋发有为，认真履行职责。领导班子和

领导干部必须在其位谋其政、任其职负其责，责无旁贷地履行好发展**、富裕人民的职责。要积极作为。为官从政，必须造福一方、有所建树。作为一名党的领导干部，无论担任什么职务，无论做什么工作，都要有积极作为的态度、行为和抱负，这既是工作职责所系，也是人生价值所在。面对组织的信任，面对人民群众盼发展、求富裕的强烈愿望，我们没有任何理由不作为。如果满足于守摊子，习惯于当“太平官”，任期过后，面貌依旧，就会愧对组织的重托，愧对广大人民的信任。因此，全体工作人员特别是领导干部一定要克服得过且过的懈怠思想，坚定争创一流的信心，确立争创一流的目标，营造争创一流的氛围，落实争创一流的措

施，让我们所做的每一项工作，都经得起实践的检验，经得起时间的检验，经得起群众的检验。

五是要互相配合，加强团结协作。团结协作，是我们事业取得胜利的基本条件。各乡镇、各部门一定要珍视团结，自觉加强团结，努力形成风正、气顺、人和的良好风气。第一，加强团结协作要坚持原则。讲团结不是一团和气，不是不问是非，更不是不讲原则。坚持原则，最重要的就是要严格遵守党的纪律，自觉同县委保持高度一致，自觉贯彻执行县委、县的决策部署，坚决维护发展的大局，坚决维护人民群众的根本利益；而不是为了一己之私、本部门之利而放弃原则，不给好处不办事，给了好处乱办事，人为设置障碍，影响团结。第二，加强团结协作要顾全大局。顾不顾大局，既是领导能力的集中反映，也是干部思想境界的集中体现。的工作需要整体联动，协同作战。各乡镇、各部门一定要善于从发展全局的高度来认识和处理问题，凡是有利于全局的事，哪怕牺牲一点自己的利益，都要积极主动地去做；凡是不利于全局甚至有损于全局的思想和行为，都要坚决制止和反对。第三，加强团结协作要促进和谐。我们大家来自四面八方，能够在一起共事，既是组织的安排、人民的重托，也是事业的需要，更是难得的缘分。在一个领导班子里，个人的经历、性格、志趣、爱好会有不同，工作中也会

有不同的看法，但只要以党和人民的利益为重，讲党性修养，按规矩办事，就能够求同存异、共创和谐。因此，同志之间共事，要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；要有容人之长的美德，做到不妒贤嫉能，不埋没人才；要有容人之异的肚量，做到求大同、存小异，去偏执、纳诤言，善于发现别人的长处，尊重别人的个性。

同志们，今年工作的各项任务已经明确，关键是抓好落实。新的班子，要有新的起点，只要我们以对党和人民高度负责的责任感和使命感，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够完成确定的各项目标任务，就一定能够实现经济社会更好更快发展。