科技信息 ０建筑与工程ｏ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥｃＨＮ０Ｌ０ＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１１年第１７期 浅谈施工单位如何有效的索赔 易建霞’安吉福 （１．甘肃省交通服务公司 甘肃 兰州 ７３００３０； ２．兰州倚能电力（集团）有限公司电力工程建设分公司 甘肃 兰州 ７３００５０） 【摘 要】在工程项目管理中，施工索赔是一项复杂的经营管理＿Ｔ－作。当今国内工程项目承包市场竞争日趋激烈，合理低价中标法评标已占 据很多建设单位的招标文件，而施工单位为了生存不得不以低价中标。故中标后施工索赔对－ｊ－＆＿ｒ＿单位经营目标实现至关重要。本文对索赔的 概念、原因、程序进行了阐述，对施工单位如何有效的索赔进行了分析，并提出了相应的对策和建议。 【关键词】索赔概念；原因；程序；如何有效索赔 １ 工程索赔的概念 价的方法，施工过程中建设单位要求变更为瓷砖的时候就可以申请索 赔了。同样基础工程也是比较容易变更的地方，在报价时也要根据基 工程索赔在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行 础类型来分析报价。对于图纸标识含糊不清的工程量要记人成本，但 合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时， 从报价单中删除，工程中标后可以向甲方以未报价为由申请索赔。原 向另一方提出赔偿要求的行为。 始报价下浮的过程中尽量下浮安装工程和室外工程的报价，这些工程 基本都为后续收尾工程。这样工程中标后可以提早让建设单位支付进 ２工程索赔的原因 度款，缓解了施工单位的资金压力，减少了因为资金不够而贷款的利 ２．１ 建设单位没有按照合同约定履行自己的义务，如没有为施工单 息．也是一种暗向的索赔。 位提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款、监 ４＿３认真分析合同条款，及时捕捉索赔机会 理未能按照合同约定完成工作（如未能及时发出图纸、指令等），施工 招标文件、投标文件、施工合同是索赔的基础。工程中标后施工单 单位可根据实际提出索赔。 位要与建设单位进行合同谈判，谈判要谨慎，尽可能为以后的索赔工 ２．２不利的自然条件是有经验的施工单位无法预见的，在实际施工 作打好基础。施工合同的内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和 中会增加一定的难度，同时也会增加费用和工期。这种额外的支出，施 义务明确，做到平等、互利。明确追加调整合同价款及索赔的、依 工单位可提出索赔。 据和方法。为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保 ２－３合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。工程师应 障。必须认真研究合同文件，熟练掌握合同条款，特别是对可能产生索 当给予解释，如果解释将导致成本增加或工期延长，建设单位应当给 赔的有关条款要反复研究和认真分析。在索赔事件发生时，要与有关 予补偿。 条款逐句逐字相对照，为索赔寻找充分的理由。充分全面研究合同条 ２．４图纸会审纪要、设计不合理、业主要求需要变更的分项工程，不 款．不但要看对自已有利的条款，更要注意对自己不利的条款。在“通用 属于施工单位合同内工程量，引起费用增加的可提出索赔要求。 条款”中，尤其涉及工程变更、施工条件变更、施工顺序变更、工期延 ２．５由于业主原因或监理原因导致的工期延长。如未征地、水电未接 长、单价调整等等条款的论述，要弄明白，以便及时发现索赔机会。 入施工现场、设计变更未及时解决、监理未按规定时间进行隐蔽验收 ４．４ 日常工作中积累、收集真实有效的索赔证据 等等，由此造成的损失可提出索赔。 ４．４．１ 图纸会审纪要．图纸会审纪要是设计变更的重要依据．设计图 ２．６如果业主不按合同中规定的时间期限支付工程款．施工单位可 纸中需要变更的分项工程要及早与建设单位、监理单位协调，图纸会 按合同条款向业主索赔利息及拖延支付工程款所造成的其他损失。 审纪要的内容要详细，各参加单位的盖章、参会人员的签字，要及时补 齐。 ４．４．２与业主往来的文件。监理工程师、业主代表的工程变更指令、口 ３工程索赔的索赔程序 ３．１索赔的提出。施工单位向建设单位的索赔应在索赔事件发生后， 头变更（及时补充文字资料，并签字确认）、对施工单位问题的书面回 持证明索赔事件发生的有效证据和依据正当的索赔理由，按合同约定 答、施工单位对于有些因业主、监理原因造成的窝工或者经济损失要 的时间向建设单位递交索赔通知。 形成正式文件，文件内容要详细理由充分，窝工天数或者经济损失要 ３，２施工单位索赔的处理程序。建设单位在收到索赔报告后２８天， 有具体的数字，必要时附图片。同时要认真审核，提交对索赔有利的证 应作出回应，表示批准或不批准并附具体意见，还可以要求施工单位 据材料。 提供进一步的资料，但仍要在上述期限内对索赔作出回应。建设单位 ４．４＿３会议记录。跟索赔有关的会议记录主要包括现场会议、监理例 在收到最终索赔报告后的２８天内，未向施工单位作出答复，视为该项 会、业主组织的会议，现场会议记录为业主、设计、监理到现场解决问 索赔报告已经认可。 题的记录．监理例会为监理组织施工单位、建设单位共同参加解决某 ３－３施工单位提出索赔的期限。施工单位接受了竣工付款证书后，应 段时间内工程的问题．布置下一步工作任务。必须认真对待会议记录 被认为已无权在提出合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。 的内容。会议记录的签字确认很重要．只有有关人员签字认可的记录， ４如何有效的索赔 才能作为索赔的证据。 ４．４．４施工现场记录。如施工日志、工程照片、竣工资料、影像资料，记 录了工程项目从开工至竣工全过程，施工中发生问题的处理与评价记 ４．１处理好同业主与监理的关系 索赔工作取得监理、业主的认可，在实际工作中至关重要，要处理 录等。施工日志应能反映出甲方材料的进场时间、数量、质量已经施工 好之间的关系可从健全项目部管理体系、质量保证体系和安全保证体 中遇到的问题、原因、解决方案；工程照片在拍摄过程中需要尺寸的一 系、确保工程质量、树立品牌意识、加大管理力度、赢得良好的信誉几 定要放上尺子，照片要能反应实际情况，比如地坑挖了多深；隐蔽资料 的填写签字也尤为重要，在实际工作中资料员会忽略变更部分的资 方面人手。保持友好合作的气氛，互相信任，真诚换取对方的理解。 料．有些已经变更了的资料还是原设计。有些业主在变更审核时会要 ４．２工程投标报价过程中．采用报价技巧为索赔打下基础 施工单位在做施工图纸预算前一定要进行现场勘查，要根据以往 求附隐蔽资料；对于一些重要会议应有会议录音或者影像资料，对于 些重要分项工程的施工也应有影像资料，尽量把现场发生的重要事 的施工经验，仔细研究工程中标后图纸有可能变更的地方，采用报价 技巧．对于将来有可能增加工程量的地方提高单价减少工程量，将来 件由开始到结束的整个过实地记录下来；这些都是索赔证据的一 一 有可能减少工程量的地方降低报价及工程量。比如外墙设计为氟碳漆 部分，有了这些资料，索赔报告的依据会更加充分。５充分把握好索赔的时效性、索赔报告的严谨性（下转第３７３页】 涂料，而根据以往的工程外墙大部分为瓷砖，可在报价时采取降低单 ４．科技信息 ０规划与设计Ｏ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１１年第１７期 轮廓丰富多变，结合旧工房街坊综合整治，将形成一道新的城市住宅 过多年的自行改造已经变得五花八门（如图２）。随便到一处沿街旧居 风景线。这种改造方法在夏热冬冷地区和夏热冬暖地区已大量使用。 住建筑看一下，几乎都会看到窗被改过的痕迹：玻璃颜色的变换、阳台 ４统一沿街建筑窗的形式 窗的拓宽修改、卧室窗外增加花台等等。这些住户自以为很美的“杰 作”对城市街道的景观是一个致命的伤害。改造的方法更多需要 的支持：（１）统一某个区域所用材料形式，统一各个区域的窗的颜色， 引进统一的窗外花台等。（２）每个单元上下楼的用户要相互协调．不一 定一楼到顶楼全部修改，只要统一协调各个用户的改造意愿，对立面 进行统筹考虑就可以取得令人满意的立面效果。这方面在德国的居住 建筑中可以找到很好的借鉴。如图３：德国威思玛某小区增加阳台的 改造 ５结语 以沿街空间环境改造的原则为指导，提出了大规模整合的改造设 计方法。住宅建筑的改造设计，分析了旧居住建筑沿街空间以及旧居 住建筑沿街空间环境的构成和重要性．并进一步论述了旧居住建筑沿 街空间与城市生活的关系以及两者相互作用所产生出来的问题。分析 旧居住建筑沿街外部空间环境现状及改造原则深人研究旧居住建筑 沿街外部空间环境改造方法。ｌ ｆ图片来源：作者自摄） 图２互不协调的阳台 ［２］［美］Ｗｈｙｔｅ Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ，１９８０ 【参考文献】 ［１ ｊ【法］Ｇｅｒｏｎｄｅａｕ Ｃ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｉｎ Ｅｕｒｏｐｅ．Ｌｏｎｄｏｎ：Ａｒｔｅｅｈ Ｈｏｕｓｅ，Ｉｎｃ，１９９７． Ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｌｉｆｅ ｏｆ ｓｍａｌｌ ｕｒｂａｎ ｓｐａｃｅ．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ：Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ［３］【美］亚历山大（（Ａｌｅｘａｎｄｅｒ Ｃ），伊希卡娃，西尔佛斯坦，等建筑模式语言．王听 度，周序鸿，译．北京：知识产权出版社，２００２． ［４１［法］柯布西耶（Ｃｏｒｈｕｓｉｓｒ ｋ）．走向新建筑．陈志华，译．天津：天津科学技术出版 社，１９９８． ［５］【丹】盖尔（Ｇｅｈｌ Ｊ）．交往与空间．何人可，译．北京：建筑工业出版社，２００２． ［６］陈从周，章明．上海近代建筑史稿．上海：三联书店，１９８８． ［７］宛素春，等．城市空间形态解析．北京：科学出版社，２００４． ［８］刘先觉现代建筑理论．中国建筑工业出版社，１９９９． （图片来源：王楠拍摄） 注释： 图３德国威思玛某小区增加阳台的改造 沈阳街道景观现状的一个重大问题就是沿街道的住宅窗样式经 ①张大昕城市已建成住宅改造更新初探【Ｄ】天津：天津大学，２００３ ［责任编辑：常鹏飞］ （上接第３３０页）３结语 ［１］张如心．住宅工程水暖系统质量通病及防治［Ｊ］．山西建筑，２００４（２４）． ［２］陈光耀，姜文源．建筑给排水设计手册［Ｍ】．北京：中国建筑工业出版社，１９９２ 建筑给排水工程与人们的生活密切相关，研究如何避免给排水施 ［３］宋百盛．浅议建筑给排水系统中的若干通病．广东科技，２００６（５）． 工中容易出现的问题是很有必要的。在实际的建筑给排水工程施工 ［４］雷洁兰．浅谈建筑给排水施工存在的安全问题及对策叨科技创新导报， １ 中，除了在原材料等客观因素上尽量控制给排水工程质量外。提高从 ２００９，［５］陈永科．建筑给排水施工中的问题探讨【Ｊ１ｌ建材技术与应用，２００９． 业人员的业务水平，严格按照规范、规程、标准操作，才能少出问题， 控制好给排水工程的施工质量。 ［责任编辑：张慧］ 【参考文献】 （上接第３３９页）整个项目的索赔工作应由专人负责，索赔事件发 ５结束语 生后应根据本工程招标文件的索赔程序、格式及时形成报告上报有关 总之．工程索赔是合同管理的重要环节，更是项目管理的重要内 单位。勿将很多个文件叠加到一起，应尽量将索赔项目分拆，进行单项 容。工程索赔是一项知识面很广，技术复杂而系统性很强的工作，不但 索赔，切记在工程完工时再算帐，多份索赔报告一起上报，索赔金额会 要善于发现和把握索赔机会，还要善于收集与整理索赔有关依据和资 很大。 料。及时将变更提交发包方确认，并及时签证，争取及时收回变更款 索赔报告要做到索赔事件真实，计算合理、准确．责任分析清楚， 项，在工程范围、工程量的确认方面产生争议，可以立即协商，签订补 重点强调事件的不可预见性和突发性，明确阐述是由于非施工方原因 充合同，划清工程范围界限．立即重新测量工程量，争取对方签证认 造成的干扰事件的出现，使施工企业的工作受到严重影响，并为此增 可，为竣工结算提供强有力的证据。如果在施工过程中，变更签证，工 加了费用支出，拖延了工期。索赔报告要文字简练，资料充足，条理清 程范围及工程量的确认，没有得到发包方的确认，并及时签证，竣工结 楚，尽量让监理工程师无法提出疑问，也不需要再补充任何证明材料 算时将没有依据，受损失的一定是施工企业。 和数据，否则，将会给索赔带来不利影响。 ４．６密切跟踪．及早解决索赔 ［责任编辑：汤静］ 索赔报告上报后还应派专人经常与监理工程师、业主进行联系、 加强沟通，争取早日批复。 ３７３
