科技信息 ０建筑与工程ｏ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１０年第１期 浅谈建设工程索赔 张孝楠 （河南新四方工程项目管理咨询有限公司 河南 安阳４５５０００） 现阶段，建设工程索赔事件越来越多，建施双方对工程索赔与反 合理的延长竣工日期。 索赔越来也越加重视，但因工程索赔引发的造价争议也越来越多。为 ３．１＿２费用索赔。费用索赔是指承包人向发包人要求补偿不应该由承 此，掌握一定的工程索赔知识对解决工程索赔争议很有意义。 包人自己承担的经济损失或额外费用，取得合理的经济补偿，因此也 称为经济索赔。 １ 建设工程索赔的概念 ３．２按照索赔的处理方式分类 ２．１单项索赔。单项索赔是指在每一索赔事项发生后，及时就该事 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》中都对建设 ３．工程索赔作出了相应规定，广泛采用的合同示范文本中也有相应的索 项单独提交索赔通知单，编报索赔报告书，要求单项解决支付，不与其 他的索赔事件混在一起。 赔条款。 ２．２综合索赔。综合索赔又称为一揽子索赔或总索赔，是将施工中 建设工程索赔则是指在合同履行过程中，当事人一方对于并非自 ３．发生的若干索赔事件汇总在一起，在竣工前进行一次性索赔。有时由 己的过错而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失．向对方提出 于索赔事项相互干扰，相互影响或者承包人无法为索赔保持准确而详 的经济补偿和ｆ或）工期顺延的要求。 ２建设工程索赔的原因 ２．１合同文件引起的索赔 细的成本记录资料．在这种情况下，承包人可以采用综合索赔。 ３３按索赔的依据分类 ３＿３．１合同规定的索赔。合同规定的索赔是指所涉及的内容均可以在 在施工合同中，由于合同文件本身用词不严谨、前后矛盾或存在 合同中找到依据的索赔。３＿３．２非合同规定的索赔。 漏洞、缺陷而引起的索赔经常会出现。 ３．３－３道义索赔。道义索赔，又称额外支付，主要是指承包人对标价估 ２．２风险分担不均引起的索赔 无论是发包人还是承包人在工程建设的过程中都承担着合同风 计不足，或遇到了巨大困难，而蒙受重大亏损时，发包人超越合同条 险。承包人在遇到不可预防和避免的风险时，可以通过索赔的方法来 件，出自善良自愿，给承包人以相应的经济补偿。４按涉及合同的当事人分类 减少风险所造成的损失：发包人应该适量地弥补由于各种风险所造成 ３－４．１ 承包人同发包人之间的索赔。 的承包人的经济损失．以求公平合理地分担风险。 ２－３不可抗力和不可预见因素引起的索赔 不可抗力包括自然、政治、经济、社会等各方面的因素，如地震、暴 风雨、战争、内乱等，是发包人和承包人都无法控制的。 ４．２承包人同分包商之间的索赔。 ４．３承包人同供应商之间的索赔。 ４．４承包人和发包人向保险公司的索赔。 不可预见因素是指事先没有办法预料到的意外情况，如遇到地下 ４建设工程合同索赔的依据 水、地质断层、熔岩孔洞、沉陷、地下文物遗址、地下实际隐藏的障碍物 ４．１合同和合同文件 等。 合同是工程承包当事人之间最基本的约定文件。 这些情况可能是承包人在招标前的现场考察中无法发现而发包 ２施工文件和有关资料 人在资料中又未提供的，而一旦出现这些情况，承包人就需要花费更 ４．３法律与法规 多的时间和费用去排除这些障碍和干扰。对于这些不可抗力和不可预 ４．见因素引起的费用增加或工期延长，承包人可以提出索赔要求。 ２．４发包人方面的原因引起的索赔 ５施工索赔的程序 索赔程序是指索赔事件发生到最终获得处理的全过程所包括的 ２．５监理方面原因引起的索赔 监理工程师可以发布各种必要的书面或口头的现场指令．承包人 工作内容和工作步骤。 进行一些额外的工作．指令承包人加速施工：指令更换某些材料；指令 ５．１ 提出索赔通知ｆ打招呼） 暂停工作或改变施工方法等。承包人按指令付诸实施后，有权向发包 提出索赔通知是索赔的第一步，标志着索赔的开始。我国建设工 人提出索赔以获得费用补偿。 程施工合同ｆ示范文本１中规定：“承包人应在引起索赔事件第一次发生 另外，因监理工程师的不当行为引起的损失，如拖延审批图纸，重 之后２８天内，将他的索赔意向通知工程师，并同时抄送发包人。” 新检验和检查且结果符合设计要求，工程质量要求过高，提供的测量 ５．２提交索赔申请报告及索赔证据资料 基准有误，或对承包人的施工进行不合理干预等承包人也可以进行索 承包人必须在合同规定的索赔时限内向发包人或工程师提交正 赔。 ２．６价格调整引起的索赔 建筑市场变化多端，各种建筑材料、机器设备以及劳动力的价格 据与方法等，并附上必要的记录和证明材料。 式的书面索赔报告，其内容一般应包括索赔事件的发生情况与造成损 害的情况，索赔的理由和根据、索赔的内容和范围、索赔额度的计算依 也会时常变化势必会引起承包人施工成本的变化，因价格的变化引起 ５＿３索赔报告的审批 的承包人费用的增加，发包人应当给予补偿。 ５．４争议的解决和索赔的支付ｆ划价、交费取药） ２．７其他方面的因素ｇＩ起的索赔 在上一步骤结束后，如果发包人和成包人均接受最终的索赔处理 其他方面的因素引起的索赔。如建筑施工过程的难度和复杂性增 决定．索赔事件的处理即告结束，双方按照处理决定进行支付。否则，大，建筑业经济效益的影响，其他第三方干扰等等。 无论发包人还是承包人．如果认为监理工程师决定不公正，可以进入 解决争议的程序。 ３施工索赔的类型 ３．１按索赔的目的分类 ３．１．１工期索赔。工期索赔，也称为时间索赔，是指承包人要求发包人 ［责任编辑：王静］ ２７３
