20 s年第6期 s i。 。。 d 盏 毫。 R 。 h doi:10.3969/j.issn.1000~7695.2015.06.014 基于指数研究的城市文化与科技融合发展评价 ——以杭州为例 倪芝青,楼菁华 (杭州市科技信息研究院,浙江杭州 310001) 摘要:将理论结合杭州实际,构建具有杭州特色的文化与科技融合发展评价指标体系;统计测算杭州文化与科 技融合发展指数,为杭州l文化与科技融合发展及相关的制定提供客观依据。 关键词:文化;科技;融合;指数;评价 中图分类号:G124;G301 文献标志码:A 文章编号:1000—7695(2015)06—0069—05 Development Evaluation of City Culture in Combination with Science and Technology Based on Index Research —Taking Hangzhou for Example NI Zhiqing,LOU Jinghua (Hangzhou Science and Technology Information Institute,Zhejiang 310001,China) Abstract:According to relative theories and the status of combination between culture and science and technology,taking Hangzhou for example.this paper establishes a composite indicators system with Hangzhou’s characteristics which is used to evaluate culture’s combination with science and technology.Through collecting and sorting statistic data。a composite in— dex is calculated to reflect the level of combination between culture and science and technology in Hangzhou.This research will provide references to the development of culture in combination with science and technology and policy making of Hang— zhou,and provide reference for other cities. Key words:culture;science and technology;combination;index;evaluation 文化与科技的互动是近代文明演进的主旋律, 科技进步与创新是加快文化发展的强大动力,文化 发展为科技发展建立了重要基础,两者相容相生, 不断融合促进…。党的十七届六中全会指出“科技 创新是文化发展的引擎”,党的报告进一步要 求“促进文化和科技融合”。加快科技与文化的融 合,有利于增强文化的传播力、表现力、感染力, 助力文化大发展大繁荣;有利于培育发展文化创意 产业等新兴业态和新的经济增长点,推动产业结构 优化和经济发展方式转变。 1 构建文化与科技融合发展评价体系的意义 与科技融合程度进行评价的报道,因此,以作为国 家级文化和科技融合示范基地之一的杭州为例,探 索构建一套科学完整、行之有效的评价体系,对推 动城市文化与科技融合、衡量城市的软实力、提升 城市的综合竞争力具有示范和借鉴意义。 在国家和地方的共同推动下,在全国掀起 了新一轮文化与科技融合的发展浪潮。各地文化产 业园区、文化创意产业研究中心 蓬勃兴起,推动 了文化产业系统化、区域化、集群化发展,同时, 通过构建文化与科技融合的创新平台,对促进城市 的经济转型升级、提升产业发展层次等方面发挥了 重要作用。 文化与科技融合是当下经济发展趋势的热点话 题 ,自20世纪80年代起,欧美发达国家就开始 了文化与科技融合发展的讨论。从全球文化竞争格 局来看,我国文化科技发展仍相对滞后,文化与科 技融合发展评价在我国尚处于起步阶段,没有成熟 的经验,国内文献也鲜有通过建立指标体系对文化 收稿日期:2014—05—07,修回日期:2014—08—14 2007年,杭州市做出打造全国文化创意产业中 心的决策,2010年,按照批准实施的《长江 三角洲地区区域规划》,杭州市将打造全国文化创意 产业中心从地方战略提升到国家战略。2012年5月, 科技部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总 署五部门联合发文,将杭州市列为首批国家级文化 70 倪芝青等:基于指数研究的城市文化与科技融合发展评价——以杭州为例 和科技融合示范基地之一 。 论文以杭州为例,通过对相关理论的研究,探 索构建符合杭州实际,科学、规范、适用的文化与 科技融合发展评价指标体系,对测评杭州市文化与 科技融合程度、推动文化与科技融合发展提供理论 支撑和评价依据。 1.1 有利于掌握文化与科技融合发展的总体情况 建立指标体系测评文化与科技融合发展指数, 能量化反映杭州市文化与科技融合发展的能力和水 平;运用指标体系与其他城市进行综合比较,能了 解自身的优势和差距,发现制约、影响文化与科技 融合发展的不利因素,借鉴他人的先进经验实现跨 越式发展。 1.2 有利于提升城市综合发展水平 把文化与科技融合的发展评价作为支点,不仅 有利于为地方权衡城市发展战略、规划目标、 措施以及所取得的发展成效提供客观依据,而 且也有利于相关部门了解存在问题症结所在,及时 调整思路举措,通过推动文化与科技融合来提升城 市综合发展水平。 1.3 有利于全社会形成共识推动文化创意产业发展 开展文化与科技融合发展评价,有利于社会各 界及时了解文化科技产业发展的状况,认识文化与 科技融合对实施创新驱动发展战略的撬动作用,从 而进一步激发、激活更多的社会资源投入到发展文 化创意产业中去,推动城市的经济转型和社会发展。 2构建文化与科技融合发展评价体系的思路与设计 原则 2.1 基本思路 以达到科学、客观地描述文化与科技融合发展 状态,引领未来发展方向,发现存在问题及其症结, 为科学决策提供翔实依据,具备开放、包容的冗余、 容错机制,有利于与国内外开展比较研究为目标, 选择具有科学性、代表性,能体现杭州文化与科技 融合发展特征的相关因子,科学设定指数基准值, 合理分配权重,设置代表性样本,并借鉴国内外相 关研究,通过理论分析和实际指数测评,形成符合 杭州实际、基于指数研究的文化与科技融合发展评 价指标体系。 2.2设计原则 2.2.1科学性、系统性原则。评价指标、权重等的 选择应建立在科学理论的基础上,体现评价体系的 系统性和完整性,各指标的定义清晰,具有明确的 内涵和意义,指标层级要能涵盖系统的主要方面和 基本特征。指标体系应能从系统的角度,全面、综 合地反映被评价对象的总体情况。 2.2.2性、逻辑性原则。由于文化与科技融合 的内涵、外延丰富,描述文化与科技融合创新水平 的指标之问往往存在信息、逻辑关系重叠现象。因 此,在选择指标时,应尽可能选择具有相对性 的指标,以具有纵向、横向可比性的相对指标为主, 评价指标之间必须具有良好的协调性,尽量减少指 标在概念上的重叠性和统计上的相关性,增加评价 的准确度,确保各评价指标的性和逻辑性。 2.2.3实用性、可操作性原则。指标的设计要在较 准确地反映评价目标的基础上,尽可能选取具有共 性的综合性指标,以基本满足评价要求和给出决策 所需信息为基础,应突出重点,在保证涵盖面兰 80%的前提下,尽量减少指标数,选择的指标应易 于获得和测量,评价体系的计算方法要简单便捷, 实用、可操作,不片面追求体系的完美,力求反映 文化与科技融合的本质特征。 2.2.4共识性、可比性原则。构建评价体系的理论 基础应被大多数人所认可,容易形成共识,评价指 标和计算方法具有可复制性,在不同城市问,统计 口径和范围基本保持一致,具有城市问和区域问的 可比性 3 文化与科技融合发展评价体系的设置与测评 在评价体系的设计中,力求体现杭州市提出的 以创意为核心,以文化为灵魂,以科技为支撑,以 知识产权 的开发和运用为主体的知识密集型、智 慧主导型战略产业的文化与科技融合发展战略,并 以此确定评价方向和评价体系框架。 3.1 评价体系的基本架构和指标设置 在理论研究以及深入分析杭州市文化与科技融 合发展状况 的基础上,经过梳理、界定、删选和 分类,确定杭州市文化与科技融合发展评价体系的 基本架构由3个目标、6个准则和21个统计指标3 个级层构成,分别对应一、二、三级指标。其中,3 个目标(一级指标)分为融合发展基础、融合发展 环境和融合发展能力;6项准则(二级指标)分为 创新基础、知识产权、财力投入、人才资源、发展 规模、竞争力;21项统计指标(三级指标)主要反 映杭州市文化与科技融合可量化相关联因素的具体 内容。 3.2评价体系指标的内涵 每个一级指标由2个二级指标、每个二级指标 由2~4个三级指标来表征,以三级指标为基础,直 下而上递进评价。 3.2.1 融合发展基础评价指标。包括创新基础、 知识产权2个二级指标、6个三级指标。 创新基础:包括市级文创产业园面积,文创领 域国家级高新技术企业数、万人互联网用户数、移 动电话用户数4个三级指标。其中:市级文创产业 园面积体现文创产业的规模和发展后劲;文创领域 国家级高新技术企业数反映文化科技融合主体的企 倪芝青等:基于指数研究的城市文化与科技融合发展评价——以杭州为例 7 1 业群体的质量水平;万人互联网用户数体现互联网 普及面;移动电话用户数:体现无线终端产品普及 程度。 知识产权:包括发明专利授权数、省级及以上 名牌和驰名(著名)商标数2个三级指标。其中: 发明专利授权数体现科技创新的能力水平;省级及 以上名牌和驰名(著名)商标数反映文化创意类产 品名牌、驰名(著名)商标数。 3.3.2融合发展环境评价指标。包括财力投入、人 才资源2个二级指标、8个三级指标。 财力投入:包括人均GDP、城镇人均文教娱乐 服务全年支出、财政科技拨款占地方财政支出的比 重、文化体育与传媒支出占地方财政支出比重反映 4个三级指标。其中:人均GDP表现区域经济发展 水平;城镇人均文教娱乐服务全年支出反映文化娱 乐市场的发育程度(人均支出与文化科技融合产品 的消费成正比);财政科技拨款占地方财政支出比重 反映科技投入的力度,当年财政科技经费支出 占当年财政总支出的比例;文化体育与传媒支出占 地方财政支出比重反映文化投入的力度,当年 财政文化体育与传媒支出占当年财政总支出的比例。 人才资源:包括R&D人员数、文化创意产业从 业人员、每万人拥有高等学校在校学生数、每万人 拥有专业技术人员数4个三级指标。其中:R&D人 员数反映科技人力投入规模;文化创意产业从业人 员总数反映文化创意产业规模;每万人拥有高等院 校在校学生数反映未来教育领域人力资源供给能力; 每万人拥有专业技术人员数反映人口中高素质人力 资源数量。 3.3.3 融合发展能力评价指标。包括发展规模、 竞争力2个二级指标、7个三级指标。 发展规模:包括文化创意产业增加值、高新技 术产业增加值、工业新产品产值3个三级指标。其 中:高新技术产业增加值反映高新技术产业领域企 业一定时间内产生的增加值,测度高新技术产业的 发展水平和效益;文化创意产业增加值反映文化创 意产业领域企业一定时间内产生的增加值,测度文 化创意产业的发展水平和效益;工业新产品产值反 映文化科技的创新产生新产品的能力和规模。 竞争力:包括文化创意产业增加值占GDP比 重、高新技术产业增加值占工业增加值比重、工业 新产品产值率、文创领域的上市企业数4个三级指 标。主要以增加值的增长速度等相对指标衡量文化 科技融合相关产业的竞争力。其中:文化创意产业 增加值占GDP比重反映文化创意产业在总体经济中 的分量(比重与规模成正比);高新技术产业增加 值占工业增加值比重反映高新技术产业占总体工业 规模的比重(比重与规模成正比);工业新产品产 值率反映一定报告期内新产品产值占企业产品总产 值的比率,体现文化与科技融合创新的水平;文创 领域的上市企业数反映文创产业龙头骨干企业的数 量和实力。 3.4基准值选择、权重赋值、测评方法 3.4.1基准值选择。从统计学角度,基准值可以是 基于科学原理的理论值或确定值,也可以是基于具 体用途、被广泛接受的同意值。鉴于目前国内外关 于文化与科技融合发展的理论还不成熟,尚未形成 公认的测评体系和基于科学原理的基准值标准,因 此,本评价体系采用同意值作为基准值,即以上年 度杭州市文化与科技融合发展指数为基准值100,测 评当年的发展指数。 3.4.2权重赋值。多因素综合评价中,权重具有举 足轻重的作用。从当前国内外指标体系权重研究看, 权重确定主要分为主观赋权法和客观赋权法两种。 主观赋权法主要根据专家经验主观判断得出,包括 德尔菲法、层次分析法、直接构权法等。客观赋权 法的原始数据是由各指标在评价单位中的实际数据 形成的,不依赖于人的主观判断,主要有主成分分 析法等。本课题采用德尔菲法确定权重。由部 门、高校、科研院所等相关领域专家对评价体系的 3个一级指标、6个二级指标、21个三级指标分别进 行权重打分,综合赋权。 3.4.3测评方法。杭州市文化与科技融合发展指数 采用线性加权综合法进行测算,公式如下: ETIA=∑(百百_∑(∑P ̄西 kWok)W,j)Wi (1) P ̄jk- Xt惦 、。 (2) ETIA代表指标群综合评价分值,即综合发展 指数; P 代表第i个一级指标下的第J项二级指标下 的第k项三级指标的融合度; ni为指标群一级指标个数,nj为指标群二级指 标个数,nk为三级指标个数; x 为第i个一级指标下的第j项二级指标下的 第k项三级指标原始数值; X 为第i个一级指标下的第j项二级指标下的 第k项三级指标的基准值; w 为第i个一级指标下的第j项二级指标下的 第k项三级指标的权重; wi 为第i个一级指标下的第j项二级指标的 权重; wi为第i个一级指标下的权重。 3.5测算结果 以201 1年杭州文化科技融合发展指数为基准值 100测算,2012年杭州文化科技融合发展指数为 113.52,即比上年增长13.52%。以2010年为基准 值100测算,201 1年杭州文化科技融合发展指数为 72 倪芝青等:基于指数研究的城市文化与科技融合发展评价——以杭州为例 111.78,2012年杭州文化科技融合发展指数为 127.21,表明近年来杭州市文化与科技融合发展水 平呈稳步上升态势(见图1)。 图l 杭州文化与科技融合发展指数(以2010为基期) 3.5.1 一级指标测算结果。以201 1年为相对基准 值100测算,2012年融合发展基础指数为115.46, 融合发展环境指数为107.34,融合发展能力指数为 117.47;2011年融合基础指数为128.60,融合发展 环境指数为106.81,融合发展能力指数为108.18。 在3项一级指标指数中,融合发展能力指数提升最 快。2012年,文创产业增加值、文创产业增加值占 GDP的比重、高新技术产业增加值占工业增加值的 比重均显示较快增长势头,带动了融合发展能力指 数提升。 3.5.2二级指标测算结果。2012年,杭州文化科技 融合发展指标体系构成中,创新基础、知识产权、 财力投入、人才资源、发展规模、竞争力等6个二 级指标相对201 1年均为正增长,其中发展规模指数 为119.94,增速居首位,知识产权指数为l17.26, 位居第2,竞争力指数为116.15,居第3位;其余 依次分别是创新基础指数112.76,财力投入指数 109.02、人才资源指数105.97。同时,发展规模、 竞争力、财力投入分指标的数值均大于2011年,说 明2012年这几个方面的进展速度超过了2011年 (见表1) 表1 以上年为基期杭州文化与科技融合发展一、二级 指标指数(2011—2012年) 2OI1 l28.60 122.25 l32 83 l06.8l l05 O5 l08.25 108 18 Il7.95 102.92 2O12 I】5 46 l12 76 1I7.26 107 34 109.02 105.97 l17.47 119 94 l16.I5 4杭州文化与科技融合发展的总体评价 运用本评价指标体系对2010—2012年杭州市文 化与科技融合发展状况进行测评,结果表明,杭州 市以建设示范基地为契机,大力发展文化创意产业, 文化与科技融合发展取得了明显进展。 4.1 文化与科技融合发展能力明显提升 2012年,杭州市文创产业增加值达到l060.70 亿元,按可比价计算,同比增长15.6%,高于全市 GDP增速6.6个百分点。 2012年,以信息服务、动漫游戏等行业为 主的文创产业核心层实现增加值743.33亿元,占全 部文创产业的70.1%,比上年提高了2.6个百分点。 其中,信息服务业增加值占文创产业增加值的比重 为28.8%,占首位。动漫产业影响力显著提升,中 国国际动漫节观众人数超过208万人次,荣登中国 最具影响力文化节榜首。2012年,文化创意产业增 加值占GDP的比重、高新技术产业增加值占工业增 加值的比重2指标,与201 1年同比增长近12%。文 化科技融合发展能力指数居3个一级指标之首。 4.2 文化与科技融合发展环境显著改善 杭州是长三角地区最发达、最具活力的城市之 。2012年,杭州市实现地区生产总值7802.01亿 元,按常住人口的人均GDP88962元,达到了中等 发达国家水平。现有浙江大学、中国美术学院等高 校38所,在校学生44.67万人,高等教育毛人学率 52%。2012年,杭州市R&D投入达到228亿元,占 GDP比重2.92%;专利申请53785件、授权40651 件,分别比上年增长31.5%和38.9%。 近几年来,杭州市不断完善措施,加大对 文化与科技融合发展的资金投入,设立了推动文化 创意、数字出版等产业发展的财政专项资金。通过 措施和财政专项资金的引领,带动了社会资本 大量投入文化、科技产业,集聚了一批高端人才, 进一步改善了文化与科技融合发展环境。2011年、 2012年文化与科技融合发展环境指数分别为106.81 和107.34,2012年略高于2011年,说明2012年杭 州市的财力投入、人才资源较2011年有所提升。 4.3 文化与科技融合发展基础不断优化 截至2012年年底,杭州市16家市级文创产业 园区建成面积达275万m2。中国美院国家大学科技 园被科技部、教育部认定为国家大学科技园,杭州 数字娱乐产业园、乐富智汇园被认定为“国家级科 技企业孵化器”。杭州市拥有5家国家级动画产业 (教育)基地,5家国家文化产业示范基地。为充分 发挥在杭高校的文化、科技资源优势,产学研合作 建立了“杭州国家动漫游戏公共服务平台”、“浙江 省可视媒体智能处理技术研究重点实验室”等一批 文化与科技融合的创新载体,为文创企业的技术创 新不断夯实了基础条件。 4.4文化与科技产业升级步伐加快 科技创新是文化发展的重要引擎。我市抓住一 批全局性、战略性重大科技课题,加强核心技术、 关键技术、共性技术攻关,取得了显著进展。浙江 华数、杭州中广、中南卡通、凯喜雅、杭州之江创 意园等5家企业的项目人选“十二五”国家科技支 撑计划国家文化科技创新工程项目,累计获得国家 倪芝青等:基于指数研究的城市文化与科技融合发展评价——以杭州为例 73 扶持资金4500万元。 2010—2012年,文创领域国家级高新技术企业 数分别是9、10、11家,文创领域的上市企业数分 别是4、4、5家,体现了现阶段杭州市文化科技融 合发展主体的绩效。 2009—2012年,杭州市文创企业获得国家创新 基金项目73项,资助金额4390万元;文创企业获 得市重大科技创新项目16项,资助金额6600万元。 在数字传媒、数字出版、手机阅读、移动通信等领 域攻克了-- ̄LL关键技术,取得了一批具有自主知识 产权的科研成果。为推动文化和科技融合,搭建了 “杭州动漫游戏产业科技创新服务平台”、“杭州工 业设计科技创新服务平台”等一批文化和科技融合 类的创新公共服务平台;中国美院“文创设计制造 业协同创新中心”正式成立,推出面向企业的“创 新平台优惠券”等。文化创意与科技融合、推动产 业升级的步伐明显加快。 表2杭州文化与科技融合发展评价指标体系及 数据一览表(2010—2012年) 参考文献: [1]吴天勇,章可.促进文化科技融合.实现文化产业振兴[J]. ,2013(1):67—69 年会论文集.山东:[出版者不详],2013 [5]刘仁.知识产权加速文化科技融合[J].发明与创新,2013 (3):40—41 [2j姜念云.文化与科技融合的内涵、意义与目标[N].中国文化 报,2012—02—14(003) [6]王志刚.文化与科技:一场共赢的联姻[J].杭州科技,2012 (3):7—8 [3]李新龙.文化科技融合打造创意集群[N].湖北日报,2012~ O3—04(002) 作者简介:倪芝青(197O一),女,浙江杭州人,副研究员,主要研 [4]蒋伟,张龙菲,郑成琳,等.国家级文化科技融合示范基地发 展水平的评价体系设计[c].第九届中国科技与管理学术 究方向为软科学及情报调研;楼菁华(I978一),女,浙江桐庐人, 助理研究员,主要研究方向为情报调研。