国内外少数民族村寨建设主要理论综述

国内外少数民族村寨建设主要理论综述

作者：钱欣

来源：《环球市场》2019年第19期

摘要：对当前国内外少数民族村寨建设主要理论，如利益相关者论、民族社区论、社区治理论、人力建设论、乡村振兴论等进行研究及概括综述，通过分析国内外少数民族村寨建设理论的关键及侧重点，对比研究各方理论存在的异同，为我国少数民族村寨建设提供具有参考价值的学术支持。

关键词：少数民族村寨建设;社区;乡村振兴

少数民族村寨是指少数民族随历史变迁和地域文化传统形成，其聚居人口比例较高，有独特民族文化特征、生活方式，行为习惯及聚落明显的自然村或行政村。少数民族村寨烙进了主要民族的灵魂，其形成离不开少数民族地区经济和民族文化现象的相互作用。建设少数民族村寨是民族发展脉络的呈现，也是民族文化精髓传承的再现，更是文化延续和现代生活进步的重现。在构建和谐社会的今天，少数民族村寨建设关系到民族地区经济文化进步，对边疆民族发展起到示范带头作用。随着我国现代化进程飞速发展及城镇化建设的推进，少数民族村寨“革新”与“传承”受到世界各国高度重视，重新梳理审视少数民族村寨保护与建设问题具有新的学术价值。本文将对当前国内外少数民族村寨建设的主流理论进行整理归纳，取其精华，旨在为我国少数民族村寨建设提供理论依据和学术支持。 一、国外少数民族村寨建设主要理论 （一）利益相关者论

该理论源于20世纪60年代的英、美，开始运用于企业管理，经过不断衍变和发展，该理论逐步引入到少数民族地区村寨建设发展中。该理论认为少数民族村寨建设中利益相关者关系复杂，主要包括机构、当地社区、居民、企业、民族村寨旅游者、专家、媒体等。如何在众多利益相关者中吸引重要力量参与民族村寨建设，并能有效协调好相互间关系，减少或尽量避免冲突，是国外利益相关者理论研究的重要方向。

经过长期的实践总结，该理论认为机构、当地居民、出资企业以及民族村寨旅游者是少数民族村寨建设中最大利益相关者。首先，当地机构在整个少数民族村寨建设中扮演者角色。主要作用包括：制定村寨建设长远规划和标准，监督当地企业台法经营;对涉及民族村寨的交通、通信、供水、供电、垃圾、污水处理等配套设施提供资金和支持;保障村寨建设的合理布局，确保严格按照设计规划方案施工，防止乱建乱盖。除宏观外，当地居民处于少数民族村寨建设的核心地位，他们是否参与是村寨传统保护与建设发展的根本。鉴此，利益相关者理论认为，在建设民族村寨过程中，解决居民就业、居住环境及提升经济收

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益用于充分调动他们参与的自觉性和积极性，从而提高少数民族村寨建设的持久力，让他们进入到村寨建设的决策、管理和利益分配体系中，使其真实感受到“主人翁”地位，实现社区居民在政治、经济、社会利益和心理利益四个维度的满足。另外，出资企业也是建设少数民族村寨的生力军，有企业的资金支持，就能改善设施条件，提高服务质量，不仅解决当地经济发展问题，也能通过品牌效应为当地民族村寨建设带来人、财、物支持。最后，民族村寨旅游者追求进入旅游地后对当地少数民族特有传统文化认知、体验和满足，不仅能为当地带来旅游收入，也能推动当地服务业发展，还能借助旅游者来源广、流动强和信息更新及时等特点，为村寨建设带来新机遇。同时，可根据旅游者提供的建议不断完善旅游设施，提高服务质量，取得效益最大化。因此，利益相关者理论在建设少数民族村寨过程中，主要立志于推动各方利益相关者积极参与发展，突破单一主体建设的局限性，实现少数民族村寨建设的多元化发展。 （二）民族社区理论

国外民族社区研究起源于民族人类学。后社会学家对民族社会原始部落研究，出现以乡村社会学和乡村地理学为理论基础的乡村少数民族社区研究。现集中于初民社会、乡村民族社区、城市民族社区、民族社区开发与保护、民族社区感知五个方面。由于国外民族社区多为跨种族、界的居民聚集地，主要面临主流文化区域内，外来种族与主流文化间的融合问题，所以，该理论研究的重点是外来民族在主流文化区域中如何生存、发展及和外来民族共生的问题，侧重于微观尺度的特定民族社区组织、社会形态和社会问题研究。在少数民族村寨建设中，国外民族社区理论集中于乡村民族社区内居民教育、医疗、就业问题，更为关注社区内部文化及习惯差异的冲突和犯罪问题，从社会学角度探讨有利民族社区和诣发展和村寨建设的制度体系。

（三）乡村复兴、再造理论

该理论是基于农村衰退或乡村危机迹象提出的。在全球范围内，部份发达国家及发展中国家正出现或经历乡村衰退或乡村危机，突出表现就是大量青壮劳力不断流向城市，城市“贫民窟”凸显，加据了少数民族村寨发展滞后，城乡差距拉大。因此，乡村衰退已成为人类共同面临的挑战，而少数民族村寨衰退更明显，治理也更复杂。学者们认为，发展少数民族村寨建设，可通过内引外联、社区协作、村民自主创业等，积极发挥主体作用，辅以乡村旅游志愿者的推动作用，从当地实际出发，发挥当地自然资源优势，从而实现少数民族村寨多元发展。同时，以农业带动少数民族村寨工业、旅游业发展，提高居民生活水平，切实将青壮年留在村寨、自觉主动建设村寨、复兴村寨，多样化发展民族村寨，真正做到城乡一体化协调发展。

二、国内少数民族村寨建设主要理论 （一）社区治理理论

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“社区治理”是社区组织体系、管理能力及其评价方式的整体效能。就我国现阶段社区治理状况而言，社区组织包括社区党组织、村民自治机构、赢利组织、公益组织、群眾组织和宗教组织等。这些组织的管理运作、对社区居民生产、生活保障方式则属于社区治理体系范畴。社区治理核心在于社区的规划和建设，即依靠社区群体，有效协调社区内外部关系，科学规划、充分利用自然资ffil人文景观，民族文化传统等优势，多方创收，改善经济和居住环境，提高居民生活水平。鉴于此，少数民族村寨建设中，应充分考虑村落布局的多样性、民族构成的多元化、自然资源的丰富性、生活形态的多重化、宗教信仰的自由性等因素，充分调动有利条件，促进各民族的团结进步，推动各民族“多元一体的和谐文化生活”，使少数民族村寨建设能在发扬多民族和谐文化传统的基础上，培育出独特的文化品牌。 （二）人力资源开发建设论

该理论认为新常态下，少数民族村寨建设目标不同于一般新农村，其显著特征在于“民族传统”，特色尤其体现在民俗文化上，这就决定了民族村寨建设应以人力资源开发为核心动力。通过开发人力资源，集中村寨建设优秀人才，利用高素质人力资本，挖掘和提高村民人力价值，发挥民族文化功能，提高村民参与度，实现“村民主体，自力更生”。不仅留住现有村民还要吸引外出务工村民返村安居乐业，使经济增长以主要由物质资本决定转变为人力资本决定，从而实现少数民族村寨脱贫致富，增强民族凝聚力和村寨建设的可持续发展。但因为少数民族历史局限性，在人力资源开发方式和内容上需要有新模式，因此应根据少数民族特点，深入调查了解其思维方式、历史沿革、行为习惯，采取相应的人力资源开发方式及培训教育内容，既要囊括现代知识、科技教育，又必须具备传统知识、民族文化的传承，而开发方式也可根据当地需要，实施多元化策略，包括学校教育、机构培训、师徒传承等。 （三）乡利振兴战略理论

党的十九大报告首次提出实施“乡村振兴战略”，坚持农业农村优先发展，按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，建立健全城乡融合发展机制和体系，加快推进农业农村现代化。该战略是*“三农”思想的集中体现，实施工体为国家，依靠主体是人民，战略内容宏观、全面、立体且多元，是长期以来我国对“三农”问题的再思考、再认识、再探索，是站在新时代历史起点上对我国“三农”问题的再出发、再部署和再推进。该战略不仅包括农业经济建设，还包括政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等多方面;不仅抓住了当前乡村振兴亟待解决的“人、地、钱”关键问题，而且还对一些具体问题进行了解释。少数民族村寨建设作为乡村振兴的一个极其特殊部分，应紧靠国家“乡村振兴战略”的倾斜，根据自身特殊的地理环境和经济社会发展程度，在新时期内从特有价值入手，因地制宜，将特色建设与扶贫开发、生态旅游相结合，以加强民族文化保护和传承为基础，以保障村寨居民的主体地位为核心，以提高村寨经济社会生态全面发展为目标，结合、村民、企业、社会等各界力量，重建民族乡村，促进民族团结，推进城乡一体化协调发展，探索出一条独具特色的少数民族村寨建设路子。

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三、国内外少数民族村寨建设理论简析

由于国情及少数民族在社会结构中所处角色和地位不同，国内外少数民族村寨建设的理论侧重点存在一定差异。国外少数民族村寨多为跨种族、界的居民聚集地，主要面临地域范围内主流文化与外来种族文化间的交流、融合问题;而国内少数民族村寨一般是非汉族的民族聚集地，主要面临少数民族区域内主流文化的冲击和自身经济发展问题。因此，国外少数民族村寨建设研究主要从“本土化”出发，以外来种族在主流文化区域中如何协调共生为重点;而国内少数民族村寨建设理论主要侧重于少数民族聚集地如何在主流文化下传承、开发及可持续发展的问题。两者主要差异表现在两个方面： （一）研究理论视角不同

国外少数民族村寨建设研究主要从社会学、人类学、管理学角度出发，重点关注微观尺度特定民族区域的组织形态、社会问题、利益相关群体、民族创新、金融管理等研究，目的是为防止乡村衰退，未站在一个国家的战略高度对民族村寨建设路径进行考量。国内少数民族村寨建设理论主要是从民族学、地理学、社会学角度对少数民族村寨建设提供理论支撑，侧重于中观、宏观尺度的可持续和谐发展研究，在吸收国外研究可取经验的基础上，考虑中国国情，形成了具有乡土特征的民族村寨差异特色化建设建议。 （二）研究主要内容不同

国外少数民族村寨建设理论主要集中研究不同种族社区内各利益相关者的和谐共生问题，注重防止种族文化冲突及社会犯罪问题，旨在使民族区域内能够和平发展经济、文化，防止乡村衰落，促进城乡一体化、现代化发展。国内少数民族村寨建设理论则聚焦于不同民族民俗传统文化的传承、自然生态坏境的保护、生活形态的自由等因素，目标在于有效协调各因素间的关系，促进民族大繁荣和大团结，在乡村振兴战略的宏观指引下构建各民族多元一体的和谐社会。四‘结论

综上所述，国内外少数民族村寨建设研究虽具不同侧重点，国外关注现实社会因素，国内注重地理及历史因素，但殊途同归都是为促进民族地区的繁荣和发展提供理论依据，同时都引入了“民族社区”概念。因此，在我国今后的少数民族村寨建设理论研究中，应吸取国外研究理论的优点并辅以本土化特点，在研究内容、方法、分析深度上进一步拓展，既关心民族村寨建设各相关利益群体的经济和谐发展，又关注民族社区村落空间形态的整合及文化遗产的保护、传承，更注意民族村寨建设的可持续绿色发展，“既要金山银山，也要绿水青山”，为美丽而具有特色的少数民族村寨建设提供强有力的理论支持。 参考文献：

[1]李成群.基于利益相关者理论的少數民族地区乡村旅游研究[J].区域经济，2016（5）.

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[2]李亚娟等.国内外民族社区研究综述[J].地理科学进展，2013（10）.

[3]尹春芬.人力资源开发是少数民族特色村寨可持续发展的利器[J].经济研究，2015. [4]韩长赋.大力实施乡村振兴战略[M].人民出版社，2017.

课题名称：乡村振兴战略下云南省少数民族村寨建设与发展问题研究;课题类别：曲靖高校社会科学界联合会科研立项资助项目，课题编号：QJGXSKL18014。