浅谈施工索赔对施工单位的重要性 张颖 （河北省第三建筑工程有限公司） 摘要：施工索赔是工程项目管理中的一个重要内容，是法律及合 款，对单方面要求过于苛刻，约束不平衡等都可以引起索 同赋予受损失的一方的权利，是施工企业维护自身利益，避免损失的 赔发生。 手段，施工方在提出索赔时，只要理由充足，证据确凿，索赔价格和期 限合理，按规定的索赔程序，就完全有可能取得补偿，弥补损失。本文 通过分析目前施工企业在施工项目管理过程中施工索赔的管理现 索赔效益的措施。 ２＿２实际工程建设超出预期的规划，其复杂性增大。 由于新技术新工艺随着社会的不断进步与发展，大量应用 工过程也越来越复杂，施工中随时都可能遇到新问题需要 状，阐述了索赔管理的重要性。从工程项目管理的角度，提出了提高 于工程建设当中，这就对工程质量提出了更高的要求，施 解决，而对于设计上的变更，自然而然的会损害到施工方 从而引起索赔。 索赔是关系到施工单位能否保证合同履行，维护自身 的利益，２．３项目工程管理方之间的相互制约。一个建设项 利益，提高管理能力的重要手段，一般把由承包商向业主 关键词：索赔施工单位重要性 提出经济补偿或工期延长的要求，我们称之为“施工索 目，涉及的单位有很多，如建设单位、勘察设计单位、监理 赔”，在建筑工程的承发包过程中，由于各种方面的原因， 单位、施工单位、材料采购供应单位、分包单位等。这些单 使得工程的结算价格很少能与签订的合同一致，而施工单 位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作 位为了维护自己的利益，在价格上难免会与业主有争斗。 方面的联系和影响。在工程实际实施中。管理上的失误是 对于这种现实，承包商应采取防范措施，其中最有效的措 不可避免的，可能会产生一系列重大的索赔。如：施工中人 施就是要善于进行施工索赔。然而，索赔的性质是属于经 为障碍、工期延长、加速施工、图纸错误、供图进度拖延、增 济补偿的行为，是承发包双方之间正常发生的管理业务， 减工程量、业主拖延付款等。２．４监理工程师的原因引起的索赔。监理工程师要求 而不是对立的行为，如何健康的开展索赔工作，对于促进 建筑业的发展，提高工程建设效益起着非常重要的作用。 承包商在工程项目建设过程中增加的合同、相关技术规范 中没有明确指明或规定提供的试验、资料、劳务、材料设 １目前项目工程索赔管理中存在的问题 １．１施工企业对索赔概念认识不清，模棱两可，甚至 备、车辆、房屋等服务，承包商应按照发生费用的实体要求 存在理解错误的现象。索赔是当事人保护自己避免损失、 索赔。另外，根据监理工程师的错误指令进行放样、施工等 增加利润、提高效益的重要手段。而由于施工企业对索赔 工作，如造成工程费用成本额外增加或工期延误，承包商 存在恐惧心理，害怕损害了与业主的关系，从而影响到自 可以要求进行索赔。 ３施工企业正确索赔的有效措施 己的长远发展。事实上，索赔完全是一种正当的权利要求， 施工索赔不是双方的简单对立，而是项目管理过程中 是在合同实施工程中的一项正常的业务。 １－２索赔经验贫乏，对索赔存在的风险认识不足。索 的一种正常现象，要使索赔工作能够顺利的开展，需要施 赔管理虽在我国经历了二十几年的发展，取得了一定的成 工企业充分认识到索赔的重要性，并从管理上人手，加强 就，但其经验还处于探索期间。由于施工企业对一些经典 组织建设，加强从投标签约到保修回访阶段全过程，只有 的索赔案例很少进行收集、整理和分析，所以企业在针对 全面了解了施工索赔工作的要点，才能最大限度的维护自 具体工程索赔时，就显得不知如何进行和运作，同时，还由 身的利益，从而使企业得到更大发展。 ３．１施工过程中要加强日常管理，注意索赔证据的收 于许多技术因素、人为因素、社会因素以及自然因素等的 影响，在实际的工程建设过程中很容易造成重大损失，导 集和索赔经验的积累。在实际工作中，针对施工索赔的日 致工程项目索赔的出现。因此，施工企业要认清形势，能够 常工作要始终贯穿于施工的整个过程，索赔行为要做到有 及时发现并处理各种潜在的风险因素，将项目实施的风险 理有据，且索赔提供的证据也必须要真实全面的反应出索 赔事件发生时的实际情况。因此，工程施工开始时，施工单 控制在合理的范围内。 １．３索赔法律、法规尚不健全。目前的工程索赔过程 位要建立一套完整的资料累积制度，对施工日志、人员配 中，有法不依现象十分严重，合同双方在遇到问题的时候， 备、技术资料等都要进行详细的记录，尤其是对于建设单 往往不习惯于利用法律手段和合同的制约来解决问题，索 位和监理单位的临时决定或口头交代，应及时形成文字资 料保存，必要时也可对施工过程进行照相或摄像保存。同 赔管理的成效达不到预期的效果，水平也很难提高。 时要注意把施工索赔的日常管理工作贯穿于整个施工过 ２引起索赔的原因分析 承包商在工程施工过程中，引起索赔事件发生的原因 程，只有这样才能保证索赔的成功实现。 ３．２依法索赔，索赔应做到有理有据。 是多种多样的，主要体现在以下几个方面： 索赔要做到有理有据，所提供的材料要能真实地反映 ２．１签订的合同文件存在缺陷。由于在签订合同过程 当中，有些条款的规定用语含糊、不够准确，以及对实际可 出当时的实际情况，如果没有相关的法律、法规为依据，再 能发生的情况未做预料和规定，缺少某些必不可少的条 加上证据不充分，那么索赔理由就很难成立，这就要求施 ５９ 会计制度与税法规定相互协调的思考 剥、丽静 （廊坊市公路工程质量监督处） 摘要：随着我国经济的发展，我国颁布的会计准则和税法也在不 予确认收入：为了宏观经济，我国所得税法规定国家 断地深化，但二者之间的差异及其影响呈现日益扩大，且差异存在不 统地论述了我国税法和会计之间产生的差异。并对由差异引起的一 系列问题进行了思考和探讨。 只能在税前扣除２％的企业销售收入作为企业广告费，并 小的负面影响。本文从企业会计制度与税法两个角度出发，全面、系 且规定国库券利息不得纳入计税所得等，而会计上计算损 益是根据合算规定统计的。 １．３从会计处理方法看二者的差异从处理方法上 随着我们经济发展，国际经济竞争的要求，我国会计 看，二者既有一致性，又存在着差异性，具体表现在会计制 制度与税法也经历了巨大变革，为了很好地体现税收与会 度规定会计的核算一定要在收付实现制和权责发生制中 关键词：会计法规税法差异协调 计制度的原则和目的，适应社会主义市场经济发展的新情 选择其一作为核算的基础，一旦选定就不允许任意变更；况，很有必要通过协调尽量减少会计制度与税法的差异。 而税法则是结合了收付实现制与权责发生制二者。税法在 计算应税所得额时首先要考虑纳税人是否有能力马上支 １会计制度与税法理论差异的成因 １．１从目标上看二者的差异从会计方面来分析，国 付货币资金，其次是征收当前收入对税务机关是否存在必 家为提高会计信息质量，确保会计信息更为规范、完整、真 要性，此外还要考虑是否方便征收管理等多个因素。２探究会计制度与税法实务差异 实，制定了一系列财会方面的法律、法规。会计主要服务于 ２．１比较会计收入与应税收入，分析差异从会计跟 企业的生产运营，会计工作的质量通过企业利益体现出 来。国家制定税法主要是为了约束纳税人正确计算应纳税 税法的概念上看，会计收入明显不同于应税收入。会计上 额和履行纳税义务，以保证及时、足额地征税，达到组织财 的收入是指企业销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等 政收入、宏观经济、维护经济秩序、保护纳税人和国家 日常活动汇总形成的主营业务收入和其他业务收入，明确 规定了收入的确认和计量；税法上的收入在计算流转税时 的利益的目的。 １．２从选择看二者的差异税收是根据税法所进 与会计上的收入口径是基本相同的，但是由于税种多种多 行的活动，获取国家的财政收入，并对经济和社会发展进 样，各不相同，导致应税收入包括的内容与核算方法也不 行调节，有效保护依法纳税企业的合法权益是我国制定税 同。对于是销售额，对于营业税是营业额，对于所得 法的目的。而会计核算规范根据其没有经济资源流入而不 税则是销售收入，所以在计算企业所得税时是广义上收入 （上接第５９页） 工企业在做索赔报告时一定要先了解有关的法律，如 同违约责任推给对方，常常出现较大的争执，从而使得矛 《建筑法》、《合同法》等，并对自己所处本地区的有关工程 盾更加激化，这时候，适当的让步不失为一种解决争执的 造价方面的及文件也要有所了解。同时在编写索赔报 办法，灵活处理，讲究策略，力求使索赔的解决双方都满 告时，要注意用语的规范性和结构的严谨性，论据要充分， 意，皆大欢喜。 条理要清楚，为不使矛盾进一步激化，应尽量避免使用抱 ３．５正确处理好项目管理各方的关系。索赔是否成功 怨或夸张的词句，避免引起业主的反感，要以理服人，心平 与监理的认可、支持是分不开的，监理起着关键性作用。索 气和地与建设单位进行协商，做到合理、合法索赔。 赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大 ３．３建立、健全完善的施工索赔管理机构。施工索赔 程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好与业主、监 要想顺利实施，要求施工企业必须建立一套专门的索赔机 理的关系，平时加强联系，在实际工作中树立良好的信誉。 构来负责对公司各工程施工项目索赔工作的统一指导和 诚信是整个社会发展成长的基石，诚信服务，确保工程质 协调。索赔管理部门要将索赔纳入整个项目的管理之中， 量，树立品牌意识，加大管理力度，在业主与监理的心目中 制定索赔目标及计划，积极主动的创造各种索赔机会，并 赢得良好的信誉。 定期的召开会议分析，寻找已经出现的索赔机会和潜在的 索赔机会，并根据已提出索赔项目的索赔进展情况，采取 定措施来保证索赔成功。同时，应保持索赔人员的连续 一４总结 综上所述，施工索赔关系着施工企业的经济利益，是 一项复杂的、系统性很强的工作，所有施工管理人员都应 性、索赔工作的连续性、索赔管理的连续性和系统性。对工 踏踏实实地做好索赔管理的基础工作，严格按程序办事， 程规模大、工期长的施工项目，还要保证工程记录、索赔资 重视索赔，知道索赔，善于索赔，并把索赔工作贯穿于施工 料收集的连续性、系统性、完备性。另外，还应成立合同索 的全过程。不断加强施工管理，提高管理水平，降低成本， 赔工作领导小组，最大限度的保证索赔的成功。 从而为企业创造更大的利润空间。 ３．４注意索赔方式的灵活性。索赔不能一味的争执， 参考文献： 认准一点就较劲，互不相让，由于索赔工作中解决问题的 Ｉ１】耿耀坤．浅谈工程的施工索赔．山西建筑【Ｊ］．２００４，《７），８６—８７． 双方期望和利益存在很大的差异，在实际索赔解决中，双 【２】乌Ｂ媛，殷焕武．我国建筑行业索赔现状及对策分析【Ｊ】．经济师． 方对索赔解决的实际期望很难暴露出来，通常双方都将合 ２００６，（３）
