规范国企治理主体权责推动规范董事会建设

国资委资本运营与收益管理局 李冰

进

一步完善国有企业法人治理结构，是全面深化改革的重要内容。2015年出台的《、关于深化国有企业改革的指导意见》（22号文件），对进一步完善国有企业法

的要求，有关方面正在积极地研究制定有关的文件，这里面包括了要进一步推动股东监管方式的转变，实现以管资本为主的监管方式的变革。董事会要进一步落实职权，经理层进一步推动活力的释放，监事会有效性进一步提高，企业党组织的法定地位要予以确定。关于加强党对国有企业的领导，特别是要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，是这一轮完善国有企业法人治理结构的重要内容，而且明确将党建工作总体要求要纳入国有企业的公司章程，明确企业党组织在企业决策监督各个环节的权责和工作方式，使党组织成为法人治理结构重要组成部分。前不久召开的全国国有企业党的建设工作会议上，总进一步指出党组织要在把方向、管大局、保落实方面

人治理结构提出了明确的要求，从国有企业的实际出发，以建立健全产权清晰的企业为方向，积极适应国有企业改革新形势、新要求，加强党的建设，完善机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，应该说任务极其艰巨。我个人认为至少三个方面：

首先，规范各个治理主体的权责。按照这次改革

会议前进行充分沟通，使得董事会议更为团结、和谐；董事仅仅是决策机构的一员，难以完成胜任正义代言人的角色。中国研究中心副主任黄明表示，要积极推动我国机构投资者参与公司治理。

诺贝尔经济学奖获得者、欧元之父罗伯特•蒙代尔等境外专家也来到了论坛。罗伯特•蒙代尔发表演讲时表示，中国应该和美国、欧洲紧密合作，来实现美元、人民币、欧元稳定的关联。这是非常重要的，大家如果不在一个稳定的汇率体系中运行，对公司而言堪忧。

无数思想的碰撞，海量智慧的注入，使得“金圆桌”论坛的影响力愈发强大，在传播公司治理先进理

念，推动中国公司治理和董事会建设方面，其已经成为业界最具分量的意见平台之一。

树变革自信，发时代强音

苍穹之上,斗转星移。中国公司、尤其是中国上市公司，在激烈的全球化竞争中，越发成熟、自信。此间，中国的经济发展正处在经济转型升级的关键时期，而上市公司是中国企业群体的领跑者，最具影响力活力的上市公司的发展关系着中国的未来。如何驱动上市公司适应新常态，引领新常态？惟有依靠不断创新，持续变革，才能实现公司制度层面的有效供给，才能不断产生新的运行动能，激活释放公司内在潜力。

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权，而且明确法无授权，任何机构和机构不得干涉。要针对当前深化规范董事会建设当中的各种问题，进一步规范董事长、总经理行权行为，理顺托管代理的关系，委托代理关系，切实解决少数董事会虚设的问题。22号文件对落实一人一票的决策都有了明确的要求。第三，推动下一步规范董事会的建设，还有一个很重要的方面，就是要提升董事的履职能力，研究解决外部董事来源不足的问题，积极拓展董事来源渠道，加强外部董事的队伍建设。最近根据的要求，国资委修订了关于对外部董事的年度评价和任期评价的有关规定，明确了对董事重点评价包括行为操守和履职业绩，履职业绩主要评价决策效果和对董事会建设的价值贡献，包括敢于决策，引领支持经理层，抓机遇，促改革，抓发展，增效益，以及在决策把关、风险防控等方面发挥的作用。这个办法的修订，对于建设好规范的董事会，将形成有力的推动。● 国资委资本运营与收益管理局李冰我相信，在《、关于深化国有企业改革的指导意见》的指引下，在即将出台关于进一步完善国有企业法人治理结构有关文件的要求推动下，国有企业的法人治理结构水平会有进一步提升，国有企业的董事会建设将会有一个新的发展。落实责任，各项职权要进一步加以完善。第二，重点按照《指导意见》的要求，需要推动规范董事会的建设，就是要切实落实和维护董事会依法行使重大决策，选人用人，保证经理层经营的自主而这一系列的行动，要得以顺利地开展，并取得成功，与公司最高决策层、董事会密不可分。在这样的背景下，第十二届中国上市公司“金圆桌”论坛，将主题聚焦为“探寻变革期的上市公司治理新动能”。

有危思良将，遇困看国企。随着供给侧结构性改革、国资国企改革不断推向深入，国资、国企的治理动向成了“金圆桌”论坛期间人们关注的焦点。而来自国资委系统重量级演讲嘉宾权威、深入的解读与指引，帮助企业厘清了思路、更明确了方向，让与会上市公司大为受益。

国资委资本运营与收益管理局李冰在进行开场演讲时指出，按照深化国有企业改革的要求，

有关方面正在积极地研究制定有关的文件，包括进一步推动股东监管方式的转变，实现以管资本为主的监管方式的变革，董事会要进一步落实职权，经理层进一步推动活力的释放，监事会的有效性进一步提高，企业党组织的法定地位要予以确定。谈到下一步规范董事会建设，他透露，根据的要求，国资委最近修订了关于对外部董事的年度评价和任期评价的有关规定，明确了对董事重点评价包括行为操守和履职业绩，履职业绩主要评价决策效果和对董事会建设的价值贡献，包括敢于决策，引领支持经理层，抓机遇，促改革，抓发展，增效益，以及在决策把关、风险防控等方面发挥的作用。

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