●税务研究 《经济师）２０１４年第１期 况，案头无台账，心里无明白账。 ２．执行和落实不到位。各地因人 而异，征收标准不一，基金费征收标准不 当前税控机管理存在问题及解决办法 ●罗摘要：文章阐述了税控机管理现状及存在问题，分析 了税控机管理存在问题的原因，并对如何加强税控机 管理提出了相关建议。 关键词：税控机管理存在的问题原因措施 中图分类号：Ｆ８１０．４２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—４９１４（２０ｔ４）０１—１４６－０１ 英曹茂斌 确定，让纳税人税负不一。 ３．个人业务水平有待提高。因为业务 水平的问题，在实际工作中，在把握 上会出现一些偏差，造成纳税人税负不 公。 随着经济的发展，税控机运用越来越广泛。税控机也广 泛运用于经济生活中，但是，在实际征收管理工作中，往往会出 ４．浪潮税控与征管软件未实现全面对接，数据未能全面 共享。 三、加强税控机管理的几点建议 １．加强税收征管基础工作，做到税控管理一本账。依照 《中华人民共和国税收征收管理办法》及其《实施细则》和《中华 人民共和国管理办法》指导实际征管工作，依法管理，严格 要求，做到管理有办法。 ２．提高税收管理员的业务水平，做到税控管理一门清。 强化业务学习，提高把握水平和实际工作能力，做到税控流 程作业有办法０ 现税控机监管不力、税款流失等问题，这些问题的出现与税 控机及税控机的推广有一定的联系。笔者认为，只要措施得 当，这些问题是可以避免的。 税控机管理现状及存在的问题 １．管理呈现无序状态。纳税人装了税控机之后，既可以 领购定额，又可以用税控机开具；既没有按照１５％的定 额领购比例领购定额，又没有按照管理要求和双 定营业额的开具规定开具，申报税款按照实际营业额， 一３．加大执法力度，做到税控管理一把尺。把握税收 的尺度，一把尺子量到底，该减免的减免，不该减免的一律不予 减免。 ４．一个年度只能按照一种方式使用，或定额领取， 或税控机开具，特殊情况按照要求可以领购双定营业额的 １５％的定额。 ５．提高浪潮税控的监管力度。一是纳税人只有申报纳税 、不按照双定营业额缴纳税款。 ２．减免税管理相对紊乱。服务业未达起征点户比较多，特别 是饮食业，其实际经营额主要是根据业户自报或相对需求 量，没有根据同路段同行业同规模等参数进行参照，来核定其营 业额，造成税收流失。 ３．浪潮税控与征管软件在有些方面不关联。比如：纳税 人只要在浪潮税控平台报税读卡，交不交税，同样可以开具 ，缺乏衔接和监控。 ４．高端查询速度较慢，不能适合工作的需要。税管员不能在 浪潮税控查询纳税人税控机累计开具数，综合查询无 此功能，只有在高端查询模块查询，而用这个模块查询数据比较 慢、比较多，甚至有些数据无法查到，有些数据又有重复，还有些 数据与前台受理岗查询数据比较是错误数据信息。 二、税控机管理存在问题的原因分析 １觖乏整体观念，马虎管理了事。少数人没有大局观念，没 后，才能领购和开具；二是使浪潮税控与征管软件实现 全面对接，充分信息共享。提高征管员的查询功能和税控机开具 的监管力度，以便更好地实施以票控税的管理。 ６．推广税控机，严格按税控机管理要求和双定营业额标准， 未达起征点按照１２００元开具，达到起征点按照双定额开具 ，超定额按照实际开具。凡结转或未领购户只能结 转到当年１２月３１日为止。 ７．领导要提高管理的忧患意识，警钟长鸣，把缴销 提高到日常管理上来，实现管理三步走：一是管理员审核并 签字，二是结清应缴税款，三是缴销当期，把外循环转变为 内循环，杜绝偷漏税情况的发生。 参考文献： ｆ１】柯美山．浅析推行税控机打存在的问题及解决办法．中国税 务报，２０１２．５．１７ 有爱岗敬业精神，不是人管事，而是事催人；不从工作角度想办 法解决问题，而是埋怨事情又多又难做。不了解自己的管户情 发布部门来看，主要有常委会颁布 的“××税法”，颁布的“×ｘ税暂 行条例”和“××税实施细则”，财政部发 布的“财税字”或“财字”涉税规范性文 件，国家税务总局发布的“国税字”、“国 税函发”、“国税明电”和“国税内电”，以 （作者单位：江西省九江县地方税务局江西九江３３２１００） （责编：若佳） 性、补充性和即时性税收规定。 ２．科学慎重选择纳税筹划项目，把准 纳税筹划方向。在实际工作中，并不是任 何涉税交易和事项都必须进行纳税筹 划。纳税筹划人员应善于发现和捕捉筹 向ｌ时机，要树立正确的纳税筹划观，并遵 循成本效益原则，对具体问题做具体分 更要着眼于对企业长期税负、综合收益 和长期发展的考量。因此。科学慎重地选 择纳税筹划项目，把握纳税筹划方向，是 规避纳税筹划风险，实现企业利益持久 最大化的重要手段。 及地方、国税局、地税局发布的 “××字”税收规定。从内容角度看，主要 包括全国统一的一般性规范，如税收要 素规范和征收管理规范等、对一般性规 范的规定、针对个别纳税人的规定和某 析，科学地、慎重地选择纳税筹划项目， 把准纳税筹划大方向。力戒盲目筹划、强 行筹划、孤立筹划和片面筹划。对纳税筹 划方案要仔细分析，综合判断，慎密甄 ３．熟悉企业外环境和自身特点，搜集 筹划判断信息。熟悉企业外部环境和自身 经营特点，也是规避纳税筹划风险的重要 举措之一。要做到这一点，最好的方式就 是深入调查，认真分析。外部环境包括税 收环境、金融环境、工商环境等，重点是税 收环境，它有包括环境和税企关系。 纳税筹划人员应通过调（下转第１４８页） 些请示问题的批复等。同时，要树立应变 观念，关注税法改革，尤其是一些修订 一选。不仅要考虑单个纳税筹划方案的节 税效益，而且要注重对整体税负的影响， 】４６一
