《中国商贸》 ＣｔｔＩＮＡ ＢＵＳｉＮＥＳＳ＆ＴＲＡＤＥ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ产业经济研究 四万亿商业投资背景下我国农村电网 完善及改造措施研究 秦皇岛职业技术学院 常建刚 摘要：农业是国民经济的基础。我国农村电同为农村经济各种产业的生产，发展及农民生活提供了必要的能源，是我国农村经 济发展的先行工业。为了全面完成和谐社会下新农村的建设，必须切实做好农村电网的完善与改造工作，特别是在金融危机的背景 下更要保证农村电同改造工程的质量，加大基础设施投资力度，从而扩大内需，拉动经济发展。本文分析了农村电罔改造的历史与现 状，指出目前农村电网存在的不足，并最终提出在四万亿经济刺激计划下我国农村电网完善及改造的有效措施。 关键词：四万亿农村电同改造 中图分类号：Ｆ２０７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ００５—５８００（２００９）０６（ｂ）一Ｉ９７－－０２ ２００８年第四季度，为应对金融危机对我国经济的影响，我国 兴计划。在 四万亿经济刺激计划”中，重点是农村电网 基础设施等解决民牛的问题。 大批标准化变电站、线路和配电台 。经过３０年来的发展，可 保障ｒ我国农村用电。 然而，在巨大的成就面前，我们必须认识到我国农村电网的 出台了刺激经济发展的四万亿投资计划及其配套的产业振 以说新型化、规范化、标准化的农村电网已经初步形成，基本 现状和 足，特圳是如今特定的金融经济危机下我国农村电网 １我国农村电网完善及改造的历史和现状 农村电力在农村经济和社会发展中起着举足轻重的作用。 建设的重要性和积极意义。首先，我国农村电网的现存缺陷很 大程度上是由历史上的制度和原【天ｌ造成的。因此，我国电 农卡ＩＪ‘电力是提高农民生活质量、改进生活方式、提高文明水平 网完善和改造必然是一个长期的艰难过程，无法一步到位。长 和促进农民增收的重要保证，其发展为农村经济增长提供强大 期以来，我国曾经把电力电网的建设重点放在城市和工业用电 的动力，为农村经济结构凋整和升级创造有利条件。总之，农村 电网设施水平已经成为评价我国农村是否已经达到小康水平的 一上，对１０千伏以 农村电网几乎没有投资，农村电力电网实施投 资基本卜由农民自筹解决。我国的 ：元经济结构本身存在严重 的城乡差别，农村经济发展相对落后，导致农村经济没有ｒ造血 个再要指标。改革＂放３０年来，我国农村电网技术进步和技 术改造取得了重大的进鼹，各省市和自治区结合本地经济 机制，农村用电增长较慢，农业用电比重逐年下降。农村用电占 发展规划，制定了农村电力电网的发展规划，以“电网安全”为 总用电量的比重曾经一度连年下降，直ｆＩｊ２００２年“两改一同价” 核心，以“降损节能”为雨点，以“电网完善化”为中心，不断 完成后农村用电比重才得以恢复增长。很长一段时间内，由于 加强农村电网的科技投人以及自动化、信息化建设，建设了一 我国农村电网缺乏稳定的建设改造资金来源，也缺乏相关部门 追求丁。而马克思的需求理论也证明了这一点。他认为，人首先 费、中高档次的体育消费需求。由于我国人口众多，经济发展水 必须满足生存发展的需要，然后是发展的需要，然后是享受的需 平不高，财政能力有限，囚而完全依靠是不行的，这就需 要。这是人们体育需求的理论依据。诸多事实证明，需求结构的 要多方面、多层次投入，调动社会各个层面的积极性。所以，我 变化会带动消费结构和产业结构的变化，而体育消费结构的变 们不能厚此薄彼。党提出了建设我崮社会主义新农村的奋 化最终取决于国民的经济收入的多少。 斗臼标。因此，今后一个时期更加关沣我国农村和农民体育，关 注占我国人口７０％左右农民的健康，成为体育管理部门和体 育工作者的一项不町推卸的社会责任和重要的历史使命。 ４大力发展体育事业应实行多方筹资的方式 坚持公共体育事业以国家投入为主，同时，也积极鼓励社会 个人及组织投资体育事业，采取多方面的筹资方式，形成国家、 们坚持在发展体育事业方面的责任和义务，并不是说可以 参考文献 京：北京体育大学出版社，１９９８． 、个人和民间等多种形式的筹资方式。需要注意的是，我 【ｌ１苗大培．中国群众体育现状与研究 沦体育生活方式【Ｍ Ｊ．北 不顾现突需要而盲目行事。还要强调一点的是，要不断加强公 １２】李益群，沈益明．２０１０年中国体育发展社会环境的研究…．体 共体育事业的管理，提高公共体育资源的效益，探索和建立公共 育学刊． 体育事业良性循环的运行机制，让国有资产最大限度地发挥作 【３】壬庆伟，王庆锋．西方职业体育制度变迁的比较研究…．体育 用，实现 会效益的最大化。 一与科学，２００６，１． 体育文化导刊，２００６． 个霞要的认识是：体育尤其是群众体育属于公益社会事 【４】刘伟一，辜德宏．试析影响体育认识的若干历史文化因素…． 业，并不排斥私益性体育事业的大力发展。在当代中国，作为体 育消费需求只要不违背国家的法律法规都是允许的、合法的，可 以发腱的。事实上，我国社会体育需求是多方面的、多层次的， 既有绝大多数群众基本健身的需求，也有少数群体特殊体育消 １ ９７ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ产业经济研究 《中国商贸》 ＣＨＩＮＡ ＢＵＳＩＮＥＳＳ＆ＴＲＡＤＥ 的合理规划，农村电网线路因陋就简、线经细、供电半径大、 我国农村地区中型和部分小型工业企业用户和乡镇企业纳入实 布局极不合理。农村电力普遍存在电压质量差、供电可靠性低 行峰谷分时电价的范围。我国农村乡镇企业虽然单个企业耗电 等问题。农村变压器多为高耗能变压器，且变压器负载率不合 量不大，但企业数目众多，且经营机制灵活，成本意识及市场观 理。此外，以前我国普遍存在重电源轻电网的观点，造成了农村 念较强，峰谷分时电价应会有较好的导向效果。其次，国家 电网发展的严重滞后，许多局部区域的用电紧张就是由于电网 可以对农村地区生活用电实行累进消费电价。在结合抽样调查 输配电能力不足造成的。 和测算的基础上制订能被接受的可行标准，并随着农村经济的 ２四万亿经济刺激计划下我国农村电网完善及改造措施 ２．１改革农村电力电网管理制度和 发展和市场供需状况的变化对基本标准和浮动范围加以调整。 ２．４发展现代化的农村电网先进技术 发展现代化的农村电网先进技术是农村电网完善与改造的 农村电力管理是完善和改革农村电网的基础。根据国 技术支持与保障。首先，今后需要全力推动农村电源优化结构， 务院（１９９９）２号文件精神，我国各地区分别制定了农村电力电网 并建设主网架坚强，满足调度灵活的现代化农村电网，提高农村 改革的实施意见，取得了一定的成绩。首先，需要进一步改 电能利用效率和经济效益，使农村电力电网建设实现可持续发 变现在的农村电网管理组织结构，彻底改变现存的由农村供电 展的良性循环，最终建立多元化的高效化农村电力供应体系。 企业、乡镇电管站、村委会管电的层层加价的和制度，明 其次，需要进行农村电网高、低压线损的理论计算，制定切实可 确建立有法人地位的农村供电商，负责农村的规划、建设 行的农村电网线损指标和线损考核管理制度。为了制定合理的 和经营。第二，要进一步加大农村电网与改造力度，改善电网布 线损指标，应对农村电网的理论线损率进行计算，特别应开展低 局，提高科技含量，降低线损，为用户提供低廉电价、高质量的 压理论线损率的计算根据现有电网接线方式及负荷水平，对各 电能；第三，需要进一步建立与市场经济相适应的农村电力营销 元件电能损耗进行计算。在整理出线损理论计算的基础数据 体系，全面推行“五统一～三公开”和“四到户”，杜绝“人 后，利用切实可行的线损理论计算软件对农村电网进行高、低 情电、权利电、关系电”。最后，还必须继续加强农村供电设 压线损理论计算。再次，在降低农村电网线损的措施上，除了采 施管理，建立健全各项规章制度。对农村电网设施如变压器、 用无功功率补偿设备提高功率因数，可以合理规划４００Ｖ线路构 线路、计量装置、无功补偿设施等进行规范化、精细化管理， 责任和要求。 架，主杆线都应以三相四线供电为主，确保负荷均衡。此外，还 网的改造结合进行，减少电压等级和重复的变电容量以显著降 低农村电网的线损。 完善制度，明确责任，对农村电网设备的安装、运行、维护明确 可以对农村电网进行升压改造。农村电网升压改造可以与旧电 ２．２加大农村投资中电网建设的投资力度 近年来农村电力消费需求受制于现有农村电网，从而使部 分需求未能转化为实际的消费量，今后农村电网的完善和改造 ３结语 必须从根本上解决这一问题。因此，加快农村电网的建设和改 造，就能减小损耗，降低电价，提高供电质量，增加农民电力消 的事实，农村、农民用电常常不被重视，如何加快农村供配电设 我国３０年的改革历程使农村电力电网发展迎来了发展的春 天，３０年来取得的伟大成就加速了我国实行农村电网不断完善 费。另外，农村电力季节性短缺是摆在农村电力企业面前不争 的伟大进程，然而，虽然３Ｏ年的发展使我国广大农民“用上电，有 电用，用得好电，用得起电”基本思路已逐步实现，但是农村电 施建设，满足农村日益增长的用电需求，维护电力配置的效率和 网完善和改造是一个十分复杂的系统工程，在改革过程中，既涉 公平已经成为地方急需解决的问题。供电公司要加大对县 及管理，又关系电网公司的长远发展，同时在金融危机下更 公司资金的注入，把农村用电环境纳入“十一五”发展规划的 是面临前所未有的挑战。总之，在当前国际金融危机对我国经 重要地位，尽快构筑城乡电网一体化。今后，需要加大农村电网 济的影响不断加深的形势下，我们需要高度重视开拓农村消费 网络结构优化建设和改造，有针对性解决局部供电卡１７１和单线 市场。在我国四万亿的投资背景下，农村电网应该化挑战为机 单变问题，提高供电可靠性。最后，为确保我国农村电网科技发 遇，处理好我国农村电网完善和改革的方向和进度。 展目标的实现，贯彻农村科技工作“有效投入、投入有效”的 基本原则，未来我国农村电网将在以下多个方面陆续推出相关 参考文献 和要求：建立科技创新和发展机制．力口大农村电网科技投 【１】张晓丽．山西农村电网发展的现状与对策…．山西农经．２００８， 入；建立科技工作的激励机制；发挥典型示范作用，推动农村电 （５）． 网科技进步工作；加强技术标准化管理。 ２ ３实行贴近市场的动态农村电价 ［２】陈艳．农村电网无功补偿方法及效益分析【Ｊ】．供电企业管理． ２００６，（４）． 实现合理的农村电价是降低农村电价、减轻农民负担 【３】黄兰英．农村电网及农村电工的现状与思考…．中小企业管 理与科技（上旬刊）．２００８，（１Ｏ）． 的重要举措。充分发挥农村电价在调节供需关系方面的作 用是农村电网改造的市场化选择。首先，需要扩大农村峰谷分 【４】王君文．农村电网技术的发展现状及趋势…．内蒙古科技与 时电价的实施范围。目前农村实行的峰谷分时电价是以前电力 经济．２００８，（１５）． 短缺的形势下为减少峰谷用电差，缓解用电紧张状况而制定的， 实施范围比较有限。因此，从促进农村电力消费、减少目前仍 然很高的峰谷用电量差以及未来几年农村电力供需形势考虑， 有必要且应当及时扩大农村实行峰谷分时电价的范围，逐步将 １ ９８
