新时代高职院校人才培养质量多元评价的思考与实践

新时代高职院校人才培养

质量多元评价的思考与实践

陈燕，罗冲

（江苏食品药品职业技术学院,江苏淮安223003）

摘

要：新时代高职人才培养质量多元评价是职业教育改革的大势，是促进现代职业教育

高质量发展的重要抓手。在相关理论及的基础上，通过头脑风暴法、专家访谈法以及层次分析法，设计了高职院校人才培养质量多元评价体系的基本框架，即评价主体、七个一级指标、若干个二级指标，几十个三级指标（观测点）的评价指标体系。多元评价体系的应用是一个动态、反馈及修正的过程，贯穿人才培养的全过程。多元评价体系的实施还需要一系列保障措施，即宏观的落地、中观制度的细化、微观层面的执行。

关键词：新时代；人才培养；多元评价中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：2096-3769（2021）05-031-06

经过数十年的发展，我国高等职业教育已经迈入由扩大规模转向注重质量的新时代，国家及行业、企业对职业教育服务经济社会发展需求更加期待，对高职院校人才培养质量提出了更高要求。因此，构建反映多元主体需求的评价体系，增强评价过程和结果的信度效度和社会认可度，是职业教育人才培养质量提升的重要保障，也是新时期职业教育改革迫切需要研究和回答的现实课题。一、问题与实践随着我国进入新的发展阶段，面对我国经济产业转型关键期和高技能人才短缺的社会现状，高职教育的发展定位被赋予了新的历史使命和时代发展内涵，其重要地位和作用越来越凸显，而人才培养质量评价可以起到导向、诊断和激励作用，是职业教育的生命线和永恒主题。现行职业教育人才培养质量评价存在突出问题是：评价主体欠缺度、评价指标没有全面性、评价方法难以操作、评价结果缺乏可信度等。、《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，“到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系”，从学校评价、教师评价、学生评价及社会评价等维度，提出了存在问题、总体要求和重点任务，特别对职业院校明确要求“扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才”，在顶层上为高职院校人才培养质量评价指明了方向和实施路径。从实践来看，一大批高水平的高职院校，通过国家示范（骨干）性院校、优质院校及教育部“双高计划”建设，对如何进行人才培养质量评价进行了不断探索，逐渐勾勒出行之有效的评价体系，人才培养质量取得了显著成效，体现在评价主体度、评价客收稿日期：2021-07-03

作者简介：陈燕（1975），男，湖南邵阳人，副教授，研究方向为教育评价、职业教育;罗冲（19），男，江苏涟水人，高教研究所所长，研究员，研究方向为教育管理、经济管理。

此文为江苏省专项研究课题“我国高职院校创新发展路径研究”（项目编号：201507003，主持人：罗冲）和江苏食品药品职业技术学院专项重大研究课题“‘双高计划’背景下学校多元共治机制研究”（项目编号：JSSPGJ2020003，主持人：罗冲）的研究成果之一。

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产教融合·校企合作体多元化、评价方法可操作性、评价模型清晰、评价流程科学合理的人才培养质量评价体系，并合理确定评价权重和评价因子，优化综合评分方法，摸索了详细、可操作、便捷的评价基础数据，为高职教育办学模式和人才培养机制改革提供理论和实践依据。二、新时代高职人才培养质量多元评价机制的及理论依据和构建思路1.及理论依据教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。职业教育评价关系到教育发展导向及路径，对职业教育的发展起到导向、规范和诊断作用。职业教育正逐步由主导向统筹管理、社会多元参与的方向转变，大力提高新时代职业教育办学水平，为促进经济社会发展、推动企业转型升级和提升国家综合竞争力提供优质的人力资源支撑。多元评价方式反映了相应及理论依据。１）２０１９年，印发《国家职业依据：（教育改革实施方案》明确指出：要将标准化建设作为引领职业教育发展的突破口，要逐步完善高等职业教育的评价体系。完善、行业、企业、职业院校等多元参与的质量评价机制，构建完善的职业教育质量评价和督导评估制。（２）２０１9年，教育部、财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》指出：要形成一批有效支撑职业教育高质量发展的、制度、标准。高等职业教育高质量发展的、制度、标准体系要不断成熟完善，要形成中国特色的职业教育发展模式。（3）2020年，、《深化新时代教育评价改革总体方案》指出：探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重。引导教师潜心育人的评价机制要更加健全，促进学生全面发展的评价方法要更加多元。理论依据：（1）教育经济效率理论。此理论反映了教育资源占用程度和投入产出关系。职业教育是一种复杂投入产出系统，职业教育过程中各种人力、物力、财力资源要素都会影响新的评价指标确立，要求具体评价因子具有经济性、可测性和动态性。（2）利益相关者理论。此理论在现代职业教育制度及类2021年10月第5期（总第44期）

型研究、职业教育办学质量和吸引力研究、职业院校办学机制创新研究、职业院校与及行企关系研究等领域中广泛运用，在社会多元主体共同参与的协同育人环境下，每个主体都有实现自身利益的相应预期，评价体系指标要尽量反映单个主体的不同利益诉求。（3）系统论。将职业教育各种办学因素系统化，综合分析职业教育系统内外部因素影响，从外部行政和过程实施进行评价指标系统的整体评估以及明确组成系统各要素之间相互关系，这要求评价过程具有综合性、科学性、结构性和整体性等基本属性。2.构建思路职业教育是一种类型教育，不是层次教育。职业教育的人才培养要紧扣服务区域经济发展和民生需求，解决供给侧和需求侧人才失衡问题；评价指标体系要根据职业教育的特性、现状及内在规律，根据评价指标体系实施情况进行动态跟踪、过程监测，力求体现可观测性与准确性；高职院校通过评价指标体系，解剖“麻雀”，以点推面，提高自身的办学质量，获1）得自身的可持续发展，服务区域经济社会发展。（成立课题研究组和职能部门。课题组成员学习研讨国家文件，并多次到学校二级学院进行专题研究，深入、行业、企业及合作院校等进行调研，获取原始第一手资料。学校成立专业职能部门，对接课题研究，负责协调指标所属主管部门之间合作，进行即时数据整理和分析，最大程度发挥多元评价指标体系在数据分析、咨询和质量评估方面的功能。（2）多元评价体系的构建。运用头脑风暴法、专家访谈法以及层次分析法，评价主体反映了职业教育中不同利益诉求，一级指标是评价体系中子要素，二级指标是评价子要素指标，三级指标是用来表述二级指标的变量和观测点。评价指标体系全面完整、结构合理，既突出指标之间的内在关联，又要凸显多元协同育人和高等职业教育特色内涵。（3）评价体系反馈及修正。人才培养质量多元评价体系应用及反馈要与指标体系的内容要求相适应，使最终的评价结果真实反映学校人才培养的质量水平。特别指出的是，评价指标体系并非是为职业院校贴上等级的标签，以科学评价促进协调发展机制创新，注重评价的诊断与改进功能，侧重于评价出“产教融合、校企合作”32

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.产教融合·校企合作协调发展的不足与问题，有的放矢，明确改进方向和内涵建设的重点，评价结果力求得到高职院校的认可。三、高职人才培养质量多元评价体系设计1.多元评价指标体系设计原则（1）科学性原则。职业教育作为一种教育类型，是国家教育事业的重要组成部分。人才培养质量多元评价指标的设定要遵循职业教育教学的基本规律，遵循学生的学习规律和成长规律，其内涵要清晰，要精准把握职业教育发展新路向，能全面、准确反映被评价对象的情况。（2）职业性原则。高职教育评价指标要以促进学生职业能力发展和适应产业经济需求为导向，高职人才培养质量评价指标体系要体现行业、工种与岗位职业活动的专业能力需求，注重对学生具体岗位职业能力的评价。（3）适应性原则。高职院校要主动跟踪市场需求的变化，及时衔接区域、行业经济和社会发展的需要，增强职业技术教育适应性，寻求社会需求与高职自身发展之间的平衡点，多元评价指标的设定既保证高等职业教育的质量目标又兼顾社会需求质量目标。（4）系统性原则。才培养质量多元评价指标不仅把握好其发展性、产业性、地域性等特征，也要考虑国家顶层设计，职业教育的类型和层次特征。系统性原则要求将每一项评价指标都放到整个评价体系中去考虑，把评价指标体系放到国家对职业教育的战略地位中，形成各级指标体系之间的规律性、整体性、科学性和效率性。2.多元评价体系设计框架根据本校多年来的办学实践，通过头脑风暴法、专家访谈法以及层次分析法，笔者确立了各个权重的指标，设计了人才培养质量多元评价体系的基本框架，即评价主体、七个一级指标、若干个二级指标，几十个三级指标（观测点）的评价指标体系，如表1所示。评价指标体系运用跨界创新的理念和系统理论，通过不同领域、不同要素的碰撞、交叉和融合，特别体现利益相关者，如、院校、企业、用人单位、学生及家长等，以实现高职教育与参与主体之间的良性循环。评价指标体系体现科学性、实践性，不同指标之间具有内在的逻辑关系，能全面反映高职教育人才培育的全面发展状态。评价指标体系既反映新时代国家战略决策和国2021年10月第5期（总第44期）

家发展职业教育的顶层设计和方针精神，也反映职业教育的发展规律和高职院校学生成长规律。在评价指标设计上特别注重国家社会在一些重要问题的关切，例如现代学徒制建设、工匠精神铸造、思政课程建设、教师道德规范和行为规范、落实立德树人根本任务等。四、高职人才培养质量多元评价体系应用及反馈高职人才培养质量评价的运行应用实践，如图1所示。质量评价体系的应用是一个动态、反馈及修正的过程，贯穿人才培养的全过程。在不同的时间节点，可由不同专家对观测点进行评价，得到各指标的结果并按照权重对评价结果进行归类整理分析，形成科学合理的评价结果，从而指导并规范职业院校的办学行为，不断提高办学质量。人才培养质量跟踪反馈机制应该立足于反馈，着眼于诊断与改进。结果反馈是关键环节，反馈既要向院校反馈，也要向被调查的在校生、毕业生、行业企业、用人单位反馈。向学校要反馈至各个相关部门、学院和专业，要针对人才定位、培养方案、教师团队、课程体系、教学方式等各个方面提出可行性的建议，为学校教育教学改革提供参考，持续促进人才培养质量提升。在评价体系的应用过程中，学校要加强对相关人员的业务培训，要有专人负责对各指标数据的分析、挖掘和整理，根据观测点及评价结果制定出相应的整改措施，对教学质量的诊改起到导向作用；学校应该通过各种方式收集毕业生就业及工作信息，建立毕业生跟踪联系制度，了解学校毕业生在工作岗位后的思想动态，了解职业技能和专业素养是否满足岗位需求，以及学生对工作的适应情况。需要合作单位及用人单位的积极参与，协同向反映部门“产教融合，校企合作”的支持，多元治理、协同育人，共同促进高职院校的人才培养质量提高。五、高职教育人才培养质量多元评价体系的保障1.宏观的落地《国家职业教育改革实施方案》和、印发《深化新时代教育评价改革总体方案》等国家层面指明了教育评价的目标和要求，但这目前只是方向和愿景，距离落地落实落细还有很长的Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.33

产教融合·校企合作表1

评价主体

一级指标

2021年10月第5期（总第44期）

新时代高职人才培养质量多元评价体系表

三级指标

2%）人才培养方案第三方评价部门的设置（多元主体的参与、软硬件设施（2%）常规化运行与管理部门的运行制度（2%）2%）国家战略的合作与参与（产学研深度融合情况（4%）

3%）以行企人才需求为导向，服务当地经济和社会发展（

专业（群）建设（14%）

深度产教融合、及时更新行企及专业（群）发展动态（3%）4%）人才培养规格的定位以及人才培养方案制定及调整（专业（群）教学资源软硬件的配套建设（4%）课岗融通，以岗位为导向，课程体系设计（4%）

课程建设（12%）实习实训基地建设（4%）

教材开发、课程标准、教学设计、考核评价等（4%）信息化教学平台的建设、教学资源库的开发（4%）

顶岗实习、毕业项目、环境氛围、工匠精神等软硬件设施建设（4%）4%）创新创业项目培育、指导教师队伍、成果考核及转化（现代学徒制的制度建设、导师考核和学徒管理（4%）整体及灵活就业率、专业对口率（2%）2%）属地就业率、社会好感度（

技术技能（4%）

工作岗位需求为导向人才培养（2%）2%）产业及行业动态把握和岗位适应能力（双师型教师比例、教师考核评价（4%）

12）教师发展（

4%）兼职教师的比例、课时比例及兼职教师聘任、考核（教师的培训提升、企业锻炼以及最新教育理论把握（4%）专业及课程说课、思政课程建设、教学规范性（3%）3%）教学环节监控、教学评价标准及有关制度建设（

二级指标4%）机构设置（

组织框架12%）协同发展（

制度（2%）6%）协同发展（

26%）专业（群）及课程建设（实践教学建设（12%）

行企、用人单位、教育专家、毕业生及家长

教师发展与教学质量（22%）就业质量（8%）

4%）创新创业基地建设（企业导师建设（4%）就业率（4%）

学生职业素养培育（9%）

社会服务（11%`）教学质量（10%）3%）职业态度（职业道德（3%）职业意识（3%）与产业融合（4%）与企业合作（4%）科研成果转化（3%）

教学平台建设，微课比赛及教学能力大赛（4%）3%）落实立德树人根本任务（团队协作、工匠精神、创新开拓（3%）敬岗爱业、遵纪守法、服务精神（3%）职业定位、职业忠诚、职业发展（3%）

制定行业标准，规范产业发展；聚集产业高端，契合产业岗位需求（4%）

开展生产性教学，共建产业学院；企业难题攻关、人力资源培训等（4%）

创新项目转化，反哺教科研；与境内外院校合作，产业协同联盟，树立职业教育标杆（3%）

路要走。很显然，“破五唯”的根子在制度的杠杆导向，职称评审与绩效工资分配的权限已然下放，但各种称号（帽子）的评选显然不是学校层面能左右的。制度的制定者又是各级和及其职能部门，如何划分各级和的组织领导责任、配套制度何时出台、怎么考核、的制度出台等等这些问题还需要明朗和压实。2.中观制度的细化中观层面特指行业协会及市级（含）以下部门。这个层面在教育评价中应正确贯彻上级的，出台相关实施方案和评价标准，对已有职业教育评价文件进行合法、合规性审查，把行业、企业参与职业教育评价立入地方相关法规，从而在行业和本地营造有利于开展职业教育科学评价的氛围，使“破五唯”“摘帽子”成为全社会的共识，让职业教育这一类型教育得到全社会的认可。3.微观层面的执行职业院校要狠抓落实，大胆进行多元评价的试34

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社会等多方参与的评价体系；引进专业评价机构和社会监测组织，充分利用现代信息技术，探索职业教育学生学习成长成才规律；改革职业院校教师教育评价办法，把政治表现、职业道德、技能水平等作纵向、横向为要件纳入评价体系，促进教师队伍政治素质、业务素质和技术技能的整体提升。综上，新时代高职人才培养质量多元参与评价是职业教育改革的大势，是促进现代职业教育高质量发展的重要抓手。它既要设计一套科学、严谨、可操作、可考量的评价体系，也必须建立主导、学图1新时代高职人才培养质量评价体系的应用实践图

校主体、行企及学生和家长参与的评价机制，形成严密的引导、法规约束、各方互动的良性循环局面，共同探索一条中国特色职业教育评价新路。点。以、行业、学校、企业、学生及家长代表建立多元共治机构（或理事会）为抓手，构建、学校、󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁参考文献：[1]刘晓玲，庄西真.注重基础、选择多元———职业教育人才培养质量评价的探索与实践[J].中国职业技术教育，2017（35）：38-42.

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2021年10月第5期（总第44期）

MultipleEvaluationofHigherVocationalTalentTraining

QualityintheNewEra：theReflectionandPractice

CHENYan，LUOChong

（JiangsuFood&PharmaceuticalSciencecollege，Huai'an223003，China）

Abstract：Themultipleevaluationofhighervocationaltalenttrainingqualityintheneweraisageneraltrendofvocationaleducationreformandanimportantstartingpointtopromoteahigh-qualitydevelopmentofmodernvocationaleducation.Basedonrelevanttheoriesandpolicies，throughbrainstorming，expertinterviewandanalytichierarchyprocess，thispaperdesignsthebasicframeworkofthediversifiedevaluationsystemoftalenttrainingqualityinhighervocationalcolleges，thatis，theevaluationindexsystemwhichincorporatesevaluationsubject，sevenprimaryindicators，severalsecondaryindicatorsanddozensoftertiaryindicators（observationpoints）.Theapplicationofmultipleevaluationsystemisadynamicprocessinvolvingfeedbackandimprovement，whichrunsthroughthewholeprocessoftalenttraining.Theimplementationofmultipleevaluationsystemalsoneedsaseriesofsafeguardmeasures，namely：theimplementationofmacropolicies，therefinementofmesosystemsandtheimplementationofmicrolevels.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：NewEra；TalentTraining；MultipleEvaluation编辑郑晶36

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