建设单位对燃气输配工程的质量控制管理
摘要：在燃气输配工程质量的控制主体中建设单位处于核心地位，其参与工程建设从立项到竣工投产和运营管理的全过程，另外，建设单位与所有质量控制主体联系，并且对其具有主动控制管理的责任，因此，一定要强化和落实建设单位在主体群中的领导作用，当好“总管家”，将其对工程质量的管理作为重点研究和控制方向。 关键词：燃气输配质量控制管理 一、我国城市燃气输配工程的建设模式
城市管道燃气属于城市基础设施，传统的建设方法，即财政投入、收取城市维护费、利用外国和国际金融组织贷款等办法，只能解决建设总成本的20%左右，其余80%的资金必须依靠社会资金和银行贷款来解决。目前在我国，气源、城市高中压燃气主干管网的建设由城市管道燃气投资商即燃气经营企业来承担；第二部分，基于燃气用户私有性质，采用向用户收取建设费，由燃气经营企业充当代理人的模式进行建设。由于城市燃气企业的投资和代理责任，因此，城市管道燃气输配工程在房地产开发商与燃气企业签订合同后，则燃气企业就成为燃气输配工程的建设人，从工程的设计、报建、施工维护均由燃气企业来完成。所以，燃气企业是燃气输配工程的建设单位，即业主，应为工程质量负责。 二、建设单位对工程质量控制的外部管理
在燃气输配工程建设过程中燃气企业会遇到很多问题需要与当地、各级主管部门以及利益各方进行协调，只有在各方的大力
支持下才能保证工程的顺利开展和质量管理目标的实现。 与地方职能部门的协调。对于燃气企业来说，尤其是民营燃气企业，即使在地方的支持下取得了特许经营权，工程施工仍会出现协调难题。只有加强这方面的协调才能保证工程的顺利进行，也会推动工程质量的提高。
与施工现场利益方的协调。市区中高压管线依照规划沿道路敷设，沿途会与所涉房屋产权人、道路的所有者、街道居委会以及部分民众等利益方发生协调问题。燃气企业应克服本位主义，积极与各利益方协调补偿事项，排除各方的干扰，保证正常施工，才有利于提高工程质量。
与房地产开发商的协调。与房地产开发商的协调出现在新建小区的庭院工程建设过程，主要表现在出于自身利益考虑要求更改设计方案，变更管线等。在原设计合理的前提下，应尽量减少设计变更量，才能更好地按原设计高质量地完成工程建设。
与其他现场施工单位的协调。在庭院管网建设中，由于房屋建筑、供水、供热、供电、通讯等专业和燃气工程不是由同一单位承包。燃气企业只有与房地产开发商充分沟通，取得其足够的支持下，各个工程的设计建设单位之间才能相互配合，减少地下燃气管网与其他管线纵横交错，杜绝反复开挖争抢管位，避免造成施工质量事故。
三、建设单位对工程质量控制的内部管理 1、建设单位对工程质量的制度管理
燃气企业应以标准化模式进行输配工程的质量管理，建立健全工程质量管理制度、岗位责任制度和安全技术操作规程，并认真贯彻执行。只有这样，对于形成合格的燃气工程才有了制度保障。 燃气企业工程质量管理制度应包含在企业工程管理制度总框架之下，而工程管理制度的建立应该依据国家以及地方的相关法律、法规；同时工程管理制度应符合国家及行业现行的各类技术规范和标准；如果是集团性质的燃气企业，还应涵盖集团公司的各项工程管理文件的规定。
2、建设单位对工程质量的组织管理。
燃气企业应建立质保体系，成立质量管理领导小组，定岗定责，实行工程项目总经理（项目经理）负责制，建立工程质量管理小组，组织机构由总经理任组长，工程主管副总经理任副组长，工程管理部、物料供应部、技术设备部等部门人员任组员。根据现行制度管理的流程和标准行使职权，对工程质量进行管理，并为工程建设中发挥质量管理核心作用，与其他项目主体的协调提供组织保障。 3、建设单位对工程质量的报建管理
燃气企业应结合国家建筑法、所在地省市建筑管理条例规定的建设程序及规划管理部门对管线管理的相关要求向所在地建设行政管理部门（燃气管理部门、规划管理部门等）实行项目的报建。包括：办理规划许可证；进行施工图审查；办理建筑工程招标手续；进行工程设计、施工、监理和工程材料招标；办理工程质量监督手续；办理安全监察手续；办理施工许可证及进行开工审批等。目的
是依法实现对工程质量的监督管理，规范相关主体的质量行为。
4、建设单位的工程质量控制重点
（1） 燃气企业必须开展并强化质量意识教育，真正掌握质量管理的内涵，严格按工程管理规定的程序、燃气工程施工及验收规范、标准施工。
（2） 制定工程质量管理计划、目标、措施和质量控制点。 （3） 加强工程质量全过程监督和检查、实行奖惩考核制度。 （4） 所有工程项目原则上必须实行监理制度。在质量管理方面应无条件接受行政主管部门对燃气工程的监察、指导，监督监理单位认真履行合同约定的职责和义务。
（5） 开展qc 小组活动和“三全”（全面、全员、全过程）质量管理活动。
（6） 按规定对工程实行有效的发包，所有设计、施工、监理单位必须以竞标方式参与施工，施工项目主体部分不得二次转包。若燃气企业自行设计和施工，也必须与自有的设计所和施工队签订工程质量管理协议，推动市场化运营目标。 四、结论
要提高和加强燃气输配工程的质量，燃气企业作为建设单位应加强制度、组织、报建和过程管理，应将事前，事中和事后控制统一协调起来，各个过程都应经过精心策划并在受控的条件下进行，从而把质量隐患杜绝在萌芽状态，充分发挥各个方面对工程质量的
保证作用，提高整个工程项目的质量。
