科技创新与应用１ ２０１５年第４期 管理创新 浅谈加强道路危险品运输管理的对策 张颂 （北安市道路运输管理站，黑龙江北安１６４０００） 摘要：危险品运输具有危险性大、专业性强、不易管理等特点，因此在道路运输过程中需要严格遵守相关规定并采取必要的措 施，从而避免事故的发生或最大限度减少事故带来的伤害。文章简要介绍了当前我国道路危险品运输管理中存在的几个常见问 题，讨论加强道路危险品运输管理的相关对策。 关键词：道路运输；运输管理；危险品；对策 《条例》中却无违反规定的处罚措施以及责任归属的相关规定。因此 道路危险品的运输管理历来是人们关注的问题，由于危险品运 导致在现实中很多的托运人为降低托运成本，委托没有危险品运输 输具有危险性大、专业性强、不易管理等特点，一旦在运输环节中出 资质的企业代为运输，而同时这些企业为增大业务量也甘愿冒天下 现问题就会给人们的生命财产带来严重的危害，因此在道路运输过 之大不韪，抱着侥幸的心理承接危险品运输业务，给运输过程发生 前言 程中需要严格遵守相关规定并采取必要的措施，从而避免事故的发 生或最大限度减少事故带来的伤害。 １我国道路危险品运输管理中存在的问题 １．１运输企业专业化程度较低 当前我国道路危险品运输业虽然经营主体较多，但是普遍上来 说规模较小，专业人才相对匮乏，因此专业化程度较低，一方面，由 于专业知识所限，工作人员对运输罐体和车体的检查无法做到面面 俱到，给安全运输带来隐患；另一方面，在车辆运输过程中又无法做 到对车辆进行实时的跟踪动态监管。另外，经营企业对技术的重视 程度不够，为了追求利益的最大化而尽量压缩运营成本，例如配备 技术员较少、车辆及其他相关设施更新换代速度慢等，使得道路危 险品运输管理水平较为低下。 １．２安全管理机制不健全 我国的道路危险品运输行业起步较晚，因此无论是在企业的组 织结构、经营理念和管理形式上都存在着不完善之处，总体上来说 我国道路危险品运输管理机制还不够健全，虽然几乎所有的道路危 险品运输单位内部都建立了自己的管理制度，但由于管理者本身知 识水平有限，导致一些管理制度得不到有效的落实。 ２加强我国道路危险品运输管理的相关对策 ２．１加快有关道路危险品运输管理的法律建设 为规范道路危险品运输行业的市场秩序，应当加快相关法律建 设的步伐，一方面要在现有的法律框架体系下尽快出台一套适合道 路危险品运输管理的行规，以满足道路危险品运输行业的特殊 性要求；另一方面要构建起行规与地方性法规并行的立体法律 体系，既考虑行业的整体需求，又满足各地企业的地方性特点。法律 法规应当明确行业的准人条件和退出机制，对危险品运输的各个环 节均做出明确的规范，同时对法律责任的界定予以明确，以确保道 路危险品运输管理工作做到有法可依。 ２．２加强对运输企业的安全评估 在我国道路危险品运输企业数量正在呈现逐渐增多的趋势，在 道路运输行业中所占的比例正在不断增加，在当前法律法规相对滞 后于行业发展速度的前提下，对危险品运输企业的生产开展安全评 估有利于在源头上对危险品运输进行管理与控制，因此是极具现实 意义的。在实际工作中，安全评估工作可以包括企业的安全生产组 织架构、安全生产制度、安全教育与培训制度、事故防范与应急机 制、事故管理、驾驶员管理、车辆管理等。通过安全评估可起到两个 主要方面的作用：第一，对于来说，有利于规范道路运输行业的 市场秩序，对企业的行为形成监管；第二，对于危险品运输企业来 说，可及时发现自身在安全生产中存在的问题，以便及时整改，对于 安全事故做到防患于未然。 ２．３加强对危险品运输托运人的管理 加强对危险品运输托运人的管理是促进源头管理的又一重要 措施。虽然《道路运输条例》明确规定：通过公路运输危险化学品的 托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。但同时 一１７６一 事故带来了隐患。而作为危险品运输主管部门来说，对于无资质托 运的行为查处的难度较大，一旦查处，对于装载有危险品的运输车 辆的处置又无从下手，可见只有从源头上入手，加强对托运人的管 理方为上策。实际工作中，应当在相关法律法规中明确托运人的法 律责任，加大对违法行为的处罚力度，提高违法违规的成本。 ２－４实施危险品运输招投标制度 我国对于危险品道路运输企业实行资质认定制度，未取得相关 资质的企业不得从事危险品的运输业务，经过多年的努力，在行业 内已经基本实现了资质化，然而由于化学危险品的寿命周期包括生 产、储存、销售、使用、处置等诸多环节，给管理带来了困难，而且危 险品行业还存在着严重的地方垄断行为，不利于运输市场的良性发 展。而实施危险品运输招投标制度有利于打破地方垄断，促进危险 品运输市场的良ｌ生竞争，不但有利于降低运输的物流成本，而且还 使得危险品运输企业走向专业化、规模化，由于资质是招投标行为 的前提条件，因此通过公平竞标有利于促进危险品运输企业资质的 普及，从而利于对危运行业的监管。 ２．５建设危险品运输管理网络信息平台 为加强对危险品运输行业的监管，提高市场的透明度和开放 性，应当建立全国性的危险品运输管理信息平台，实行全国联网，平 台收录所有相关企业的概况，包括企业资质、运输车辆、从业人员、 市场信誉等等。通过信息平台可以及时掌握当前危险品运输市场的 情况，尤其对于无资质承揽业务、无证运输等非法经营活动具有较 强的监督作用，有利于建立健康的市场秩序。另外在此基础上，还需 要增加群众投诉与建议渠道，发动群众的力量来弥补危险品运输管 理中的漏洞。 ３结束语 综上所述，危险品运输是关乎人民群众生命财产安全的大事， 因此必须规范市场秩序，严格管控，尽一切努力避免安全事故的发 生。应当看到，当前我国在道路危险品运输管理过程中还存在着一 定的问题，为解决这些问题，可从多方面人手，采取措施，以规范危 险品运输市场的秩序，约束运输企业的行为，使道路危险品运输行 业实现稳定、健康的发展。 参考文献 ［１］郭祥红．浅论如何加强道路危险品运输管理ｆＪ］．黑龙江交通科技， ２ＯＬＯ（１Ｏ）：１５６． ［２］徐琛，吴芳，李志成，等．我国道路危险品运输管理的特点及分析 ［Ｊ］．科技风，２００８（１６）：５２—５３． ［３］胡明生．加强危险品运输管理确保运输安全有序￣４５－［Ｊ１．交通标准 化，２０１０（１２）：９４—９７． ［４］周兵．浅论如何加强道路危险品运输管理ｆＪ］．黑龙江交通科技，２０１０ （７）：１６４．
