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新时期数字信息资源共建共享对策研究
作者：纪霞
来源：《商业经济》2013年第20期
[摘 要] 新时期信息技术的飞速发展推动了数字的快速革新，数字信息资源共建共享对于现代意义重大。当前，我国数字信息资源共建共享还存在发展不平衡、部分缺乏对其必要性的认识、开发建设分散、无统一标准、政务信息公开与保密的矛盾等问题。为保证信息资源共享建设更好的发展，有关部门应正确认识其重要性，科学规划、相互协作，促进其平衡发展，并建立统一的资源共享标准和科学技校评估机制，促进数字信息资源共享的平衡发展。
[关键词] 新时期；数字；信息资源共享；对策研究 [中图分类号] F830 [文献标识码] B
一、新时期数字信息资源共建共享的意义 1.是我国数字发展的内在需求
新时期随着信息技术的快速发展，也极大的推动了数字发展水平的提升，不管是、、企事业单位还是社会大众，对数字化资源服务的需求及依赖性越来越大。在数字化建设过程中，也就是数字信息资源的采集、加工、典藏、流通过程。数字信息资源只有对广大的人民群众开放，被大众使用、监督及推动，数字信息资源的价值才能以真正体现。数字的信息化建设与数字的信息资源共建共享是互相推动，互相发展，和谐统一的，离开信息资源共建共享的数字，会成为无源之水，工作没有方向，没法展开，没有信息资源共建共享，也不能对海量的信息资源进行整合，导致信息孤岛的存在。 2.是现代实现科学化管理的必要条件
传统的组织结构呈垂直型，都是按工作性质对部门进行划分，不同的部门之间联系非常少，基本没有交叉，各自为政。因此机构死板，缺乏灵活性，不利于管理工作及信息资源的流转。数字信息资源共建共享的发展，对原有的管理模式及组织结构通过科学的分析，进行了优化，减少了等级层级，使传统的垂直型部门组织结构向横向整合的一体化组织机构发展。精简机构的同时，还大大降低了成本，极大地提高了工作效率。建设数字信息资源共建共享，无论是在的内部还是对受众来说，政务信息的获取和使用方式都极大的改变。公众可以及时，准确和全面的了解到的最新信息，尤其是在发生大规模突发件的时候，更需要人民大众在第一时间知道，了解并直接参与决策。 3.是现代可持续发展的基本需求
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现代的可持续发展是由全体公务人员来体现的。数字信息资源共建共享的实施，全面提升了公务人员的素质。创新了思想观念，增强了主动服务意识。同时，也要求公公务人员在知识结构、职业要求、业务技能等方面得到提高，这就要求他们需要持续的，不间断的进行自我学习，积极的开拓视野，改变思想意识，提高业务技能。不然，将很难适应新时代、新社会的新要求。数字信息资源共建共享，同时也要求部门的公务人员要有大局观，以广大人民的根本利益为核心，以发展为第一要务，坚持以人为本，这样才能实现的可持续发展。
二、新时期数字信息资源共建共享存在的问题 1.没有正确认识到数字信息资源共建共享的必要性
数字信息资源的共建共享是数字建设和发展中最重要的环节，是数字化的必然选择。很多的对信息化不了解，认为没有必要，还有一部分人把数字建设视为政绩工程和面子工程，没有正确认识到数字信息资源共建共享在改变行政管理模式上的作用，保留传统的办事观念和方式，不愿意接受数字信息资源共建共享，更不愿意把本部门本单位的信息资源对外共享。这样的认识和态度极大的了数字的建设和发展，使得数字信息资源共建共享工作流于形式，成为摆设。还有一些创新思想不够，固守原有的管理型，不积极建设数字化、科学化、服务型，不树立为广大的人民群众服务的核心理念，缺乏团队合作精神。
2.数字信息资源共建共享的发展不平衡
新时期我国数字信息资源共建共享的发展存在着建设发展不平衡的现象。的有些部门上下级之间的纵向建设比较好，实现了网络化，信息化，达到了信息资源共享。比如，组织部门、门、交通部门、林业部门等。而有些部门的上下级纵向之间的联系比较缓慢，基本还是靠传统的交换、电话和传真来进行沟通，更谈不上信息资源的共建共享。这样就造成了数字信息资源发展的不平衡。
3.我国数字信息资源开发建设分散不统一
我国数字信息资源共建共享和应用在很大程度上存在着分散，不统一的现象。的各级部门在建设数字的时候，都没有考虑到上下级之间和相关部门之间互联互通，没有统一的规划，各部门都系统开发建设，有些甚至上下级部门之间的系统都不统一，无法进行信息共享。而不同部门之间的联系更少，各自建设的网络和信息化情况都不同，标准和协议也不一样，了彼此的互联互通。因此基本都没有进行联网，只是通过互联网获取很少的一部分公开信息，造成了大量的信息孤岛。 4.数字信息资源共建共享缺乏统一标准
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国外对信息共享标准化研究高度重视，制定了大量的标准和规范。而我国同发达国家相比还有很大的差距，其中，没有制定信息共享标准化是最主要原因。主要原因是对信息共享标准化观念意识重要性理解不够。各级部门固守自己单位的信息化建设，依据本单位的需求单独搭建自己的系统平台，没有考虑的上下级部门以及相关部门的系统情况，使得与他们之间进行互联互通，更谈不上信息资源的互联互通。不仅影响了正常的工作，而且还造成了大量信息孤岛。另外，有些虽然经过了统一的规划，但由于部门的效益不同，或是地区不同，信息化建设的步伐也不统一，有些发达地区部门已经开始升级了，而有些欠发达地区部门刚刚建设或没建设，也造成无法互联互通。
5.存在政务信息公开和信息保密之间的矛盾
在数字的发展建设中，不是所有的信息资源都可以进行开放，进行共享的。公开的和共享的这一部分数字信息资源的原始文献资源都是不带有密级的。而有相当一部分的原始文献资源都是带有密级的，这就要求各级在建设数字的时候要考虑到信息保密，原有的文献资源带有密级在制作加工称数字信息资源时也要带有密级，按保密等级规定，允许相关符合条件的人员进行查阅。同时，还要保证信息的安全性，在建设数字的同时，对网络、服务器、工作站进行安全处理，安装相关的网络信息安全设备，并对相关人员进行保密和信息安全培训，制定相关的制度，保证数字信息资源的安全。 三、新时期数字信息资源共建共享的对策建议 1.正确认识数字信息资源共享应用建设的重要性
在实施数字信息资源共享建设的过程中，要强化用之与民的理念，全方位的了解大众所想所需。同时，建设网站及政务微博，在第一时间把信息发布出来，尤其是在突发事件中，更应该把事实通过的网站和微博发布出来，并进行跟踪报导，以及相关部门和人员的处理结果。使人民大众真正了解事实，避免大规模件的发生。也真正把数字的信息资源共享共建落到实处。
2.科学规划，相互协作，促进数字信息资源共享的平衡发展
在数字建设中应对各部门需要建设的系统进行充分调查，考虑到上下级部门之间互联互通，同时也要考虑到相关部门及有业务往来部门之间的数据交换，科学规划系统，并和相关部门进行协作，实现信息资源的共享。同时，在上级制定规划的同时也要考虑到不同地区的发展不同，给出相应的方案，从源头上解决信息资源共享的不平衡现象。 3.建立统一的数字信息资源共享标准
数字信息资源共享不是简单的联网就能实现的，涉及到数字管理中的每个方面。要想真正做到信息资源共享，单一部门、单一系统是不能完成的。因此，应积极发挥作用，制定统一的标准，统一建设规范。只有标准化才能使数字信息系统真正实现互联互
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通，才能整合好现有的各种信息资源。同时也要注意到数字建设基础网络的建设也要制定统一的标准，信息资源的共享标准是建立在基础网络的标准之上的，切忌为了信息资源共享的标准，而重新建设基础网络，既造成了浪费，又耽误了时间。 4.建立科学绩效评估机制
数字信息资源共建共享绩效评估，就是应用科学的方法、标准和程序，对数字信息资源共建共享工作的各部分，如信息采集、信息加工、信息发布、服务质量、信息点击率和满意度等要素进行全方位分析与客观评价，给出评估结果，并发布出去。通过绩效评估系统能够全面客观的反映出数字信息资源共享建设和应用状况，通过分析，找到不足，制定整改措施，保证数字信息资源共享建设更好的发展。 [参 考 文 献]
[1]赵凯微.我国电子政务信息资源共享建设存在的问题及对策研究[D].东北师范大学硕士论文，2010
[2]张培国.我国电子政务信息资源共享建设存在的问题及对策研究[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2011
[3]李曙光.电子政务信息保障问题研究[D].湘潭大学硕士论文，2004 [责任编辑：刘玉梅]
