高校管理
高校火灾应急管理现状及相关建议
陈 亮 北京科技大学 北京 100000
【摘 要】近年来高校火灾事故不断发生,极大的威胁着高校师生的生命财产安全,影响了高校正常的教学、科研、工作和生活秩序,本文就高校
火灾应急管理现状展开分析并提出了相关建议。 【关键词】高校火灾 应急管理 现状 建议 高校校园火灾历来是高校危机的主要隐患之一,近年来高校火灾事故不断发生,极大的威胁着高校师生的生命财产安全,影响了高校正常的教学、科研、工作和生活秩序,也给社会的稳定造成了负面影响。本文通过回顾近期发生的一些高校火灾,就如何有效开展高校火灾应急管理作简单分析。
大的作业较多,一旦发生火灾,容易产生有毒气体,直接危害到人员的生命安全。另外,诸如图书馆、餐厅、礼堂、体育馆、仓库等场所也都不同程度的存在火灾隐患,给高校的火灾应急管理工作设置了障碍。
2.消防安全工作部署滞后。有的院校领导认为消防安全工作是消防和学校保卫部门的事情,与教学、科研工作无关或者说关系不大,因而在工作安排中忽视了消防安全。由于领导认识不到位,工作未作统一部署,或者说仅仅是根据上级要求做些表面上的应付,下属单位和部门自然更是蛮不在乎。具体表现为:一些高校没有健全的消防组织机构,没有明确专兼职消防工作人员,也没有建立消防工作定期评议制度;有的高校没有成立义务消防组织,或者成立了义务消防组织但不开展任何活动,无法很好地发挥义务消防组织的作用;一些高校甚至没有制定灭火和应急疏散预案,或者尽管已经制定但内容不全、组织松散,根本不可能按照61号令的要求每半年组织一次灭火和应急疏散演习,应急预案形同虚设。
3.消防安全责任制落实不到位。虽然不少高校都建立了消防安全责任制,但并没有真正落实到位。有的高校虽然也层层签定了责任书,但内容大同小异,没有针对性;有的高校签定责任书后就束之高阁,不开展检查考评,责任书成了空头文件。有的高校责任书内容含糊不清、过于笼统,没有把工作职责具体明确地落实到岗位和个人;有的高校对消防职责履行情况检查走过场,考评不严格,奖罚不分明,难以调动工作积极性,更甚者,有的高校根本就没有建立任何消防安全责任制度;有的高校保卫处在例行的消防安全检查时要么流于形式,对发现的隐患视而不见,睁一只眼,闭一只眼,要么往往因为行政干预和经济不及等因素,不能按要求及时整改,给高校消防安全工作带来隐患。
4.消防宣传教育工作薄弱。《中华人民共和国消防法》第6条明确规定:教育、劳动行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容,但目前开设消防安全课程的高校寥寥无几,对教职工和学生的消防宣传教育薄弱。高校在每年6月的安全月和11月9日的消防宣传日或多或少会搞一些宣传教育活动,但这些活动往往停留在挂条幅标语、散发传单、举办消防知识讲座、灭火疏散演练等方面,大多内容单薄、形式老套,实际效果不理想。消防宣传教育的缺位直接导致了绝大部分的师生思想麻痹,有的学生对消防安全知识置若罔闻,认为消防安全工作是消防队的事,与自己没有关系,对最基本的消防安全知识和常识都不了解,发生火灾时惊慌失措,既不会逃生,也不会报警和使用灭火器等消防器材,更不会扑救初起火灾。
5.消防违法违规行为突出。近几年高校学生在宿舍内私拉乱接电线、违章使用大功率电器和劣质电器产品的现象比比皆是,特别是冬季,由于用电量增加极易导致火灾事故的发生。另外,当前随着扩招人数的不断增加,高校人员越来越密集。但部分院校置消防安全管理规定于不顾,仅从防盗和学生人身安全方面考虑,关闭部分消防安全出口或加防盗门,只留下个别出口用于日常进出;还有个别院校将学生宿舍的窗户安装上铁栅栏,给学生的逃生和救援工作带来了极大的不便;有些院校为了管理上的方便将一些逃生器具、灭火器材、应急照明等消防设施统一保管,可一旦发生火灾这些设施将失去应有的作用;还有个别院校因受条件所限,男生和女生同住一个楼,为防止男女乱窜宿舍,在楼道中间加门或者隔墙分隔,使消火栓、灭火器、安全出口等一分为二,又消防安全埋下新的隐患。
三、高校火灾有效应急管理的相关建议1.切实将防火安全工作纳入议事日程。教育部、于2004年联合颁发了教发[2004]10号《教育部关于加强学校消防安全工作的通知》,通知要求各级教育行政部门和各级各类学校要把学校的消防安全工作作为一项重要的管理内容列入议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓;要进一步强化教育行政部门和学校消防安全主体意识,明确单位负责人对本单位的消防安全工作负总责的责任,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。在《教育部2005年工作要点》中,“完善学校安全管理机制,做好学校安全保卫工作”被纳入
一、近期高校典型火灾事件回顾
1.美术学院———1人伤。2009年3月16日上午10时30分许,美院位于南湖公园内的学生宿舍发生大火,着火建筑是彩钢板搭建的二层简易板房,为学校部分学生、后勤员工、保安人员的宿舍。彩钢板内保温材料燃烧速度快,烟雾大,加之宿舍内易燃物较多,给火灾扑救带来一定难度。火灾过火面积约1000平方米,火灾造成一人受伤。据校方统计显示,截至16日下午17点左右,此次受灾人数共计440人(其中进修生、联合办学学)生297人,其他服务人员等143人,其中1人受伤。2.上海商学院———4人死。2008年11月14日早晨6时10分左右,上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾,火势迅速蔓延导致烟火过大,4名女生在消防队员赶到之前从6楼宿舍阳台跳楼逃生,不幸全部遇难。火灾事故原因判断为:寝室里使用“热得快”引发电器故障并将周围可燃物引燃所致。
3.民族大学———上千女生疏散。2008年5月5日民族大学一女生宿舍发生火灾,着火后楼内到处弥漫着浓烟,能见度不足10米。火灾发生时大部分学生都在楼内,所幸消防员及时赶到将千名学生紧急疏散,事故才没有造成人员伤亡。宿舍最初起火部位为物品摆放架上的接线板部位,该接线板部位因用电器插头连接不规范,且长时间充电造成电器线路发生短路,火花引燃该接线板附近的布帘等可燃物蔓延向上造成火灾。
4.马尼拉大学———8人死3人伤。2006年1月8日菲律宾马尼拉市北部大学区的一个学生宿舍楼发生火灾,至少8人被烧死,3人烧伤。大火是从宿舍楼底层的一间厨房开始蔓延的,宿舍里的一些学生在7日晚聚在一起喝酒,由于酒后不慎在厨房引着了火。由于楼里住了许多人,过道和紧急出口又堆放了许多杂物,加之不少人当时已经喝醉,火灾造成的伤亡人数较多。
5.俄罗斯人民友谊大学———41名外国留学生死亡,近200人受伤。2003年11月24日凌晨,位于莫斯科城区西南部的俄罗斯人民友谊大学6号学生宿舍楼发生火灾,造成41名外国留学生死亡,近200人受伤。其中有中国留学生46人烧伤,11人死亡。有几个中国学生就是在火灾时想乘电梯下楼逃生,结果被困在内活活呛死。
仅以北京市为例,2008年本市高校火灾频发:1月7日,邮电大学13号公寓女生宿舍发生火灾;2月27日,地质大学南翼楼1层101室发生火灾;3月4日,交通大学东校区科教楼电梯间着火;3月10日,西三旗新都环岛金融学院食堂着火;5月5日,民族大学28号楼6层起火。9月1日,北京理工大学13号楼宿舍楼5层女生宿舍起火;11月16日,中国农业大学东区食品学院实验楼5层着火;11月17日通州现代音乐学院在建教学楼起火;2009年伊始,继央视新址北配楼发生火灾之后,3月16日上午,美院位于南湖公园内的学生宿舍发生大火。
二、高校火灾事故原因分析
1.高校建筑物火灾隐患严重。首先,宿舍楼是存在严重火灾隐患的建筑物之一。由于违章用电、超负荷用电以及明火造成的宿舍火灾近年来屡见不鲜。再加上一些陈旧宿舍采用砖木结构、木结构,耐火等级较低,建筑内的消防设施又不到位,且电气线路老化,很难达到现有的消防安全标准。其次,不少新建的教学楼多已作为教室单一功能使用,有较好的性,火灾防范也比较到位。而一些旧式的教学楼则往往是教室与办公室、实验室混用,由于人员流动性较大,给管理带来难度。至于实验室,由于实验使用的各类化学试剂、试验试制半成品及成品、易燃易爆物品种类繁多,实验操作中蒸馏、回流、萃取等火灾危险性
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要点之一,而在此前未被列入要点。以上充分说明教育部对学校安全工作的重视,但能否具体落实,还在于各级教育行政主管部门和高校能否真正将防火安全工作纳入重要议事日程。
2.层层落实责任制并与经济挂钩。首先,高校要建立健全消防安全责任制,使责任落实到人,做到“事事有人管,处处有人管,不留死角”。建立消防安全校长负责制,设立专门的防火干部负责防火巡查,并检查发现火灾隐患,督促落实各项防火规章制度,监督整改火灾隐患。其次,通过层层签订责任书,建立严格的奖惩制度等形式来保证责任制的实施和执行。对防火责任不落实、造成火灾隐患的部门和个人给予行政纪律处分或警告并附带经济处罚,情节严重者移交当地消防机关处理;对防火责任落实得好,措施到位的部门和个人给予表彰奖励;将工作绩效与各级责任人的经济利益相挂钩,形成一个良好的消防奖惩机制,从而从根本上解决抓安全工作靠领导重视、靠有关部门监督的问题。
3.将消防安全教育作为必修课纳入课堂。高校要充分利用内部的有线电视、广播、刊物、校园网络、知识竞赛、固定宣传栏等各种媒体以及消防疏散演习等形式,普及师生员工在安全用火用电、火灾逃生自救、消防法律法规、火灾预防扑救等方面的基本知识和技能,做到消防安全教育经常化、制度化和形式多样化。通过安全教育使师生员工充分认识火灾对学校发展、职工利益、人身安全造成的危害,吸取重特大火灾的惨痛教训,了解掌握防火有关知识。同时,有条件的学校还可以将消防安全与其它如治安、交通等安全教育作为学生的一门必修课纳入课堂,并给予一定学分,进一步有效扩大宣传面。在消防疏散演习的过程中,对于演习不合格的学生,采取扣除相应学分的惩罚措施,从而
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1.组织与个人都应该不断自我超越。“自我超越”就是不断认识自
在根本上扭转学生忽视消防安全的现状。
4.完善消防基础设施,建立义务消防组织。一旦高校发生消防安全事故,及时有效地扑灭初起火灾是最好的办法,因此学校安全保卫部门的作用显得尤为重要。学校要完善必要的防、灭火基础设施,各重点部位应配足配齐必要的消防器材,疏散通道要安装应急照明标志。要对现有的消防设施指定专人管理,作好维护保养工作,保证其完好有效,对失效、过期的灭火器材做好维修、更换、保养工作,特别是学校的保卫干部要经常查看各重点部位,以便及时发现问题,解决问题。消防部门应当积极帮助高校组织一支或多支义务消防队,定期培训保卫人员和义务消防队员,增强其对火灾的发现及扑救能力。一旦失火,可以迅速及时地消灭或控制火势,把火灾损失降低到最低程度。
前车之覆,后车之鉴,高校火灾的应急管理是高校危机管理的重中之重。因此,高校火灾应急管理必须做到长效管理。做好高校火灾应急管理任重而道远,不仅需要上级部门强有力的监督,更需要高校自身的高度重视,只有这样才能在实际工作中真正贯彻“预防为主,防消结合”的消防方针,真正做到防患于未“燃”,保障高校师生的生命财产安全,为和谐校园建设提供良好的安全环境,确保高校的稳定与发展。
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己、认识外界的变化,不断赋予自己新的奋斗目标,突破过去,超越自己。这是一种学习和成长的“”,也是学习型组织的精神基础。一方面,组织管理者应结合马斯洛的需求层次论与各种激励理论,挖掘每个员工内心深处自我实现和学习的需要,通过重塑制度,为个人的学习发展创设相应的激励机制和环境,使员工个人的学习行为和企业组织的变革联系在一起。不同层次、不同岗位的员工,其自我实现的目标各不相同,管理者的首要任务是激发每个人内心深处的“需要”,让每个人产生“要学习”的愿望,然后再通过沟通了解,帮助员工树立最佳的目标并寻找自我发展的路径,帮助员工释放出最大潜能和工作积极性。其次,组织领导者也应该用发展的眼光制定组织发展战略,力求整合资源使组织在发展上有所突破。
2.改善心智模式。心智模式是一种思维方法和行为模式,往往是人们长期实践经验的总结。通常人们的一言一行都受到多年形成的固有思维和逻辑的影响。比如说,由于外部环境和人们需求的急剧变化,现在越来越多的企业因循守旧的传统做法已经无法适应激烈竞争的环境,那些曾经使企业取得成功的方法和手段或许成了现在导致企业失败的原因。所以,改善心智模式就是改善认知模式,要求组织能够不断随着外部环境的变化适时调整甚至革新企业内部的习惯做法,创新的思维和创新的操作才是组织适应社会的良方。
3.全方位推进团队学习。团队学习是发展团队成员整体合作与实现共同目标能力的过程。彼得.圣吉将学习型组织的交谈称为深度会谈,通过深度会谈,组织内的成员可以互相帮助,进行沟通,建立共识,使集体思维变得越来越默契,使团队智商达到远远大于个人智商的目的。力求通过团队学习达到生产知识、共享组织内部知识的目的。
4.建立共同愿景。建立共同愿景就是建立一个组织成员共同的远景和愿望,并以这个共同愿景感召全体组织成员,使之为这个愿景而奋斗。共同愿景与平常所说的共同目标基本一致,它是建立在组织及其所属员工价值取向一致基础上的能激励人奋发向上的愿望或理想。“共同愿景”是感召组织成员的共同目标,它对学习型组织至关重要。它为学习提供了焦点与能量,当人们致力于实现共同关注的愿望时,才会产生一种创造性学习,不断增强学习能力。建立“共同愿景”的,要求组织领导与员工拥有共同的
使命感,人们围绕一个共同的目标而努力。对此,领导者必须与员工交流个
人观点,鼓励员工对未来作出卓越贡献,从而取代员工对改革的抱怨以及对领导个人愿景的被动服从,激发员工个体学习力的创新精神,树立创造型工作观,进而取得企业整体的自我超越精神可见,共同的愿景增强组织凝聚力、是团队精神的催化剂,给组织提供了一种持久的粘合剂,推动组织持续高速发展。
5.培育系统思考模式。通常作为整体的一部分,置身其中而想要看清楚整体的变化非常困难,久而久之,也就形成了“见木不见林”的思考模式。培育系统思考模式的就是要人与组织形成系统观察、系统思考的能力,以系统的眼光、动态的观点观察世界,从而决定组织正确的行动。此项是为了帮助组织处理好与变化的外界环境的关系,也帮助成员处理好个人与团队的关系。
学习型组织的创始人彼得?圣吉认为:学习型组织就是大家通过不断的共同学习,突破自己能力的上限,创造真心向往的结果,培养全新和前瞻而开阔的思维方式,全力实现共同的抱负。所以创建学习型组织必须进行上面提到的五项。创建学习型组织实际上就是要一般的成员变成学习型成员,一般的企业变成学习型企业。知识型员工只有在工作中不断学习,才能避免被淘汰出局;学习型组织只有在学习中建设,才是高能效的组织。就个人而言,可以通过选修一些专业课程、学习各种技能、参加各种教育培训及经常性地阅读来不断地自我充电。
放眼全球,学习型组织的发展,无论是理论上还是实践中,都一日千里,我们决不能在停留在“炒作”、传播的层次上,必须深入实践!学习型组织的魅力和价值,将使更多组织和个人推动其理论研究与实践进步,让它摆脱“泛虚”,让它显露真金本色!
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