第24卷第6期 2006年12月 郑州航空1二业管理学院学报 Journal of Zhengzhou Institute of Aeronautical Indust ̄Management V01.24 No.6 Dec.2oo6 中部崛起” 的七大关系 姚华松 (中山大学城市与区域研究中心,广东广:州510275) 摘要:从地理学的空间视角对新时期中部崛起的重大理论进行初步探讨,在研究中部地 区经济与社会发展情况的基础上,重点探讨了中部六省发展过程中应当注意的七大关系:内生 }生发展与外生性发展、工业化与城市化、比较优势与竞争优势、乡村城市化与异地城市化、城市 用地扩张与农村耕地保护、行政区经济与经济区经济、经济增长与建设和谐社会,最后提出了 中部地区应注重“内力”培养,因地制宜地推动城市化进程,大力发展经济区经济,以及对社会 问题保持高度敏感等建议。 关键词:中部崛起;区域经济;发展模式;地理学视角 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1007—9734(2006)06—0001—05 均人口密度达到353.9人/平方公里,大大超过全 中部崛起战略是我国采取的继沿海开 放、西部大开发和振兴东北后的又一重大区域经 济与社会发展举措。无论是自然地理区位上,还 是在国家区域经济格局中,中部六省都担负着承 东启西、贯通南北的关键作用。对于中部崛起的 理论探讨,目前学界以基于经济学(微观和宏 观)、管理学、政治经济学视角的研究为主,从空 间视角研究成果较少。笔者认为这是一个认识 误区,空问不仅是经济发展的空问载体,更是一 种重要的稀缺性资源,是和各类产业活动及其发 展条件同等重要的。基于此,本文结合国际国内 经济和社会发展形势,从地理学视角归纳与分析 了中部崛起的七大关系,以期为相关决策部门提 供借鉴。 一国平均值(134.61人/平方公里),人地矛盾较为 突出。经济密度分别是湖北288.24万 平方公 里、湖南220.89万 平方公里、江西169.90万 平方公里、安徽285.78万 平方公里、河南 422.07万元/平方公里和山西157.47万 平方 公里,平均经济密度是256.81万 平方公里,远 高于全国平均数(122.14万 平方公里)。可 见,中部地区从总体上看是全国的经济大区,在 国家区域经济格局中占据重要地位。 但是,从实际外商直接投资额和进出口贸易 额这两项指标看,中部各省的发展并不理想,尤其 是后者仅占全国的2.95%。进一步引入外贸依赖 度进行分析。经计算,2003年,中部各省的外贸依 赖度分别为湖北7.85%、湖南6.68%、江西 7.41%、安徽12.43%、河南5.55%和山西10.44%, 、研究区概况 本文研究的中部地区包括湖北、湖南、江西、 安徽、河南和山西六省。这六个省份以占全国 28.1%的人口在占全国10.69%的土地上创造了 占全国22.47%的GDP份额,其中第一产业占 全区平均值仅为7.9l%,而全国的平均外贸依赖 度达到60.24%。可见,中部地区整体上属于严重 的内向型经济发展区,在经济全球化和世界资本流 动日益加快的背景下,这将严重影响其区域竞争 力,经济“走出去”的发展战略任重道远。 二、中部崛起应处理好的七大关系及其对策 (一)内生性发展与外生性发展 25.93%,第二产业占20.11%,第三产业占 24.67%。六省人口密度分别是湖北320.28人/ 平方公里、湖南317.29人/平方公里、江西255.34 人/平方公里、安徽461.15人/平方公里、河南 578.86人/平方公里、山西212.44人/平方公里,平 这是关于经济发展道路选择的问题。国际 收稿日期:2oo6一O8—26 作者简介:姚华松(1977一)。男。湖北浠水人,博士,主要从事城市与区域经济研究。 维普资讯 http://www.cqvip.com
2 郑州航窄工业管理学院学报 第24卷 规划大师约翰・弗里德曼(John Friedmann. 2002)认为,城市经济发展有两种理论模型—— 城市营销型(city—marketing)和内生增长型(ell 济优势,提高经济的抗风险能力。 (二)工业化与城市化 这是关于经济发展动力的问题。从表l可 dogenous development),即外生性与内生性增长方 式。前者是依靠外在动力的增长模式,后者则主 以看出,中部各省的丁业化水平在全国范围内居 中游水平,河南和山西两省略高于全国平均值。 在对中部地区工业化水平和城市化水平进行差 法处理后可以发现,无论用哪一种计算方法,结 果都明显低于全国平均水平,且与其工业化水平 相差甚远,城市化和工业化脱节现象严重,城市 化任务十分艰巨。在修正的城市化水平中,湖 要靠内在动力推动经济增长。 内生性经济发展模式具有相对稳定、地方文 化根植深厚、传承性强等特点,具体而言,它主要 依赖地方良好的物质性资源。如气候、土壤等水 热条件优越是农业发展的基础,矿产资源丰裕、 廉价劳动力、低劳动力成本等为工业发展奠定良 好基础,美丽的自然风光、独特的人文风情是发 南、安徽两省接近30%,其他诸省在30%~40% 之间,而世界城市经济发展史告诉我们,一个地 区的城市化水平达到30%时,城市化发展速度会 持续上升。而上升的经济基础与原动力之一就 是工业化。中部地区资源丰富,在我国已经进入 “重工业时代”的背景下,中部地区一定要好好利 用自己的资源优势,集中精力发展如钢铁、汽车、 船舶制造、重型机械等莆化工业,积极承接来自 发达地区的这些目前在中国仍有巨大利润空间 展旅游业的天然财富。但缺点在于它的相对封 闭性,可能会因信息不对称而失去外部发展机 遇。外生性经济发展模式是一种在经济全球化 背景下的外援战略,它对外引进资金、技术、人才 和企业,使区域经济得到发展。它的优点是启动 渠道快,其缺点是大部分利润外流,加之外部市 场波动性大,一旦国际经济形势发生变化会严重 影响区域经济状况,随着投资生命周期的结束, 区域的继续发展成为要面对的新问题。 的工业项目。需要注意的是,一些城市在信息城 市、后工业城市、比特城市、全球城市等流行话语 的感召下,过分追求发展高、精、尖等高端第三产 业,这种跟风行为对于发展基础远没有牢固的中 部地区而言绝对是不当之举。 我们认为,中部地区在经济发展模式上应内 外兼修,经济发展初期以外生性发展战略为主, 迅速启动经济发展,中期则抓住技术和知识外溢 效益,加强自身储备,让这种输血功能转化为造 血功能。深厚的地域文化是经济与社会发展的 中部各省应该集中精力搞好工业化,在原有 基础上,通过适当调整行政区划、加大农村剩余 劳动力转移力度等手段提升城市化水平,形成以 工业化促进城市化,城市化带动工业化的良性互 动局面。 (%) 不竭动力,中部所在地,是中原文化的发源地,博 大精深,源远流长,各地一定要对自身历史和文 化做深度挖掘,让独特的地域文化优势转化为经 表1 中部六省的工业化和城市化水平(2005年) 注:关于城市化水平的计算方法,目前学界有三种,表中的城市化水平 是人口普查得出的城镇人口占总人口的比重,城市化水平 是城镇非农人口占总人口的比重。其中城市化水平 由于把全部城镇人口视为非农人口。因而计算结果偏大,城市化水平 则没有包含 大量城市中外来的从事非农产业的人口,故而结果偏小。在此依据人口普查相关经验,以非农人口占区域总人口比例除以0.75作为修 正后的城市化水平,即表中的城市化水平 . 资料来源:根据全国厦中部六省2005年度统计公报和《中国人口统计年鉴》(2005年)相关数据计算而得. 维普资讯 http://www.cqvip.com
第6{}I} 姚华松:论“中部崛起”的七大关系 3 (三)竞争优势与比较优势 三栖人LI。这对于搞活农村经济、缓解农村人LI 这是关于经济发展策略的问题。比较优势包 进城对城市的压力意义重大。但由于这些乡镇企 括两个子理论:一是绝对优势理论,由古典经济学 业大部分布局分散,缺乏规模效益和集聚效益,可 家亚当・斯密(Adam Smith)提出。他认为国家应 能造成产生大面积环境污染,还可能导致区域间 当利用本国存在的适于某些特定产品的生产条件 产业同构,因而受到众多学者的批评。 二是异地城市化,即农村富余劳动力进入城 生产对其有利的产品,从而导致生产成本绝对低 下,然后通过贸易活动,使各个国家和地区的资 市从事非农产业,接受来自城市的生活价值观、生 源、劳动力、资本得到最有效利用。二是比较成本 活态度与社会行为模式,从经济收入、社会交往、 说,由大卫・李嘉图提出。他认为任何国家和地 区都有自己相对有利的生产条件,即使区域问生 产的内容相近,也可以通过生产其相对成本低的 产品而获得额外利益。从贸易上讲,其实质是“优 中选优,劣中选优”。竞争优势理论则由哈佛大学 经济学家迈克尔・波特提出,他认为,一国经济发 展及产业竞争力水平,并非只与物质生产有关,政 治环境、宏观经济条件、微观背景等条件也同样重 要。 古典经济学关于空间层面研究的最大贡献就 是比较优势理论的提出和应用,成为地区经济发 展的经典模式。但它是以资源观为基础,是相对 封闭条件下的产物,强调物的作用和有形因素。 相比而言,竞争优势理论则是综合多元要素,更加 强调人的作用和无形因素,在现代经济管理中备 受推崇。 对于中部地区经济发展而言,一方面,要对各 省经济运行情况做详尽调查,最大限度地发挥优 势,规避劣势,从区域视角发展各自的比较优势项 目。另一方面,各省要依托自身条件,结合国际国 内经济和社会发展形势,按照理论框架中的诸要 素配置资源,利用一切可以利用的条件和机遇来 培植竞争优势。 (四)乡村城市化和异地城市化 这是关于农村发展途径的问题。中国的城市 化是21世纪影响人类进程最主要的两件大事之 一(斯蒂格利茨,2000)。对于有7.45亿人口的农 村地区而言,乡村城市化显得尤为重要,尤其是对 于湖北、河南、江西等城市化水平并不高且经济相 对落后的地区而言,大量农村富余劳动力亟待转 移,城市化任务艰巨。目前我国农村地区的城市 化途径有两种。 一是乡村城市化,指农村剩余劳动力和人口 在乡村完成向非农业的转化,即人们常说的“离土 不离乡”模式。在这种模式下,大部分富余劳动力 进入乡镇企业,另一部分则是亦农、亦工、亦商的 思想意识形态等方面实现城市化,即“离土又离 乡”。异地城市化使大量农村人口进入城市劳动 力市场,为城市经济建设做出重要贡献,个人收入 也大幅增加。更重要的是,进城农民从这种流动 中获得观念上的改变,如见多识广、参与性加强、 明显的个人效能感、性和自主性、乐于接受新 观念和新经验。经过时间的洗礼,城市生活和环 境对农民的改造内化为一种持久的精神力量,从 而产生巨大的生产力。但异地城市化也在一定程 度加剧了已有的城乡差异,城市汲取了农村的资 金和劳动力,对于广大农村地区的经济发展而言 无疑是雪上加霜,同时,进城的大部分农民工的居 住、生活条件恶劣,相当一部分受到社会排斥,造 成孤独感和失落感,城市社会问题层出不穷。 从目前的情况看,基于个体选择的自由性和 城乡比较利益的差异性,多数农民选择异地城市 化,哪怕在外面“混口饭吃”,也会给他们带来一 种较强的身份认同感。中部地区应根据各自经济 发展状况采取不同的城市化策略:对于经济总体 状况不甚发达地区的农民,宜提倡异地城市化,他 们将会获得更多更好的发展机会;武汉、郑州、南 昌等省会城市附近的农民宜选择乡村城市化战 略,尽快实现从单纯农业人口向两栖人门的身份 转变,除务农外,还应当从事城郊型都市生态农业 的生产和销售,推进农业产业化步伐,重点解决城 市“菜篮子”问题;对于像江西、湖南等与长i角 和珠三角接壤的地区,应重点扮演好产业转移的 接力手角色,随着大批企业的入驻,承接地的农民 应当选择乡村城市化战略。 (五)城镇用地扩张和农村耕地保护 这是关于城乡土地利用的问题。如上所述, 中部地区平均城市化水平达到34.04%,在未来 一段时期城市化水平会快速推进,物质层面的表 现之一是城市用地向外围迅速扩张。表2反映了 近几年中部省会城市建设用地和各省耕地面积变 化情况,可以看出,各城市建设用地Et益增加,城 维普资讯 http://www.cqvip.com
4 郑州航空工业管理学院学报 第24卷 市发展的空间越来越小,空间的抑制作用表现强 政力量解决。中部六省包括不同层次体系的经济 烈,同时,各省耕地面积日益减少,城市郊区的耕 圈,既有省内的城市群(如武汉城市群、长株潭城 地保护受到严峻挑战。事实上,随着全国很多城 市群、中原城市群等)及内部诸城市的联系网络, 市通过行政区划调整(如撤县设市、大城市兼并周 也有省际层面的联系如江西与长三角、湖南与珠 边小城镇)以及大量城市兴办各类型工业园区等 三角。而作为一个整体而言,中部六省之间的经 方式,城市实际用地量已远远超过表中统计数据。 济社会联系和省际的协调问题成为新的时代性命 另一方面,中部的农村地区却是另一番景象,本是 题。大区域层面的经济与社会的可持续发展得益 全国的农业核心区,却出现大量耕地闲置抛荒的 于区域内部单元之间的有机协调和有效整合,因 现象。据不完全统计,1999年湖北耕地抛荒率为 3.39%,2000年升至5.18%,季节性抛荒面积达 200多万亩;同期湖南耕地抛荒面积从161.2万亩 升至195万亩,上升了21%,其中常年抛荒从38.6 万亩升至51万亩,上升32.1%;2001年,安徽省 抛荒耕地面积为135亩,占总承包面积的1.2%; 江西抛荒面积为65万亩,占耕地面积的2%。 鉴于此,我们应该实行合理的跨区域协调战 略,城乡之间要相互合作,实现双赢。具体操作方 法有:(1)省内较发达城市和其他区域进行耕地占 补合作,发展较快的城市在相对落后地区实现异 地开发,促进后进地区人口就业与经济发展。(2) 在更大范围的省际层面尝试耕地的占补平衡。 袭2 中部六省城市建设用地和 农村耕地变化(1999~2003年) (%) 注:表中+为增加,一为减少. 资料来源:根据《中国城市统计年鉴》(2000~2004年)、《中 部六省统计年鉴》(2000~2004年)有关数据计算得出. (六)行政区经济和经济区经济 这是关于经济发展的问题。在财政包干 下,地方的财政投入和支出机制发生变 化,即地方经济发展的资金筹措主体从以前的以 和上级行政单位为主变成以自己为主。 这样,为了最大限度增强自身经济实力(势力), 各城市对资源、人才、技术、资金、空间等经济发展 要素的争夺异常激烈,加之现行的行政考核机制 的缺陷(主要体现在考核指标惟GDP上),使得 各城市各自为政、地方保护主义行为盛行。其后 果是,单个城市经济发展是以整个区域甚至整个 国家资源的巨大浪费为代价的,区际的经济、社会 等诸多问题不是依赖于市场解决的,而是依赖行 此,从某种意义上讲,中部崛起的关键点在于六省 区之问是否能够建立一套有效的经济与社会发展 的协调机制。 中部各省应该发扬中原文化的宽广博大和顾 全大局的精神,以现实各城市或区域的经济联系 为基础,加强省际经济联系;如果这种联系通道已 经建立,相关的部门就要顺应经济发展的客 观规律,努力维护这一通道而不是人为设置障碍。 这方面可以借鉴珠三角和长三角经济带的成功经 验,组建跨省的中部六省经济协调委员会和开发 公司,定期召开、联席会议和举办相关产 业的发展论坛,共商中部崛起大计。 (七)经济增长和建设和谐社会 市场经济是指导区域经济发展的准绳, 它能最大限度地促进资源合理配置,但市场并非 万能的,在经济增长过程中,一些社会问题如行业 垄断、行政专横、差距进一步拉大、社会认同 感和传统社会道义的沦丧日益突显,城市外来人 口和城市原有居民的融合问题、城市犯罪率上升 问题、问题少年增多、居民间关系日渐淡漠等问题 值得人们关注。在中国,经济全球化带来的种种 西方资本主义世界的思想观念和意识形态对国民 思想的冲击,经济与社会的转型使一些人显得措 手不及,对新环境的调适也相对滞后,这种不适应 一旦超过心理界线就可能成为社会问题的导火 索。显而易见,这些不谐之音与当前建设和谐社 会的大政方针格格不入。中部广大地区虽然目前 面临的最大任务是发展经济,但也要对种种社会 问题保持高度警惕。中部地区作为农业和工业大 省集聚区,在农业和工业的产业结构调整、农地上 市流转、工业行业的重组与兼并的背景下,尤其要 对各种社会问题进行深入细致的研究,制定合理 的应对措施。总之,市场法则使社会向两极化发 展,部门应当“有所为,有所不为”,做好二次 分配的工作,尽力抚平因市场引发的诸多社会问 题,营造良好的区域发展氛围。 维普资讯 http://www.cqvip.com
第6期 姚华松:沦“中部崛起”的t火关系 5 三、结论 解决当前经济增长问题的同时,对诸多城市与区 域社会问题保持极高的敏感度,认真研究并制定 中部崛起作为一个国家层面的重大工程,不 切实可行的对策。从某种意义上讲,能否妥善处 仅需要解决一系列实际的经济和社会问题,还需 理这些关系是中部崛起的关键。 要相关理论的支撑。本文从地理学的空间视角… 发,对“中部崛起”的重要理论进行梳理,归纳了 参考文献: 中部六省在经济发展历程中必须面对的七大关 [1]姚华松,李娟文.新时期武汉城市圈经济发展研究 系。 [J] 湖北大学学报(自然科学版),2004,26(1):76— 对于这七种关系的处理,笔者认为总的指导 81. 思想如下。内生与外生性发展道路:在区域经济 [2]许学强,周一星,宁越敏.城市地理学[M].北京:高等 发展的起步阶段以外生性发展模式为主,中后期 教育出版社,1997. [3]李娟文,姚华松.全球化下武汉城市圈经济发展的思 则内外兼修,尤其注重区域文化要素等“文化”内 考[J].世界地理研究,2004,13(4):25—30. 力的培植;工业化与城市化:在重化工业和装备制 [4]崔功豪,魏清泉,陈宗兴,等 区域分析与规划[M].北 造业为主导产业的工业化战略基础上加快城市化 京:高等教育出版社,1999 进程,形成工业化促进城市化,城市化带动工业化 [5](美)迈克尔・波特.竞争优势[M].北京:华夏出版 的良性互动局面;比较优势与竞争优势:两者耍做 社,1997. 到齐头并进,经济发展前期从比较优势人手,后期 [6]国家统计局.中国国民经济和社会发展统计公报 则重点培育区域竞争优势;乡村城市化与异地城 (2005)[R].2006—02—28. 市化:要因地制宜地分级分类推进中部地区的城 [7]薛德升,郑莘.中国乡村城市化研究:起源、概念、进 市化进程,大城市郊区以及那些与发达省区接壤 展与展望[J].人文地理,2001,16(5):24—28. 地区应选择乡村城市化战略,而一般落后地区宜 [8]田剑平,许学强,赵晓斌,等.城市外来低收入移民安 置与自下而上城市化发展[J].地理科学,2002,22 选择异地城市化战略;城市用地扩张和农村耕地 (4):476—482. 保护:这一在中国沿海地区已经尖锐化的问题未 [9]周晓虹.流动与城市体验对中国农民现代性的影响 来在广大中部地区也会出现,出路是走创新 [J].社会:学研究,1998,(5):58—71. 之路,尝试跨地区合作;行政区经济与经济区经 [10](美)英格尔斯.从传统人到现代人[M].北京:中国 济:世界经济发展的历程告诉我们,经济的发展要 人民大学出版社,1992. 顺应客观规律,要提倡经济区经济而非行政区经 (责任编辑:裴媛慧) 济;经济增长与建设和谐社会:中部地区要在着力 On Seven Relations During Rise of the Central Region YAO Hua—song (Center for Urban and Regional Studies,Sun Yat—Sen University,Guangzhou 510275,China) Abstract:Since the regional developmental strategy of rise of the central region was put forward,economic de— velopment of six provinces has been a focus for many scholars.This paper,from the angle of geography,gives the main introduction of the central region,and then generalizes six significant relations during the develop— ment of the central region:endogenous development&city marketing,industiralization&urbanization,con— parative advantages&competitive advantages.rural urbanization&transferring urbanization.urban construc— tive land booming&rural farmland protection.administration—oriented economy&market—oriented econo— my,economic growth&social problems.Lastly,some corresponding suggestions are come up with. Key words:rise of the central region;regional economy;the model o:f development;angle of geography
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