安全教育经验交流材料之二十六
安全教育是预防安全事故发生的有效途径，有效的学校安全教育将使学生终身受益。长期以来，xx省高度重视中小学安全教育工作，牢固树立“以人为本、安全第一”的教育管理理念，坚持“珍爱生命、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化安全工作机制，创新安全教育内容形式，为广大师生构筑了坚实的安全屏障，为教育教学营造了良好的社会环境。
一、主要做法和经验
（一）靠实安全责任，构建安全教育机制保障。
1.责任落实机制。全省树立“安全第一”思想，在坚持“一岗双责”的基础上，实行“一岗三责”工作责任制，每一个工作岗位都有安全职责。省教育厅将中小学幼儿园安全工作纳入重要议事日程，充分利用教育工作年度会、办公会、各种专题会议等机会，把中小学幼儿园安全工作作为专门议题进行强调，在下基层调研和检查指导工作时把安全工作作为一项重要内容，切实做到了“逢会必讲，基层调研必检查，安排工作必部署”。各级教育部门按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实安全工作岗位责任制和责任追究制，督促学校将安全工作责任落实到每一个岗位、每一项工作、每一个环节，在全省教育系统形成人人讲安全、人人抓安全的良好局面。
2.科学管理机制。在全省免费发放《xx省中小学幼儿园安全管理工作手册》20万册，并对全省教育行政部门安全稳定工作负责人分批进行了集中培训。依托中国教育学会安全教育平台在全省中小学开展专题安全教育，目前已开通学习账号xx万个，占中小学幼儿园人数的81.9%。省教育厅还将中小学幼儿园安全教育工作纳入督导检查内容，贯穿到各种
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检查过程之中，及时发现安全隐患，督促整改落实，确保中小学生安全。
3.安全防范机制。省教育厅每季度印发中小学幼儿园安全事故通报，分析事故原因，总结教训，督促各地教育部门和学校完善管理制度，增强防范意识，及时发出安全预警。各地各校通过组织开展“六个一”活动，即每学期印发致家长的一封信、上一堂安全教育课、开一次安全主题班（队）会、办一期安全教育墙报、组织一次安全演练活动，开展一次安全手抄报和演讲比赛，提高了广大师生的安全防范意识和自救自护能力。
（二）抓住关键环节，创新安全教育内容形式。
1.安全警示教育。学校在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育，帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。各中小学在校园、校门等醒目位置设置通俗易懂、图文并茂、便于记忆的安全提示语标牌或警示标志，对学生进行防溺水、防交通、防拥挤踩踏等方面的安全教育，让安全知识植根于学生头脑。中小学采取召开家长会或“致家长的一封信”等多种形式，督促家长切实担负并履行好监护人的责任，共同做好学生的监管和安全教育工作。
2.溺水防范教育。各级教育部门提请当地协调有关部门和乡镇加强重点水域安全管理，普遍开展学生上下学路途和经常活动区域及周边安全隐患排查巡查，在江（河）边、水塘边等危险路段及水域设立醒目的安全警示牌，设立安全隔离带、防护栏。各校通过印制张贴预防溺水知识挂图、播放安全教育光盘、开展防溺水安全救护演练、典型事例警示等方式，提高学生的防溺水意识。
3.交通安全教育。在全省组织开展了 “文明交通行动计划”和 “交通安全进学校”活动，以“关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起”为主题，在中小学校开展了形式
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多样的交通安全知识教育和模拟体验互动，使学生掌握了基本的交通规则和行为规范，促进中小学生安全文明出行习惯的养成。
4.集体活动安全教育。各级教育部门全面加强学生外出活动的安全管理工作，对学校组织的外出集体活动严格把关，严禁组织中小学生参加商业性庆典、演出等活动。凡是学校组织的外出活动，必须坚持“就近、方便、安全”的原则，由学校党政一把手负总责，制定详细的活动方案和应急预案，明确各项安全工作的具体任务和责任人。对学生在节假日自愿参加的集体活动，学校结合外出集体活动的特点，对师生进行有针对性的安全教育。
5.食品卫生安全教育。加强对学生食堂承包商的监督与管理，加强对食堂从业人员的教育和管理，举办学校食堂从业人员卫生知识培训班对所属学校食堂的管理人员和从业人员进行食品卫生与营养知识的培训。各地各校通过多种形式开展学校食品卫生安全宣传教育系列活动，向师生员工宣传普及卫生防病和预防食物中毒的相关知识，培养学生良好的个人饮食卫生习惯，提高师生的食品卫生安全意识和自我防范能力。
6.消防安全教育。组织各地对中小学消防安全工作进行重点检查和抽查，督促学校及时配备和更新消防设施及器材，对校内用电路线进行检查更换。各地各校组织开展了“五个一”活动，即开展一次消防知识讲座、办一期消防知识板报、进行一次消防器材检查、开展一次全范围内的消防安全隐患排查、举行一次消防安全演习。在全省组织开展暑期消防安全宣传教育行动，组织开展“大手拉小手”暑期消防科普、暑假消防宣传实践等活动，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。
7.法制教育。扎实开展“法律进校园”活动，各地中小学坚持法制教育与课堂教学相结合、与德育教育相结合、与依法治校相结合，将法制教育课列入学校教学计划，向学生普及法律基本常识。以青少年维权岗、警示教育基地、模拟法庭等法制教育阵地为依托，
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定期组织广大青少年学生到少年法庭、少年犯管教所、看守所等单位观摩体验，增强青少年法制教育的针对性和实效性，促使中小学生养成遵纪守法的良好习惯。
8.心理健康教育。启动实施以心理健康教育为主要内容的思想政治教育“百千万工程”，即百场心理辅导报告，千名干部下班级，万名教师进宿舍活动，累计举办46场报告会，参加学生xx人次，有效遏止了学生生因心理疾患引起的自杀等事件的发生。组建全省心理巡回辅导专家团队，赴xx县、xx县等xx个县（区）组织开展了20xx年中小学心理健康巡回辅导活动，xx所学校的xx余名中小学生、xx余名班主任和专兼职心理健康教育教师聆听了讲座和辅导，对xx多名中小学生进行了个别心理咨询。同时，各地中小学通过课堂教学、集体辅导、个别咨询等方式普及心理健康的基础知识，促进学生健康成长。
9.防性侵教育。各学校积极开展预防少年儿童遭受性侵教育，推动性安全教育进课堂，提高学生预防性侵害的辨别能力及自我防范和保护意识。在日常教学中加强了心理健康教育、青春期健康教育，强化学生的自尊、自立意识。部分学校开设了《女生防性侵知识》等校本课程，通过举办讲座、案例归类、情景假设、问题讨论分析等方式，教授学生防强奸、防性骚扰、女性安全等知识和技能，提高防范性侵能力。
10.应急疏散演练教育。各地教育部门积极督促学校落实应急疏散演练制度，针对火灾、地震、自然灾害和其他突发事件等不同情况，绘制详细的安全疏散路线图，制定周密的演练方案。各校利用升旗、课间操、集体活动等时间积极开展应急疏散演练，在演练结束后认真进行总结分析，及时发现并解决演练中存在的问题，通过演练使每一名学生都熟记疏散路线，掌握避险、逃生、自救的方法。
（三）开展专项行动，营造安全教育外部环境。
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1.交通安全保障行动。各级教育部门积极协调当地、交通等部门，加强对接送学生车辆的安全管理，加大对校车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法超车和使用非法营运客车接送学生等严重违法行为的查处力度，协调当地道路旅客运输经营企业，调配性能良好的车辆、驾驶经验丰富、责任心强的驾驶员接送学生。组织开展农村地区校车接送学生车辆交通安全隐患排查整治工作，深入摸排学生上下学道路交通安全突出问题，加强学生道路交通安全监管，协调机关落实学校门口必须“见、见警车、见警灯”要求，保障学生交通安全。
2.校园周边环境整治行动。组织力量对校园及周边开展拉网式排查，对屡治屡反的“老大难”问题进行分类整理，重点问题由委挂牌督办。春季学期，组织各地各校排查整治校园及周边突出治安问题和安全隐患，全省教育行政部门共派出督查组xx个，督查学校xx所，排查出安全隐xx条，其中xx条报请委挂牌督办，按期整改完毕。在全省各级各类学校门口醒目位置悬挂“xx省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定公示牌”及“xx省校园安全保护区社会治安综合治理责任公示牌”，公布校园安全保护区建设具体责任人的姓名、职务、联系电话等信息，确保校园及周边综合治理工作落到实处。
3.“护校安园”专项行动。省教育厅、省综治办和省厅联合启动实施20xx年中小学幼儿园“护校安园”专项行动，对全省学校开展了全方位的安全大检查活动，做到纵向到底、横向到边，不留死角、不漏一校、不留空白。各地将人防、物防、技防纳入学校标准化建设，加大对“安全薄弱学校”的“三防”建设投入力度，通过购买社会服务等方式配齐配足年富力强的安保人员，并为他们配备必要的防护装备。协调机关加强校园周边地区巡逻防控和治安排查，特别是协调村委会（居委会）等组建联防队伍加强农村及城乡结合部学校的护校工作。
二、面临的问题和挑战
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中小学安全教育工作涉及到方方面面，必须多管齐下，上下联动，齐抓共管，综合治理。我们虽然在中小学安全教育上做了大量工作，但就全省来讲，还存在不少问题和薄弱环节。一是个别市、县（区）学校对安全教育工作重视不够，抱有侥幸心理，缺乏应对突发事件的思想准备和有效的对策、措施。二是个别单位负责人安全意识薄弱，检查防范不力，安全教育工作的保障体系和机制还不够健全。三是对中小学生的安全防范教育不够，教育缺乏针对性，中小学生安全防范意识不强，自身防范能力较弱。
三、下一步工作思路
我们将以这次全国中小学安全教育现场经验交流会为契机，变压力为动力，努力做好以下几个方面的工作：一是督促各级教育行政部门和各级各类学校认真学习落实《xx省校园安全保护区综合治理十项规定》和《xx省校园安全保护区综合治理十项规定实施细则》，细化中小学安全教育工作考核目标，组织协调各相关部门开展校园安全保护区建设。二是深入开展“护校安园”行动，深入开展各种矛盾纠纷排查化解和反恐、防暴、防侵害工作，全面提升校园及周边安全防控能力和水平。三是深入开展安全教育与法制教育活动，发挥“学校安全工作专家库”作用，为各级各类学校提供各种安全咨询服务。四是持续开展校园及周边治安综合治理，协调相关部门持续加大校园及周边复杂地段的治安管控，为学校正常教育教学创造良好的外部环境。
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