试论我国危机报道中新闻观念的转变 ■袁德渠 【摘要】新闻媒体报道的程度与导向直接影响危机事件的发展与解决，而媒 体报道受其新闻观念影响至深。从“灾难新闻”到“危机报道”，中国媒体报道观 念及媒体角色发生了较大转变。 【关键词】灾难新闻危机传播新闻观念角色转变 天灾人祸不管是过去还是现在，都是 司领域的重要内容，然而媒体报道观念 寻向直接影响事件的发展与解决，甚至 琶为安。以前和媒体一贯将其看作 面新闻，诸多限禁。２００３年非典后西方 下，必须对其做出关键决策的事件。《韦 氏英文辞典》解释为“有可能变好或变坏 的转折点或关键时刻”。中文里危机是 人员伤亡和财产损失没有提及，直到三年 后召开的我国地震学会成立大会，才首次 披露具体死亡人数…… “危险”和“转机”的结合体。我们传统的 观念只看到其危险的～面，将其等同于 “灾难”。但灾难并不等同于危机，前者是 一“媒体报道的事件不一定会直接影 响我们，但却会左右我们对世界的看法。 媒体的报道方式影响我们对于幸福和安 全的感觉。此外，媒体也是造成我们对于 自然灾害感到恐惧的主要原因。”“灾难 不是新闻，抗灾救灾才是新闻”，复旦大 学王中教授深刻地剖析中国媒体在灾难 发生时的“不闻”（不报道）策略。灾难已 经平复，才公开具体的灾情，“新闻”成了 主机传播”概念传人中国，使中国媒体 念转变，角色重新定位。“经历了由不 息到发消息，再到如何发消息，甚至 可早发消息的过程。” 从汉语言词源学的角度看，灾难性事 种无法改变的造成既定破坏事实的存 在，后者的范围要广泛得多，且是一种可 变的决定性的阶段，具有不确定性。简言 之，危机可以造成灾难，但也可以化危为 机，避免灾难。 皆客观世界本身运动中突变所形成的 浩劫。《左传・宣公十六年》所谓： 火日灾”，《汉书・宣帝纪》所谓：“盖 者，天地之戒也。”封建统治者认为 地裂、洪魔肆虐、瘟疫横行，日蚀月亏 是上苍示警和惩罚，是政治表征，历朝 弋都将其列为严禁妄报的内容之一。新 成立后，从社会稳定角度出发，新闻 署１９５０年４月２ Ｅｔ下达《关于救灾应 ２０世纪８０年代前，我国要求媒 体坚持“稳定压倒一切”、“团结稳定鼓 劲”的导向原则，媒体及新闻教材长 期沿用“灾难新闻”的概念，从而形成我 国灾难新闻的报道模式：“轻描淡写的灾 情”＋“党和毛的关心”＋“灾区人 民的决心”。１９７０年１月５日，云南省通 不折不扣的“旧闻”，惊人的延宕，违背了 新闻价值规律。唐山地震的新闻报道，早 在上世纪八十年代初就被编人美国新闻 类教材，成为美国大学新闻课堂上挞伐的 “迟到新闻”的典型。 我国媒体长期漠视预警、回避灾情， 报道不及时、信息不公开、天灾加人祸，给 灾区人民的生命财产安全造成了巨大损 海县发生了７．７级大地震，死亡１．５万余 专人成绩与经验方面报道的指示》，并 董新闻媒体不得违反规定擅自发布突 人，直接经济损失达２７亿元之巨，但伤亡 总数直到大地震三十周年公祭时才首次 正式公布。１９７６年７月２８ １３，唐山发生 ７．８级大地震，７月２９ １３《人民日报》刊 失，同时也遭遇了信任危机。惨痛的教训 使和媒体认识到信息公开是救灾强 有力的武器，逐步转变观念，重视突发事 件应急处置和信息发布工作。１９７９年８ 月１２日《１３报》刊载的《一辆２６路 无线电车昨日翻车》，冲破了媒体“报喜 不报忧”的戒律，１９８０年７月２２日《人 一一 件信息，中国媒体在重大事件报道中 鲷缺席、失语。而“危机”是典型的西方 亡，美国学者乌里尔・罗森塔尔（Ｒｏｓｅ— ａ１）认为：危机就是对一个社会系统的 价值和行为准则架构产生严重威胁， 在时间压力和不确定性极高的情况 发了４００余字的新华社通稿《河北省唐 山丰南～带发生强烈地震灾区人民在 毛路线指引下发扬人定胜天的 精神抗震救灾》，对社会亟待了解的 ２ｏｎ年第３期 １５ 民日报》《工人日报》对“渤海二号”石 油钻井船翻沉事件的报道，打破了“重大 事故不能见报”的禁令。党的十三大确定 了“重大情况让人民知道”的公开性原 则，灾难新闻才名正言顺地登上中国新闻 舞台，媒体才开始涉足“禁区”、“雷区”。 十七大明确提出要保障公民的“新四权” ——重不遗余力地化解危机。新闻媒体的特性 出，今后要“按照新闻传播规律办事”。同 决定了它对危机的报道正确与否成为能 否化解危机的关键。怎样才能做好危机传 播呢？危机传播的相关理论表明，任何解 决危机的责任主体（）在解决危机的 过程中都必须对有关信息进行卓有成效 的管理，并只有与报道危机解决过程的传 播主体（媒体），相互配合、信息博弈才能 有效地促进危机的解决。英国学者迈克 年７月，广电总局王太华在全国广播 影视座谈会上指出，只要不涉及国家 安全和机密，都必须坚持“及时准确，公 开透明”原则。１２月２１日“中国电视新 闻直播联盟”在北京成立，强调“信息首 发”和“电视速报”，２００９年５月“危机 知情权、表达权、监督权和参与权。中 传播与中国经验”高峰论坛在四川成都 共宣传部、对外宣传小组、新华 通讯社于１９８７年７月１８日下发《关于 改进新闻报道若干问题的意见》；１９８９年 、中宣部颁布《关于改进突 发事件报道工作的通知》；１９９７年１月 １８ Ｅｌ颁布实施的《关于加强抗灾 举办……中国新闻理念不断成熟，媒体传 播策略也日趋完善，从“集体失语”到 “媒体盛宴”，中国传媒公信力空前提高， 中国在国际传播中的形象也获得了 极大提升。 尔・里杰斯特在《危机公关》提出了著名的 “３Ｔ”原则——ｔｅＵ ｙｏｕ ｏｗｎ ｔａｌｅ；ｔｅｌｌ ｉｔ ｆａｓｔ； ｔｅｌｌ ｉｔ ａｌｌ——以我为主告知情况；尽快告知 情况；告知所有情况。这是对西方国家危 机传播的经验总结，也当成为提升我国政 府和媒体公信力的参考。 在非典事件推动下，我国危机事件的 新闻发布制度逐步确立并不断完善。《突 发事件应对法》、《中华人民共和国 信息公开条例》相继于２００７年１１月１ 日、２００８年５月１日公布实施，为进行有 效的危机传播提供了有力的保障。汶 人类在追求经济和社会现代化的过 救灾管理工作的通知》……随着民主与 法制建设的进步，媒体对各类公共危机事 程中，已经埋下了各种风险性的“祸根”。 经过３０年史无前例的高增长，２１世纪的 件报道的数量和质量也有所提高。 ＳＡＲＳ“给人类以灾难，给新闻以机 会”。改变新闻观念是改进媒体报道的第 一中国也进入了是德国社会学家乌尔里希・ 贝克所说的“风险社会”。同时，全球传播 时代，任何一场“地方性”的突发事件都 步，２００３年ＳＡＲＳ报道是我国媒体危机 有可能借助于大众传媒的力量而演变为 “全国性”乃至于“全球性”的危机。面临 报道观念的一个历史性转折点。４月２０ 目前在封锁负面信息的理念下，主流媒体 “三缄其口”，小道消息满天飞，造成了社 会恐慌，出现了抢购醋和板蓝根的风潮。４ 川大地震的新闻报道，最集中、最全面、最 生动、最充分地体现了危机传播的“３Ｔ” 原则，从而开启了中国危机传播的新纪 元。电视、通讯社、报纸、网络、手机报几乎 高风险社会的种种挑战，作为社会环境监 测者，大众传媒将会扮演越来越重要的角 色，通过有效的危机传播实现、媒体 与公众的良性互动，降低风险、化解冲突， 月２０日总在政治局常委 会议上强调：“党政主要领导要亲自抓、 负总责；要准确掌握疫情，如实报告并定 期对社会公布，不得缓报、瞒报。”此后， 疫情公布由５天一次改为每天一次，对 在同一时间聚焦这一重大突发事件，多媒 体联合作战，以文字、图片、视频、博客等 形式，全方位、多角度、立体化地对灾难进 行了全程报道。央视主持人赵普说， “……化“危机”为“转机”。我国媒体在完成由 “灾难新闻”到“危机传播”的观念转变 后，还需正确进行角色定位，建立全新的 全息式的危机报道模式，担负起环境监测 者的社会责任。● 参考文献 ①田中初： 新闻实践与政治控制—— 以当代中国灾难新闻为视域 ，山东人民出 版社 “非典”扩散、蔓延、防治等的大规模报 道，使人们信心大增，恐慌很快平息。截然 不同的社会效应说明媒体恰当的报道可 以帮助处理危机。ＳＡＲＳ之后，危机理 当灾情发生后，信息无比通畅，无 论是通过电视台、电台，还是网络、手机， 都能在第一时间了解最新灾情状况。我们 正处在一个互动立体的媒体网络之中。” 论在我国引起了高度重视，社会学家、传 播学者纷纷从不同角度切人危机传播研 究。 信息公开达到了最大化和最优化，不仅发 挥了巨大的传播和宣传作用，还具有强大 的组织和动员作用，抗震救灾工作卓有成 效。 ②昊廷俊、夏长勇， 我国公共危机 传播的历史回顾与现状分析》， 现代传 播》，２０１ ０（３） “所谓危机传播，是指针对社会的危 机现象和事件，如何利用大众传媒及其他 手段，对社会加以有效控制的信息传播活 动。其目的在于，或其他社会组织按 照传播规律，利用大众传媒与公众进行有 效交流和沟通，对危机处理过程进行干预 世界在盛赞２００８抗震救灾工作的同 时，更多地提到了１９７６年唐山大地 震——如果对唐山大地震报道也能如此 迅速、及时与透明……从唐山到汶川，由 ③喻国明，《国家应急机制中媒体价 值构建的思考》，转自２００８年７月５ Ｅｌ “当电视遭遇灾难——中国电视媒体突 发事件应对高层论坛”上的演讲 ④陈力丹， 抗震救灾中的采访应遵 灾难新闻到危机传播，媒体传播理念发生 了巨大转变，对重大突发事件由不报、瞒 报、报喜不报忧到“及时上报”，到“主动 播报”，及时、公开、透明。２００８年６月２０ 日，同志视察人民Ｅｔ报社时明确提 和影响，使其向好的方向转化的过程。” 可见，“危机传播”比“灾害报道”或“灾 难新闻”更具有理论的概括力与解释力， 循“减少伤害”原则》， 传播学论坛》， ２００８年５月２２日 （作者单位：黔南民族师范学院中文系） 责编：姚少宝 其传播的目的不在于单向报道灾情，更注 １６ ２ｏｌ１年第３期
