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蕾■：加强旅游业可特续发展指标体系蚋研究．对于促进旅磷业的可待碡班展具有重要的现实意义． 苯丈探计了旅游可 持续发展指标体系的建立原则，根据旅游产业内部结构特征和外部发展条件，违立丁由５８踊要素组芪的旅游可持续发展指 标体系，在此基础上，探讨了旅游可持瞎圮辰踪合评价惟系的建立步骤Ｈ琏尚待＝芝一步解决的问题。 关键词：旅游业；可持十 甏ｌ枝；评 未 一 建 旅游・・ｎ５续发腱｝旨标体系的意义 １ ｌ 纪９｛／｛ ℃ 米．．一Ｔ持续发腱川题－茎，９．ｉ ＪＪ￣ 器同际组纵 和学术两侔是往的 熊电 『Ｊ导续蛙展讹 价指｛＝． Ｊ伴系也随之城为－个肼究的热点．：１１：１ｌ１现了一批其有较高血 价值 研宠成粜 Ｉｌ１前计Ｊ Ｉ，Ｊ持续枝腱的 究ｌ诬足停留在以困家为研究对象的空间尺 Ｊ竖【 硬 域的控体发疑水 Ｆ ｌ ，时丁符县件－ ・ 的 Ｔ持续发腠研究比较薄弱，基奉上还是 处于 沧探索阶殷旅游一 的¨．持续蛩腰研究也屉如此．虽然近些年求，旅拆业的可持续 发展受刮Ｊ 术 的广泛取 ，似 何县件 一个 域旅游、 的可持续发展水平，如何 因 建立一１ Ｉ，Ｊ供寅际操作的川持跛发展指标作乐．Ｕ前还没有令人信服的研究成果出观旅游业的 ・Ｊ持续发 旯 重要的瑰宴柱义 现状有 个 科学 体来说．主要袅．｝５已在以１＂－儿方面： 此，枉北 旅游业迅 发展的态势下． 妊旅游、 可持续发展指标体系的研究．对十促进 １、对旅游业发展现状进行科学判断。蛰 观旅坼业可持续发展．苘先必须对苴发展 确们划断， 清ｍ可持续埕展水平． 哪些方而符合”ｒ持续发 何哪 力 小褂 ｎ Ｊ持续发展．差距在哪墅，啄 是什么． 可持续发展＝ 展∞要求．『ｉ＿持续发肥 等等 Ｈ何制定科学 上单的 】持续发疑精铂 悼最 才能认清现状．找ｍ謦距和强 ．制定 可持续发展的战略ｍ 施，似进ｌ 域旅 ２、对旅游业发展趋势进行分析预测 运Ｊ１ＪＩ 持续发展指标体系可以埘一十地区旅游 ｌ 呐术米发展趋势进行丹惭＋预测未米发展垃雨符台可持续发展要求．哪些方而距可持续 发展水半进有差距．豫ｌ 是什幺．从而 ，『｛寺续发展战略的制定提供科学依据ｎＪ 耐偏离ｕ『持续发腱的 ｌ域做ｆ¨盟叫饺止． 障ｌ刑寄续发展战略的有娥实施． 同时，也 （）Ｒ、¨ＲＤ ＰＯＳＩＴ＇ＩＯＮ ＩＮ ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ Ｊｕｎ．２００６ Ｉ ３９ 维普资讯 http://www.cqvip.com ３、为横向比较提供标准尺度。由 ５、层次性原则。一个完整的指 所不同。因此。旅游可持续发展指标 于不同国家、不同地区旅游资源及环 境状况不同，经济社会发展水平不同， 标体系应由宏观、中观、微观等不同 层次的指标组成，这样可以从不同层 次反映可持续发展的状态、程度、问 体系的建立是一个长期的和不断完善 的过程。 可持续发展程度不同，用同一套可持 续发展指标体系对不同国家、不同地 区旅游业发展进行横向比较，可以从 中找出各自优势和不足，找出相互之 根据旅游产业内部结构特征和外 题和趋势，便于纵向分析和横向比较， 便于发现问题及时调整。 ６、动态性原则。旅游可持续发展 部发展条件，本文借鉴中国科学院可 持续发展指标体系的研究思路【Ｉ】，按 照“同层叠加、逐层收敛、规范权重、 间的差距，从而求得相互借鉴，相互 是一个动态过程，反映旅游可持续发 促进，共同发展。 展的指标体系同样不能一成不变。在 ４、为制定可持续发展战略提供系 可持续发展的不同阶段，有的指标就 列标准。可持续发展指标体系可为制 定可持续发展战略规划提供参照体系， 使区域旅游业可持续发展战略规划的 制定有章可循。在实施可持续发展战 略规划过程中，还可以利用可持续发 展指标体系进行检查评价，及时发现 问题，及时采取措施，保证区域旅游 业可持续发展战略的顺利执行。 ■、建立旅游业可持续发展指 标体系的原则 １、全面性原则。即指标体系的覆 盖面要广，应涵盖旅游可持续发展涉 及的经济、社会和环境等各方面，能 够全面反映旅游可持续发展的要求。 ２、相关性原则。旅游可持续发展 涵盖的经济、社会、环境等各领域都 可能失去意义，就应该及时调整。当 不是各自孤立的，而是相互渗透、相 然，在明确动态性原则的同时，也必 互影响、相互制约的，它们之间具有 须注意保持指标体系的相对完整性， 密切的内在联系，可持续发展也就是 否则，对于可持续发展的评价就失去 在各领域协调发展过程中实现的。因 连续性和可比性。 此，旅游可持续发展指标体系的建立， 必须充分反映出这种相关性。 三、旅游可持续发展泮价指标 ３、定性与定量相结合的原则。为 的选择 便于指导和操作，可持续发展指标体 系应尽可能量化，对一些难以量化， 从我国目前情况来看，对于旅游 又具有重大意义的指标，也可采用定 可持续发展研究特别是指标体系的研 性指标描述，但必须以定量为主。 究，还是处于探索阶段。而且，由于 ４、实用性原则。指标体系既能 各地区发展水平不同，实施可持续发 全面反映可持续发展涉及的各个领域， 展战略的侧重点也有所不同，使得不 又不能过于复杂烦琐。设立的指标要 同地区对于旅游可持续发展的评价标 具有代表性，容易索取，易于量化， 准也会产生差异。同时，研究的空间 便于指导，具有较强的可操作性。 尺度不同，所选取的评价指标也会有 ４Ｏ ｆ Ｆ０触 Ｐｏｓｍ。Ｎ Ｅｃ。Ｎ。ＭＩｃｓ ＪＩｎ２ｏｏ６ 统一排序”的设计思想。将旅游可持 续发展指标体系分为总体层、系统层、 状态层和要素层４个等级。 总体层：表现为可持续发展的总 体能力，它代表着战略实施的总体态 势和总体效果。 系统层：根据旅游效应的外部表 现和可持续发展的要求，将旅游可持 续发展的总体能力表达为：产业支持 系统、社会支持系统、环境支持系统 和管理支持系统。 状态层：在每一个划分的系统内。 根据系统的发展度、协调度和持续度 的发展要求，将每一系统层又划分为 发展水平和发展潜力两种状态分别评 价。状态层能够反映某一系统在某一 方面所处的水平，随着时间的变化， 它们呈现动态的特征。 要素层：采用可测的、可比的、 可以获取的指标及指标群，对状态层 的数量表现、强度表现、速率表现和 发展潜力给予直接地度量。本文采用 了５８个指标，构成了旅游可持续发展 指标体系的最基层的要素。 在旅游可持续发展总体框架的原 则下，本文建立了由５８项要素组成的 要素层，旅游可持续发展指标体系的 总体结构见表１。 需要说明的是，本文对于各指标 层权数的确定并没有系统的调查数据 作为支持。系统层权数是根据笔者博 士论文所做的相关调查数据获得的【２】。 状态层权数是采用李金华著《中国可 持续发展核算体系（ＳＳＤＡ）》中关于 “可持续发展综合评价系统”的相关研 究成果，要素层权数是根据笔者博士 论文相关研究所做的判断。由于不周 维普资讯 http://www.cqvip.com 博士论坛 ＤｏＣＴｏＲ ＦｏＲＵ Ｍ 表１ 旅游可持续发展指标体系 总体层 系统层 权重（％） 状态层 权重（％） 要素层 权重（％） ５０ 产 业 支 ３８ 发展水平 人均旅游总收入 人均旅游外汇收入 人均接待旅游总人数 旅游购物收入占旅游总收入的比重 旅游住宿收入占旅游总收入的比重 旅游税收占地方税收的比重 旅游就业人员数占当地人口的比例 旅游增加值占地区生产总值的比重 旅游增加值占第三产业增加值的比重 １７ ８ １５ １０ １０ １０ １２ ９ ９ 持 系 统 ５０ 发展潜力 旅游总收入年均增长率 旅游接待总人数年均增长率 旅游税收年均增长率 旅游酒店年均住房出租率 旅游从业人员数年均增长率 有无机场 有无铁路 有无高等级公路 有无重点交通建设项目规划 人均年纯收入 旅游收入占家庭总收入的比重 旅游从业人员中本地人口所占的比重 贫困人口占总人口的比重 社会治安水平 人均受教育水平 人均纯收入增长率 人均旅游收入增长率 贫困人口比重年均下降率 １６ １６ １１ ｌ１ １２ ９ ８ ９ ８ １４ ２１ ２１ １６ １４ １４ １４ １７ １７ 社 旅 会 发展水平 ６０ 游 可 持 支 持 系 ２６ 续 发 展 总 体 能 力 统 发展潜力 ４０ ５５ 发展水平 环 境 支 持 系 统 ２１ 发展潜力 ４５ 社区居民对于旅游开发的满意度 旅游目的地品牌知名度有无显著提高 交通条件有无显著改善 有无制定社区旅游开发计划 旅游区森林覆盖率 大气污染综合指数 地表水水质 区域环境噪声 城市人均绿地面积 城市绿化率 旅游区森林覆盖率增长幅度 地表水水质提高幅度 环境保护经费占旅游总收入的比重 环境容量饱和度 工业废水及生活污水处理率 工业废气处理率 垃圾处理率 社区居民对于环境效应的满意度 有无制定生态环境保护规划 大学本科以上旅游管理人员比重 中专以上基层服务人员比重 旅游管理人员占总从业人员比重 电子商务占市场交易总额的比重 新产品收入占总收入的比重 旅游管理目标责任制的执行力度 旅游促销经费占旅游总收入的比重 教育培训经费占旅游总收入的比重 电子商务交易额增长速度 旅游发展总体规划执行力度 社区旅游开发计划执行力度 生态环境保护规划执行力度 １５ １２ １２ １３ ２０ １８ ２０ １４ １４ １４ １６ １４ １２ １１ ８ ８ ８ １２ １１ １９ １９ １４ １５ １７ １６ １８ １６ １５ １８ １６ １７ 发展水平 管 理 １５ ５０ 支 持 系 统 ５０ 发展潜力 Ｆｏ ＲＤ Ｐ０ 功∞ｒ｜童唰日酗 赣＿ 栩蠕舯％ 誊 维普资讯 http://www.cqvip.com 地区、不同空间尺度和对于旅游可持 个景区的旅游可持续发展水平。而分 续发展的不同理解，所采用的指标和 确定。如旅游增加值占第三产业增加 值的比重被用来反映旅游业的产业地 位，但由于各地区经济社会发展水平 不同，产业结构也存在差异，就很难 选取一个标准值恰当反映旅游业产业 地位与可持续发展的关系。由于进行 层次的评价可以反映可持续发展在各 方面的优劣势，即可用分层次评价可 持续发展达到目前水平的原因，从中 权数的确定都会有所不同。本文提出 的旅游可持续发展指标体系仅仅是提 供一种方法和思路，具体的指标设计 和权数的确定完全可以根据研究对象 的特点进行调整和完善。 找出制约可持续发展的因素，为调整 可持续发展的战略措施提供科学依据。 （二）旅游可持续发展综合评价体 系的建立尚需解决的问题 综合评价时需要把各种量纲转化为无 量纲，在进行标化处理时，选取恰当 ｐ１｛、旅游可持续发展综合评价 町持续发展综合评价的研究成果 体系的建立 层出不穷，但真正能获得广泛认可的 评价体系成果却很少，究其原因，主 （一）旅游可持续发展综合评价 要是还有以下几个问题尚未能很好解 体系的建立步骤 决： 建立可持续发展综合评价体系， １、可持续发展理论体系还未完善。 基本上可以分为以下３个步骤。 目前虽然可持续发展概念已取得人们 １、标准化处理，把异量纲转为无 的共识，但对可持续发展理论体系的 量纲。因为一个指标体系往往都是采 建立远未统一，还需要逐步完善。目 用许多指标，各指标采用的量纲各异。 前的指标体系实际是在一个不完善的 对这样众多的量纲进行评价，就必须 理论体系的指导下建立起来的，只有 对其进行标准化处理，把它们转化成 在理论体系逐步完善的过程中，不断 无量纲的相对评价值，使指标之间具 完善指标体系的建设，才能为综合评 有可比性。 价奠定更为科学的基础。 ２、对各指标赋予合理的权重。由 ２、一些具有代表性的指标难以量 于指标在同一层次同一组成部分中实 化。有一些指标在理论上认为有代表 际发挥的作用不一定相同，在评价时 性，能反映可持续发展的状态、水平 如等同对待，可能会导致评价结果出 或趋势，但却难以量化，如一些定性 现偏差，所以应根据实际作用对各指 判断指标。指标难以量化，就无法进 标赋予合理的权重。由于指标体系一 行科学比较采用，从而削弱了综合评 般都具有几个层次，因此，各层次之 价的完整性和科学性。 间也需要根据所起的作用不同赋予相 ３、一些具有代表性的指标难以获 应的权重。 取。如旅游税收占地方财政税收的比 ３、进行整体评价。所谓整体评价 重，首先要界定广义旅游业范围，并 也是由基层开始，在逐层评价的基础 将旅游消费所产生的税收剥离出来， 上，最后才能进行总体评价，求得一 而这些数据依靠现有的统计口径是难 个整体评价值（中国科学院可持续发 以获得的，必须经过抽样调查重新测 展三级指标体系的最后评价标准是： 算。又如人均受教育年限能很好地反 ０～４０，非可持续发展；４０～６０，弱 映一个地区的人口素质和教育发展水 可持续发展；６０—８０，中可持续发 平，但对于一个人口较多的地区或国 展；＞８０，强可持续发展）。有时对 家，只有经过人口普查才能获得相关 整体评价值再建立一套评价标准，根 数据，这就为指标体系的建立和综合 据建立的评价标准，确定整体评价等 评价带来了一定困难。类似这样既重 级，更清晰地表明整体可持续发展处 要、又难以获得的指标还有很多，这 于哪一个水平。 同样也为综合评价带来一定难度。 整体评价可以判明一个地区或一 ４、一些指标的标准值或阈值难以 ４２ ｆ ＦｏＲＷ脚Ｐ。ｓＩＴＩｏＮ ＩＮ ＥｃｏＮｏＭＩｃｓ Ｊｕｎ’２０ｏ６ 的标准或阈值就十分重要，标准和阈 值难以确定，综合评价也必然受到影 响。 ５、各指标的权重难以确定。在进 行综合评价时，确定各指标的权重是 一个十分重要的环节。因为权重处理 不当会导致评价产生巨大误差，甚至 使评价完全丧失意义。目前对各指标 权重的确定，一是由研究人员直接确 定；二是请专家评分（如采用特尔菲 法），特尔菲法是目前被认为较为科学 的确定权重的方法。但如果调查表设 计不当或专家选择不当，同样也会出 现偏差，以致影响综合评价结果。 注释： 【ｌ】牛文元：（－－ｒ持续发展战略领导干 部读本＞，西苑出版社２００３年版，第１６１ 页。 【２】刘益：＜欠发达地区旅游影响研 究＞，中山大学人文地理专业博士学位论 文（２００５）。 参考文献： ｌ、李金华：（中国可持续发展核算体 系（ＳＳＤＡ）＞【Ｍ】，社会科学文献出版社 ２０００年版。 ２、李长荣：＜生态旅游的可持续发 展＞【Ｍ】，中国林业出版社２００４年版。 （作者单位：暨南大学管理学院旅 游管理系） 责任编辑：雨露
