抢抓机遇，共同推进环渤海区域合作 在环渤海地区经济联合联席会第十三次会议论坛上的讲话 口 天津市副任学锋 １｜．＿这是环渤海联席会自创建 以来首次举办的论坛，３７个城市的 ：＝ＩＩ＝：常高兴参加今天的论坛。 展，各项工作都取得了较快发展。 （一）经济发展进一步加快，速度 效益同步提高 主创新产业化项目全部启动。 （三）市容环境综合整治取得效 果．城市面貌发生显著变化 领导汇聚在美丽的石家庄，共论“联 合、发展、共赢”，进～步推动环渤海 上半年，实现地区生产总值增长 １６．３％，是１９９２年以来的最好水平。 财政收入增长３３．３％，占生产总值比 全市迎奥运２０项民心工程，已 按计划全部完成。天津站改扩建和前 广场改造工程竣工，拓宽改造了２８ 条主次干道，建成了３座再生水厂， 海河上游基础设施和绿化工程进～ 步完善。市容环境综合整治取得重要 区域合作迈向一个新的阶段。我代表 天津市对论坛的召开表示 重提高到２５．８％。社会消费品零售总 额增长２４．７％。实际直接利用外资增 长５８．６％；吸引、利用国内投资增长 ６０．３％。万元生产总值能耗下降 ４．９％。天津港口货物吞吐量完成 祝贺，对石家庄市热情周到的安 排，表示由衷的感谢。下面，我谈三个 问题： 一成果，城市面貌发生明显变化。特别 是４月份以来，为了迎奥运，迎达沃 斯论坛，全市上下奋力拼搏１５Ｏ天， 、天津经济保持良好发 展态势．服务辐射功能进一步 增强 天津地处环渤海地区的中心，与 区域内各省市地域相连、利益相关。 １．８２亿吨，增长１５．９％，集装箱吞吐 量完成４０８．２万标准箱，增长 ２１．６％。城市居民人均可支配收入与 农民人均现金收入分别增长１６．０％ 和１ １．５％。 高标准完成了６８条迎奥运道路及火 炬传递线路的环境整治任务，实施了 大规模绿化新建和改造提升，向国内 外展示了焕然一新的大都市形象，得 到了广大群众的称赞。 （四）滨海新区开发开放势头强 劲．综合配套改革全面推进 作为区域内的一员，天津的发展得到 了环渤海各省市的大力支持与帮助。 今年以来，我们按照总提 出的“两个走在全国前列，一个排头 （二）固定资产投资保持较快增 长．重大项目建设取得实质性进展 全市固定资产投资累计增长 ３７．５％。按照构建高端化、高质化、高 新化产业结构的要求，相继启动了一 批技术水平高、质量效益好、带动作 用强的大项目。４０项重大工业项目 天津滨海新区开发开放作为国 家发展战略，承担着为区域经济发展 兵”的要求和天津九届三次全会 精神，深入开展“思想，干事创 业，科学发展”大讨论。全市上下心齐 服务的重任。按照国家的要求和部 署，突出抓了以下几方面工作： 一气顺，深入贯彻落实科学发展观，国 民经济保持了较快发展势头，城市面 全部开工，已有６个建成投产。２０项 服务业重大项目已开工１６项。区县 １４５个重大项目开工８５项。２０项自 １ 批重大产业项目抓紧实施。今 年上半年，我们与国家１６个部委和 貌发生明显变化，社会事业全面发 １０多个科研机构及一批大企业 ｒ１Ｊ特稿 ：订了长期合作协议，启动实施了一 经开工，明年３８栋大厦将全部开工。 滨海高新区基础设施建设全面启动， 综合服务中，ｂ￣ｒｌ快建设，已聚集了一 批高新技术项目。 域发展，呈现出整体增长加快、 逐步改善的良好态势。２００７年， 海地区生产总值达到７．６５万ｆ 占全国经济总量的比重由２００６ ：重大产业项目。空客Ａ３２０总装线 ．开始组装飞机，２００９年上半年第 架在天津组装的飞机将飞上蓝天。 新天津生态城总体规划和指标体 编制完成，起步区４平方公里土地 综合配套改革试验积极推进。在 金融改革创新方面，聚集了一批国内 外金融机构，工商银行、民生银行、建 ２６％上升到３１％。具有以下特 一是规划引领，完善机制。 垫平整工程全部完工，服务中心投 使用，９月底举行开工仪式。１００万 ．海各省市坚持从融入区域发展 度提出各自的规划思路。河北 设银行、渣打银行的结算中心、运营 中， 纷纷落户滨海新区，新设立４家 金融租赁公司和财务公司、７家外资 银行和３１只股权基金。在涉外经济 改革方面，东疆保税港区已承接 乙烯炼化一体化、新一代运载火箭 出，按照“融入沿海、联合京津、 错位、合理分工”的思路，推动 业化基地、全国循环经济试点项目 ＞（１００万干瓦北疆电厂等一大批项 冀区域合作加快发展。辽宁省ｊ 加强“五点一线”地区开发和基 施方面的协调，积极参与环渤 域交流与合作。山东省提出， 进展顺利。 以“两港两路”为重点的现代综合 通体系初步形成。我国第一条时速 ；Ｏ公里的京津城际高速铁路已经通 ，２００多项行政职能及审批事项，离岸 金融中心等试点方案正在完善。在土 地管理改革方面，最近与国土资源部 为龙头，实现烟台、济南、荷泽“ 突破”的区域发展战略，加快山 岛城市群的建设。山西省提出， 京津通达只需３０分钟。全长１４４ 签署了《合作备忘录》，就土地管理改 革专项方案达成共识。此外，天津滨 海新区还分别与ＮＪＩ：；唐山、廊坊、沧 州和山东潍坊、德州、滨州、东营等环 里、双向八车道的京津塘高速公路 线８月１日正式运行。天津港航道 级提高到２５万吨级，能够接卸所 中部崛起战略，建设太原城市 圈，加强与周边地区的能源资 作。内蒙古自治区提出，主动发 进入渤海湾的船舶，还设立了６个 陆无水港。天津滨海国际机场一期 扩建工程全面竣工并投入使用。 八个产业功能区开发建设全面 渤海成员市签署合作协议，围绕产业 配套、港口建设、农副产品供应等开 展了卓有成效的合作。 地作用，支援京津等核心地区 展，接受辐射带动，加快呼一包 经济带的建设。同时，环渤海各 通过签署一系列问合作纪 快。东疆保税港区首期４平方公里 关运作良好，年底１０平方公里将 部成陆。年吞吐能力４００万标准箱 太平洋国际码头、邮轮母港及生活 套设施正在Ｊｕ ￣Ｕ推进。临港工业区 ｌ二、共同推动落实《天津倡 议》。区域合作取得新进展 ２００６年４月在天津举行的第十 二次环渤海联席会议上，与会各 框架协议，进一步完善了区域 机制。京津冀高速公路沿线九 技园区联合签订区域科技合作 成员市共同签署了《推进环渤海区域 合作的天津倡议》。两年来，各成员市 《泰达宣言》，提出共同打造京 高速公路沿线科技创新体系。 冀地区１３个城市商业主管部 增造陆面积１２平方公里，初步形 了以石油化工、重型装备制造、港 物流等临港产业为主的产业布局。 以落实《天津倡议》为契机，加大合作 力度，拓宽合作领域，合力营造区域 协调发展的良好环境，推动环渤海区 合发布《京津冀都市圈城市商 展报告》，建立三地统一的质量 螺湾商务区１８栋高层商务楼宇已 认证体系和市场应急保障互助机 制。京津冀三地旅游部门共同签署 三、推进环渤海区域合作 的几点建议 按照国家“十一五”规划的要求， 环渤海地区要实现协调发展，必须不 断调整产业分工，转变发展方式，提 进天津港与大连港互为集装箱喂给港， 与青岛港建立船舶挂靠港。加强整合力 《京津冀旅游合作协议》，积极推动 三地旅游市场的一体化。京津两市 签署了“京津科技合作协议”、“京津 城市流通领域框架协议”，提出共同 打造以京津为核心的环渤海区域科 技创新体系和区域流通一体化体 度，鼓励联合建港用港。 （三）进一步加大产业和科技合作 在产业合作方面，我们应统筹考 虑产业合理总体布局，支持和引导跨 地区产业转移，鼓励和推动优势产业 升核心城市辐射带动能力，提高综合 经济实力、创新能力、服务能力和国 扩张，促进产业结构调整。鼓励企业 系。河北省与天津市签订了《天津市 河北省关于加强 经济与社会发展合作备忘录》等。这 些，形成了区域内多领域协同发展 的合作机制，为共同推进环渤海区 域合作迈出了坚实步伐。 二是产业先行，重点突破。围绕 落实《天津倡议》，各省市扎实推进企 业问的合作，促成了一大批涉及原材 料加工、装备制造、房地产开发、旅游 合作、环境整治等方面合作项目。据 统计，第十二次环渤海联席会议 以来，成员市之间共达成合作项目 ２０１１个，合作金额２３３０亿元，在重 点领域合作方面取得了新的进展。 三是行业推动，资源整合。充分 发挥业已建立的环渤海企业合作促 进会、环渤海１６个港口城市旅游合 作组织、环渤海医院管理联席会、环 渤海媒体联席会等技术、人才、旅游、 卫生、信息行业区域协作网络作用， 促成了区域内的行业和专业合作，合 理整合了人才、智力、科技、项目、资 金等方面的资源，推动了区域经济科 学有序发展。 四是会展升级，内涵丰富。各省 市先后举办了一批区域内大型会展 活动，包括“津洽会”、“东北亚国际商 务节”、“ＰＥＣＣ博览会”、“产学研合 作洽谈会”、“民族商品交易会”、“国 际煤炭与能源新产业博览会”、“国际 果蔬７食品博览会”、“国际人居节” 等，促使环渤海区域会展平台日益成 熟，经贸活动成果显著。 际竞争力。为共同把环渤海地区的事 情办好，我们提出如下建议： （一）建立区域高层领导定期会 晤制度 区域合作的经验表明，健全完 善的协调机制能够有力地推动区域 合作。目前，环渤海地区已经形成了 以环渤海地区经济联合联席会 为代表的协调机制。要在此基础上， 推动建立区域高层领导人定期会晤 制度和有关职能部门沟通协商机 制，促进城市间社会团体、学术机 构、行业协会和广大市民的交流与 沟通，努力形成多元化、多层次的区 域合作机制。 （二）加快构建便捷的区域大交 通体系 现代化的交通体系，是发展区域经 济的重要载体。区域经济一体化，首先 要求交通体系一体化。我们应在国家有 关部门的指导下，搞好环渤海区域交通 设施的整体战略规划，加强区域内海 港、空港、公路、铁路等基础设施的建 设，尽快形成互联式、一体化的交通网 络。进一步改善环渤海地区城市之间的 交通联系，推进城际快速轨道交通建设 和区域内铁路干线的建设。天津到北京 的高速铁路已经投入运营，天津到秦皇 岛的高速铁路开始启动。在此基础上， 还要规划建设环渤海湾沿岸高速公路 建设，以及环渤海湾海上交通建设。认 真落实国家制定的环渤海湾港口建设 规划，加强区域内各港口的分工与合 作，加强天津港与曹妃甸港的合作，促 ３ 进行跨地区、跨行业、跨所有制的重 组，发展大型企业集团。加强各地区 优势产业配套产品的合作，逐步形成 上下游产品关联紧密的区域产业链。 在科技合作方面，要依托和利用中关 村、滨海新区的科技资源，加强重大 科研课题联合攻关，探索建立区域科 技项目合作机制和成果转化平台。共 同建设京津塘高速公路高新技术产 业带，形成高科技产业走廊。充分发 挥环渤海技术转移合作组织的作用， 落实各省市之间的科技合作协议，搞 好双边、多边技术项目对接，提高区 域科技创新能力。 （四）共同搞好生态环境保护 保护生态环境是一个地区共同的 责任。我们要坚持以人为本，努力构建 资源节约型和环境友好型社会。抓住区 域内的水污染防治、大气污染防治、渤 海海域污染防治等重点环境问题，实行 推动、市场运作，先易后难、分层推 进。逐步建立水环境保护协调机制，探 索建立环境安全预警预报制度和区域 环境重大灾害事故通报制度等，提高区 域整体环境质量和可持续发展能力。 同志们、朋友们，巩固发展与环 渤海地区的友好合作关系，共同推进 区域协调发展，是落实国家总体发展 战略布局的必然要求，也是天津长期 的战略选择。我们愿与环渤海地区各 省市一起，抢抓机遇，开拓创新，真抓 实干，积极推进环渤海区域合作，为 实现区域经济振兴做出新的贡献！ 责任编辑：孙铁铭
