２０１４年第３期 经济研究导刊 Ｎｏ．３，２０１４ 总第２２１期 ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２２１ 中国高等教育经费来源的现状分析与启示 谭旭红，李悦 （黑龙江科技大学管理学院，哈尔滨１５００２２） 摘要：中国高等教育事业日趋成熟，快速的发展满足了社会对于教育的需求，但随着规模的扩大对教育经费的 需求也越来越大，需要更多种的来源方式满足需求才能更好的发展教育事业。通过借鉴国外高等教育经费来源渠道并 分析中国高等教育经费来源现状，提出增加中国高等教育经费来源途径的对策。 关键词：高等教育；教育经费；教育经费来源 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１４）０３—０２６８—０２ 府。在近十年美国联邦对于教育投入有大幅度的削减。 一、问题的提出 在１９９６年联邦投入占教育经费投入的１４．４％在２０００年 教育经费投入对经济济增长作用的研究使人们对教育 下降到１３．８％。在１９９６年联邦投入占教育经费投人的 的认识提高到了一个新的高度，教育必须为经济建设服务， １４．４％在１９９９年下降到１３．８％。在１９９６年州投入占教 教育是提高劳动生产率的重要条件，教育对现代生产作用的 育经费投入的２．１％在２０００年下降到１．９％。在１９９６年地方 程度，是衡量教育现代化的重要指标；推动了现代教育的发 投入占教育经费投入的０．６％在２０００年上升到０．７％。 展和改革。高等教育是在完成中等教育的基础上进行的专业 （３）捐赠收入。捐赠收入是美国高等教育经费重要的来源。（４） 教育，是培养高级专门人才的社会活动。高等教育经费是特 销售和服务收入。主要包括教育活动收入，医院收入和铺助 指一个国家的高等教育的财政投入。高等教育经费投入的多 企业收入三部分。在美国，利用学校自身的有事，开展与企业 少直接关系到高等教育事业的发展，也是发展教育事业的关 的合作关系，不仅能为企业培养大批量的人才，也解决了学 键。因此，扩大高等教育经费投入，拓展高等教育经费投入渠 生实习等问题。美国大力开展实验室，促进了技术人员和知 道，就成为当今亟需解决的问题。 识人员的结合，也为学校提供了学习的素材ｆ—Ｉ。 二、国外高等教育经费来源比较 三、中国高等教育经费来源现状分析 美国的高等教育经费来源的多元化是一直备受关注的， （一）中国高等教育经费来源构成 也是我们一直需要分析借鉴的对象。美国是高等教育最发达 中国高等教育经费来源主要包括：国家财政性教育经费 的国家，大力发展教育事业，也是是美国一直在世界的前端 （预算内教育经费和预算外教育经费），社会团体和公民个人 的理由。９０年各国大力开展教育事业，教育国之本，第一名 办学经费，学费和学杂费，其他教育经费嘲。 美国财政性教育经费的支出５８ ０３３亿美元；第二名日本财政 １９９１－２０１０年中国高等教育经费来源情况：在１９９１年 性教育经费的支出３０ ５２２亿美元；第十名中国财政性教育经 合计７ ３１５ ０２８万元，国家财政性教育经费６１７ ２８６万元，其 费的支出３ ８７８亿美元。２０００年全世界ＧＤＰ的排名第一名 中预算内教育经费４ ５９７ ３０８万元，社会捐资和集资办学经 美国９８ ２４７亿美元；第二名日本４７ ６６１亿美元；第六名中国 费６２８ ２０９万元，学费和学杂费３２３ ４７５万元，其他教育经费 １０ ８０８亿美元；２０１２年全世界ＧＤＰ排名情况第一名美国： １８５０５６万元。在１９９５年合计１ ８７７９５０万元，国家财政性教 １５．８３万亿美元，实际增长率为２．２％；第二名中国：８－３万亿 育经费１４ １１５ ２３３万元，其中预算内教育经费１０ ２８３ ９３０万 美元，实际增长率为７－８％；第三名日本：５．３万亿美元，实际 元，社会团体和公民个人办学经费２０３ ６７１万元，社会捐资和 增长率为１．７％。 集资办学经费１ ６２８ ４１４万元，学费和学杂费２ ０１２ ４２２万 美国高等教育经费来源多元化，主要包括：（１）学杂费。 元，其他教育经费８１９ ７５９万元。在１９９８年合计２９ ４９０ ５９２ 近几年学杂费都有大幅度的上升，美国的学杂费主要包括公 万元，国家财政性教育经费２０ ３２４ ５２６万元，其中预算内 立学杂费和私立学杂费。具体是指学费、住宿费和伙食费。 教育经费１５ ６５５ ９１７万元，社会团体和公民个人办学经费 （２）。美国高等教育投入来自于邦，州，地方三级政 ４８０ ３１４万元，社会捐资和集资办学经费１ ４１８ ５３７万元． 收稿日期：２０１３—１１－１６ 作者简介：谭旭红（１９６８一），女，黑龙江勃利人，教学院长，教授，从事会计学研究；李悦（１９８８一），女，吉林梨树人，硕士研究 生，从事教育经济与管理研究。 —－——２６８・－—— 学费和学杂费３ ６９７ ４７４万元，其他教育经费３ ５６９ ７４１万 足够看出来十年间中国教育事业的发展，高等教育事业的发 元。在２０００年合计３８ ４９０ ８０５万元，国家财政性教育经费 展。但是这远远不能满足于现在的高等教育市场。 ２５ ６２６ ０５５万元，其中预算内教育经费２ ８５６ ７９２万元，社会 中国正在经历从计划经济向市场经济的转型，垄断 团体和公民个人办学经费８４８ ５３７万元，社会捐资和集资办 经济和社会事业的局面逐步被打破。特别是１９８５年，同 学经费１ １３９ ５５６万元，学费和学杂费５ ９４８ ３０４万元， 于高校招收自费生后，学校自筹收入的能力有了明显的提 其他教育经费４９ １８３ ５１２万元；在２００６年合计９８ １５３ ０８６ 高，但拨款依然处于绝对重要的地位。这种状况的正在 万元，国家财政性教育经费６３ ４８３ ６４７万元，其中预算内 突破来自于高等教育持续扩张和１９８８年通货膨胀所导致的 教育经费５７ ９５６ １３８万元，社会团体和公民个人办学经费 高等教育机制的财政危机。当时在许多学校，来自的拨 ５ ４９０ ５８３万元，社会捐资和集资办学经费８９９ ０７７万元， 款只能补偿２／３的运行开支，从其他来源寻求收入成为高校 学费和学杂费１５ ５２３ ３０１万元，其他教育经费１２ ７５６ ４７７万 应对财政危机必不可少的方式，这成为高等教育财政改 元；在２０１０年合计１９５ ６１８ ４７０万元，国家财政性教育经费 革的一个主要转折点 。 １４６ ７００ ６６９万元，其中预算内教育经费１３４ ８９５ ６２８万元， 中国的财政性教育投入是中国高等教育经费的重要来 社会团体和公民个人办学经费ｌ ０５４ ２５３万元，社会捐资和 源。但对于高等教育经费投入的不足严重影响了中国高 集资办学经费１ ０７８ ８３９万元，学费和学杂费３０ １５５ ５９３万 等教育事业发展。在１９９３年颁布的《中国教育改革和 元，其他教育经费１６ ６２９ １１５万元。 发展纲要》提出了“财政性教育经费占国民生产总值的比重， （二）中国高等教育经费来源分析 在本世纪末（２０００）达到４％的战略发展目标。然而由于缺乏 中国近二十年教育经费的来源发生一些变化，出现以下 种种细则在２０１３年这个目标才刚刚完成［６１。 几个特点： 从整个表的分析来看财政性支出所占比例在２０１０年前 四、启示 一直保持着递减的趋势，在２００９年中国大力加快教育事业 １．增加支持。中国高等教育经费来源渠道的主要还 发展，国家财政性教育经费支出比重也在增加。财政性支出 是依托国家财政性教育经费，这个主导的地位不能更改，只 还在整个教育经费里面起到重要位置。在１９９０年财政性支 有和地方的大力支持才能促进高等教育事业的发展，在 出所占教育经费比例是８４．４６％，在２００５年下降为６４．６８％， ２０１３年中国家财政性教育经费占ＧＤＰ４％１：Ｌ重，４％并不能满 在２００９出现了上升趋势，上升为７４．９９％Ｌ３Ｊ。社会团体和公民 足中国发展的速度，中等国家的国家财政性教育经费占 个人办学经费在整个教育经费的比重越来越重，在逐年地上 ＧＤＰ ５％左右。 升，从１９９０年０上升到２００９的１ ０５４ ２５４万元。 ２．增加捐赠收入。如何让慈善家们关注高校，关注高校的 学费和学杂费的上升也是在减轻国家财政性教育经费 教育是首要任务。目前中国高校的捐赠来源于海外居多，９月 支出的压力，在减轻的压力。学杂费的上升让学校可以 ２５日，暨南大学百年校庆时，接受了来自港澳１ ０００多万元 有自己可以支配的资金帮助建设本学校的教育事业。在 人民币的捐赠。而美国大学之所以拥有如此高的捐赠数额， ２００９年学费和学杂费出现了大幅度的上升，这也说明了 与其国民的公益意识是分不开的。 ２００９年中国受教育人数的上升，学校数量的上升，高等教 ３．控制学费和学杂费的上升。随着高等学校扩招，大批的 育学校的上升。 学子步人了高等学校，这样也大大提升了受教育的水平，但 （三）中国高等教育经费来源存在的问题 是近几年学费增加的速度比较快，已经达到了接近发达国家 高等教育经费的来源主要靠的拨款没有自主来源， 的水平。学费的增加已经超出居民的承受能力，如果不加以 这是中国高等教育发展的主要问题。投入对高等教 控制，就会出现上学交不起学费的现象。 育经费的投入不足，从《中国统计年鉴》数据中可以看到，中 ４．完善高等学校的贷款机制。高等学校应对于困难的学 国的高等教育经费在上升，但是国家财政性教育经费在２０００ 生给予贷款机制帮助每个学生完成学业；增强奖学金的分配， 年和２００６出现了下滑，在２０１０年出现了上升，上升的速度 做到公平公正公开透明化；对于有困难的学生给予社会实践 也是十分缓慢的。在２０１２年中国财政性教育经费总投入 的岗位，锻炼学生自力更生的意识。只有合理的控制学费的上 １４６ ７００ ６７０万元，其中高等教育经费占２９ ６５３ ２０６万元。同 升、完善教学的体质才能保持住受教育的公平性、合理性。高 比２０００年中国财政性教育经费总投入２５ ６２６ ０５６万元，其 校应主动与经融行业联系寻求帮助，保证弱势群体和经济困 中高等教育经费占５ ６３７ ０５５万元，十年外国财政性教育经 难者接受高等教育的平等机会。增强贷款资助信息的宣传与 费投入增加了１２１ ０７４ ６１４万元，这个数目并不是小的数目， 服务，避免弱势群体因没有得到有效的机会措施良机［６１。 参考文献： ［１】李淑平，穆瑞杰．中国高等教育经费投入的评价与分析ｆＪ１．郑州大学学报（哲学社会科学版），１９９８，（４）． 【２】中国统计局冲国统计年鉴２０１２［Ｋ１．北京：中国统计出版社，２０１２． ｆ３】黄艾，张安富．中美高等教育经费来源的变化分析及启示［Ｊ１．南通大学学报（教育科学版），２００５，（４）． ｆ４】Ｘｉｎ Ｗａｎｇ Ａ Ｐｏｌｉｃｙ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｆｕｎｄｉｎｇ Ａ Ｄｅｃａｄｅ ｏｆ Ｃｈａｎｇｅｓ［Ｊ］．Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｅｕｒｏｐｅ Ｖｏ Ｉ ＸＶＩＩ Ｎｏｓ １－２． 【５】周乐，王卡敏．高等教育经费筹措和财政教育经费投入存在问题及建议『Ｊ１．经济师，２００６，（１２）． 【６】霍启红，张莹．高等教育经费筹措的国际比较研究［Ｊ］．继续教育研究，２００８，（１）． 【责任编辑魏 杰】 －－——２６９－－——
