高等农业教育，２０１４—３，３：６－９ Ｈｉｇｈｅｒ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，２０１４—３，３：６—９ 农业经营体系“四化＂给农业职业教育 带来的机遇与挑战 许亚东，吴学军 （成都农业科技职业学院，四川成都６１１１３０） 摘要：新型农业经营体系“四化”建设不仅是实现“四化同步”发展的重要路径，也是推进现代农 业发展的必然选择。“四化”于农业职业教育而言，机遇与挑战并存。农业职业院校参与“四化” 建构，有利于进一步促进农业职业教育准确定位，有利于增加农业职业教育的吸引力，有利于增 加农业职业教育院校与其它社会系统之间的互动与合作，有利于促进农业职业院校的社会服务 能力建设，有利于拓展延伸农业职业教育的办学渠道和路径。同时，在教育观念、内涵建设、纵横 合作互动协调能力方面面临严峻挑战。农业职业教育改革可围绕“为农”、“强农”、“智农”、“惠 农”的思路展开。 关键词：“四化”；农业经营体系；农业职业教育；机遇与挑战 中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００２—１９８１（２０ｌ４）０３—０００６—０４ 经济决定教育，教育反作用于经济。经济结构的 一个整体，共同服务于保障重要农产品有效供给和农 变化必将导致教育的相应变化。作为职业教育的重要 民持续增收的目标。集约化是相对粗放而言，目的是 组成部分，农业职业教育必须与农业产业结构与经济 转变传统的农业经营方式，实现低投入高产出，即从单 结构相适应，必须对经济结构尤其是农村经济结构的 位面积的土地上获得更多的农产品，不断提高土地生 调整保持高度敏感。适应现代农业发展和市场需求是 产率和劳动生产率，要求土地适度集中，在“统分结合” 农业职业教育改革与发展的方向。面对构建新型农业 的基础上规模经营。专业化是相对兼业化而言，目的 经营体系“四化”这一伟大实践，对农业职业教育的改 是为了加快培育新型农业经营主体。专业大户、家庭 革与发展而言，机遇与挑战并存。 农场作为规模化生产主体，承担着农产品生产尤其是 新型农业经营体系“四化”的内涵 商品生产的功能以及发挥对小规模农户的示范效应； 一、中国农业发展到了一个历史的关键期，农业农村 组织化是相对分散经营而言，旨在改变分散的小农个 经济形势发生很大变化。然而“三农”工作仍然是全党 体组织，解决“市场”对接不足问题。组织化通过把分 工作的重中之重，党的报告提出了“四化同步” 散的小农组织起来，建立有规模、有组织、有科学管理 的战略部署，首次提出城乡一体化是解决“三农”问题的 的合作形态，加强对信息的搜集和辨识，以应对日渐激 根本途径。针对“谁来种”、“种什么”以及“怎么种”等 烈的国内外市场竞争。社会化是相对个体而言，是指 实际问题，提出了“四化”的战略选择，即“培育新型经营 建设新型的社会化服务网络，为农业提供更加有力的 以达到改造小农经济的目的。社会 主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组 服务和技术支持，织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。 化要解决的主要是“服务”不足问题，服务主体包括各 构建新型农业经营体系，集约化生产是目标，专 类公共服务机构，农村自发形成的农业合作经济组织， 业化管理是手段，组织化经营是路径，社会化服务是 涉农企业以及农业院校、科研院所等，服务主体具有专 保障¨Ｊ。“四化”是紧密联系、相互促进、互为条件的 业性，服务对象具有广泛性，服务模式具有社会性 ｊ。 基金项目：四川省哲学社会科学重点研究基地、四川省教育厅人文社会科学重点研究基地——四川高等职业教育研究中心 ２０１２年重点课题：高职院校提升服务区域农业现代化的探索与实践（ＧＺＹ１２Ａ０３）。 收稿日期：２０１３．１２—２７ 作者简介：许亚东（１９６５一），男，，副教授，硕士。研究方向：农业经济管理，高等农业职业教育管理。 ■高校领导论坛ＬＥＡＤＥＲＳ ＦＯＲＵＭ ＩＮ ＨＩＧＨＥＲ ＬＥＡＲＮＩＮＧ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥＳ 总２７３期 许亚东等农业经营体系“四化”给农业职业教育带来的机遇与挑战 ・７． 二、“四化”给农业职业教育改革带来的机遇与 业产业化组织带头人、农民专业合作社负责人、农业 挑战 企业家、农村经纪人、农业产业工人、农业技能服务人 农业职业教育的发展一直以来都与农业产业发 才为代表的“新型职业农民”ｌ８ 或准职业农民方面吸 展密切相关，农业职业教育的发展规模、发展速度与 引力大增。涉农专业将是有盼头的专业，农业职业教 经济建设的规模和发展速度必须相适应。构建农业 育是前景光明的教育。 经营体系“四化”对农业职业教育而言，既是发展的 机遇，也是挑战。 （一）农业职业教育改革迎来的机遇 ３．有利于增加农业职业教育院校与其他社会系 统之间的互动与合作 “四化”新型农业经营体系建设不仅是实现“‘四 市场对现代农业职业教育的强大需求是推动农 化’同步”发展的重要路径，也是推进现代农业发展 业职业教育发展的动力。农业职业教育的核心理念 的必然选择。作为一项关涉全面建设小康社会的系 是“以农为本”、“为‘三农’服务”。在服务“三农”中 统工程，经党的明确提出，ｌ号文件的积极部 发展是农业职业教育改革与发展的基本逻辑起点，农 署，各级、相关部门负责实施，无不体现党和国家 业职业教育必须与农业产业结构发展相适应 ｊ。农 的高度重视。各级将会以推手、经济杠杆、法 业现代化过程中基于“四化”的农业经营体系建构将 律保障等指令性、经济激励性、法制强制性等综合 给农业职业教育带来巨大的发展机遇。 １．有利于进一步促进农业职业教育准确定位 举措充分调动各行各业、各阶层、社会团体积极参与其 中。在参与“四化”建构的过程中，农业职业院校作为 任何组织都有自己相对的文化价值取向，都 经营体系中经营主体“人”的培养主体，将迎来与政、 需要在坚持排他性的基础上明确区分不同组织文化 行、校、企全面互动合作的大好时机，不论是合作是自 的边界，即在文化意义上的“我”和“他”的边界 Ｊ。 身主动争取，还是上级安排、地方委托抑或行业、企业、 农业职业教育院校作为完整意义上的组织系统也不 兄弟院校问的协作合作的机会无处不在。这使长期以 例外，必须加强以组织文化认同为核心的办学定位研 来苦于鲜有合作办学机会的各农业职业院校获得了前 究，明确“我（们）是谁”。农业职业教育是立足于农 所未有的全面开展与政、行、校、企合作办学共育人才 业的教育类型，借构建“四化”新型农业经营体系的 的好局面，从而为农业职业教育的可持续发展创造了 大好时机，除了在“四化”建设进程中充分发挥为“四 有利条件。 化”培养人才、开展科学研究之外，还应“积极开展科 技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和 科技开发等为主要内容，积极参与社会服务活动”， “在新技术推广、职工技能培训、农村劳动力转移培 训、进城务工劳动力的培训、建设社会主义新农村等 方面发挥主力作用”ｌ５ Ｊ，进一步明确“为‘三农’服务， 为兴农育人”的办学定位。 ２．有利于增加农业职业教育的吸引力 ４．有利于促进农业职业院校的社会服务能力 建设 “四化”内在要求农业职业教育为“四化”尤其是 专业化、社会化提供强有力的人才、资源、技术支持。 在集约化取向的农业生产经营专业化和社会化的建 设中，除了传统种养殖业的信息技术咨询服务之外， 开发具有区域特色和市场潜力的新产品，加强有科技 含量良品良种良法的品种改良和新品种推广工作，立 近年来，出现涉农专业不断萎缩，学生数量不断 足于“服务‘三农”’的农业职业院校有着其他类型办 减少，办学举步维艰的困境，农业职业教育缺乏应有 学无与伦比的优势。“四化”使得一直致力于服务区 的吸引力。为此，不少农业院校利用升格合并时机更 域社会经济发展的农业职业教育在原有服务“三农” 改校名、摘掉“农字帽”。“‘四化’同步”战略的提出 的能力建设基础上，可以有机会也有条件进一步切入 以及构建“四化”农业经营体系的战略选择，为农业 “三农”一线，不断提高社会服务能力和水平。 职业教育提高人才培养质量和提升社会服务能力带 ５．有利于拓展延伸农业职业教育的办学渠道和 来新的发展机遇。构建新型农业经营体系，重点是加 路径 快培育新型农业经营主体这支骨干力量 Ｊ。而目前 经营主体构成的多元性要求农业职业教育办学 在经营主体人才培养方面，“以为主导，以农业 形式的多元化。农业经营主体中，无论是专业大户、 院校为主体，有社会各界力量共同参与的多元化、多 家庭农场还是龙头企业，不仅存在传统意义上的农 层次、多样性的培养模式”ｌ 的格局已基本确立。毫 民，也有各个层次的所谓职业农民，还有以资金技术 无疑问，农业职业教育将在培育以生产经营大户、农 见长的农业龙头企业麾下的产业工人和技术骨干， 一高校领导论坛ＬＥＡＤＥＲＳ ＦＯＲＵＭ ＩＮ ＨＩＧＨＥＲ ＬＥＡＲＮＩＮＧ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥＳ ・８・ 高等农业教育 第３期 牵涉各级、各个部门以及相关科研院 （职业）农民的结构复杂多元，对农业职业教育的需 系统工程，行业和企业。纵向上看，农业职业教育有各个层级 求各异。因此，农业职业教育在完善学历与非学历教 所、育的前提下，还应走出校园，将教育向“三农”一线延 农业院校之间的联动，有来自各级相关部门尤其是 实施与协调；横向上看，农业 伸，围绕农业产业链开放办学，为一线职业农民提供 农口主管部门的工作部署、职业教育与培训。 （二）农业职业教育改革面临的挑战 职业教育需要与相关的行业、企业在人才培养、职业技 术培训、知识更新、技能鉴定以及科研项目合作等领域 “四化”新型农业经营体系建构给农业职业教育 横向展开以“四个合作五个对接”为导向的合作办学，达 发展带来机遇，也带来严峻的挑战，它将全面检验农 成共赢。如同教高［２ｏｏ６］１６号文所表述的那样：高职院 业职业教育的水平和能力。 １．对农业职业教育观念的审视 校要“大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才 培养模式……”、“进一步加强校企合作，加强实训、实习 ８ｊ。校企合作、工学结合作为文件的核心概 观念是先导。教育作为培养人的活动，是社会发展 基地建设”ｌ的重要组成部分，它为社会发展服务，也受到社会发展 念映射着农业职业院校需要主动出击展开纵横合作互 水平尤其是经济发展水平的制约。农业职业教育同样 动，开放办学。能否在“四化”的实践建设中争取各层次 作为培养人的活动，在促进人的全面发展的基本前提 多方面的支持，无疑对农业职业院校在办学过程中的协 下，它还必须对社会文化经济生活尤其是涉农领域的重 调意识和能力是一个极大考验。 大变动保持高度敏感，因势利导，适时调整。事实上，每 一三、农业职业教育的改革思路 （一）转变观念，强化为农意识 次农业职业教育改革都与农业产业调整有着内在的 因果关联。在农业现代化的建设进程中，农业职业教育 充分发挥农业职业教育直接为地方社会经济服 只有紧抓“为‘三农’服务，为兴农育人”的办学实践，积 务，为“三农”服务是农业职业教育的历史使命。农 极投身于服务地方社会经济发展尤其是现代农业发展 业职业院校在为农村培养大量农业应用性人才的同 的实践与探索，坚持“以服务求支持，以贡献求发展”的 时，要充分发挥服务社会的功能，直接为农村经济建 发展思路，才能铸就旺盛的生命力和持续发展能力。 ２．对内涵建设的拷问 设服务，把学校的发展融人服务新农村建设的伟大事 业中去。农业职业院校必须坚持“为‘三农’服务、为 兴农育人”的办学方向，根据社会需求，发挥自身优 势，加强同社会、和企业的联动，全面介入农村的 经济社会生活，切实服务“三农”。只有在直接为“三 农”服务的实践中，才能不断拓宽办学渠道，增强办学 农业职业教育在“四化”新型农业经营体系建设 中有无作为最终取决于农业职业院校的内涵建设。 以质量和管理为核心的内涵建设体现在办学理念、办 学模式、专业建设、课程及教材建设、师资队伍建设、 社会服务能力建设等方面，集中体现为农业职业教育 活力，提高人才培养质量，加大科技成果的转化力度， 办学的水平和综合实力。问题关键不在于有无参与 同时，实现“服务惠农”，达成农民增收、农业增效、农业 新型农业经营体系构建的机会，而是在于有没有胜任 产业化发展的愿景，彰显农业职业院校的办学特色。 “四化”对农业职业教育所需求的能力。办学理念是 否先进？能否在农业职业教育中具有前瞻性和引领 性？办学模式是否灵活有效，适合农业经营体系建构 （二）加强内涵建设，提高强农能力 １．转变观念，开放办学 搭建基于政、行、校、企合作的平台（比如农业职 中对农业职业教育的多元化需求？专业设置及建设 业教育集团），密切与社会各界的联系，拓宽农业职 是否能针对区域农业产业结构调整作出灵活调整，满 业院校与外界的物质、项目、人才、信息交流途径，促 足区域、行业经济和社会发展的需要？课程开发是否 进与社会经济发展的深度融合，创新人才培养模式， 在“五个对接”中与现代农业发展以及“三农”建设需 实现“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”开 求相适应？是否有一支服务意识强、业务精湛的师资 放办学的局面。同时，以招生制度改革试点为契机， 队伍？社会服务视角是否能在兼顾人才培养的前提下 建构中高职贯通立交桥，使职业教育走向终身教育。 契合新农村建设的实际需要，形成服务特色？内涵建 ２．以“为‘三农’服务、为兴农育人”为导向，加 设是农业职业教育服务“四化”能否取得成效的关键。 强专业建设 ３．对农业职业院校纵横合作互动协调能力的 专业设置是高职院校适应社会需要、吸引优质生 考量 源、提高就业率的首要环节，是学校发展的关键因素。 “四化”新型农业经营体系毕竟是带有全局性的 科学合理地设置专业，及时调整专业结构，是职业教 一高校领导论坛ＬＥＡＤＥＲＳ ＦＯＲＵＭ ＩＮ ＨＩＧＨＥＲ ＬＥＡＲＮＩＮＧ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥＳ 总２７３期 许亚东等农业经营体系“四化”给农业职业教育带来的机遇与挑战 ・９・ 育主动服务经济和社会、体现自身功能和特色、实现 进一步明确发展思路；主动与地方产业发展规划 培养目标的基础性工作，也是职业院校提高自身适应 相配合，建立以农村科技培训技术推广服务为核心的 力、竞争力的重要途径。农业职业教育的特色应该充 多方合作机制，拓宽办学渠道；以增强科技创新和服 分体现在“农”字上，把“农”文章作精彩，增强农业职 务能力为抓手，把人才培养工作融入服务“三农”的 业教育的吸引力。“为‘三农’服务、为兴农育人”是 社会主义新农村建设和农业产业化改革与实践中去。 农业职业教育立校之本、发展之基。农业职业教育必 为此需要搭建包括各类培训、技术咨询、新产品新技 须坚持“立足一产、接二连三”的专业架构思路加强专 术展示、现代农业科技示范园区、创业孵化基地等服 业建设，灵活针对农业产业结构调整、经营方式变化设 务平台，拓宽智民渠道。 置诸如基于“职业农民”、“农业职业经理人”培养及培 （四）以项目为栽体，农科教结合服务惠农 训的相关专业。唯有如此，才能在服务区域经济社会 服务惠农是农业职业院校在服务农业经营体系 发展中争得一席之地，正所谓“守望田园，不辱使命”。 “四化”建构特别是在专业化、社会化的活动中的必 ３．以专业团队建设为重点，加强师资队伍建设 然选择。以涉农科研项目为载体，结合产业结构调 办学质量的高低取决于师资队伍的质量。农业 整，新品种、新技术的引进，对农民开展相应的农村实 职业教育师资队伍建设是一项长期的艰巨任务，必须 用技术培训和技术推广服务，是促进农民增收、农业 坚定不移地实施“人才强校”战略。农业职业教育的 增效和农村经济发展的有效途径。农业高职院校应 师资队伍建设已经从学历提升的量的阶段向优化师资 主动配合地方制定区域开发规划，依托科研推广 结构阶段转变。单个教师能力提升不能代表教师整体 项目，引进实用技术并示范推广，组织师生开展技术 水平的提升，因此，应高度重视教师团队建设。农业职 服务、组织技术培训，帮助农民解决产业发展中的关 业院校至少应该组建有“双师”背景的三支专业团队： 键技术问题，促进农民增收，实现“富民”。 教学团队、科研团队、技术服务团队。与此同时，还必 四、结语 须建立教师专业发展（含培养、退出、转型）机制，强调 农业职业教育是促进农业和农村经济、社会发展 教师专业素质、能力及态度的养成，努力建设一支师德 以及劳动就业的重要途径。“四化”的战略选择给农 高尚、业务精湛、结构合理、富有活力的师资队伍。 业职业教育带来了发展机遇，也提出了挑战。当下， （三）提高服务意识，拓宽智农渠道 农业职业院校只有紧抓质量和服务两大关键，面向 “直接为社会服务作为我国高校普遍具有的职 “三农”，适应农业和农村经济发展的需要，特别要适 能才刚刚起步”＿１ ，农业职业院校只有坚持“以服务 应新型农业经营体系“四化”的需要办学，才能在稳 为宗旨，在贡献中发展”的理念，把服务“三农”列入 步提高办学水平的基础上凸现旺盛的生命力和持续 办学发展规划，在主动、直接为“三农”服务的过程中 发展能力。 注释： ①在中国党第十八次全国代表大会上的报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农 业现代化同步发展。 参考文献： ［１］杨智恒．构建“四化一体”的新型农业经营体系［Ｎ］．光明日报，２０１３—０２—０３（７）． ［２儿６］宋洪远，赵海．加快构建新型农业经营体系［Ｎ］．经济日报，２０１３—０６—０５（１５）． ［３］许亚东．农业高职院校的定位、特色与发展［Ｊ］．高等农业教育，２０１１，（９）：１０—１２． ［４］郑晓云．文化认同论［Ｍ］．北京：中国社会科学出版社，２００８：４． ［５］教育部．关于加强高职高专教育人才培养工作的意见［ｚ］．教高［２０００］２号． ［７］王素君，李英．创新农民教育模式，培育新型农民［Ｊ］．农业经济，２００８，（６）：６３—６５． ［８］皮江红．培养新型职业农民：农村职业教育的新定位［Ｊ］．高等农业教育，２０１３，（８）：１０５—１０９． ［９］教育部．关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见［ｚ］．教高［２００６］１６号． ［１０］潘懋元．新编高等教育学［Ｍ］．北京：北京师范大学出版社，１９９６：５６７—５７０． （责任编辑与校对张艳） ■高校领导论坛ＬＥＡＤＥＲＳ ＦＯＲＵＭ ＩＮ ＨＩＧＨＥＲ ＬＥＡＲＮＩＮＧ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥＳ
