谈社保在民营企业员工中的推行

（２００８）１８－０１８１－０２文章编号：１００５－６０３３

ＳＣＩ－ＴＥＣＨＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ２００８年第１８卷第１８期

收稿日期：２００８－０４－２７

谈社保在民营企业员工中的推行

王若鸣

（广州财政学校，广东广州，５１００９５）

摘

要：分析了社保工作在民营企业员工中推行难的原因：一是招商工作的扩大化对

社保的影响；二是社保操作中的某些做法亟待完善；三是民营企业员工自身原因的影响；四是民营企业内在因素的影响。关键词：养老保险；失业保险；民营企业员工中图分类号：Ｆ８４０．４

文献标识码：Ａ

在改革开放的前沿城市，如广州、深圳、东莞等民营企业员工数均被公认超过１０００万人，而全国民营企业员工数也被公认超过３个亿。３亿人口的社保工作成败与否与改革开放及整个国家的社会稳定关系重大，但我们的社保工作在民营企业员工中的推行却是步履维艰，究其原因，主要有如下诸多方面。

３民营企业员工自身的原因

社保工作在民营企业员工中的推行是国家确保长治久安的重大举

措，也是员工个人积谷防老、居安思危、未雨绸缪的好事，但在民营企业员工中不愿或不能参保者人数众多，除上面已述原因外民营企业员工这个特殊群体自身存在的一些特性也起着极为重要作用。第一，民营企业员工的平均年龄较低，大多在１８～“妹字辈”“仔字辈”，３０周岁之间，属于从某种意义上说他们大多也是吃的“青春饭”，年龄偏大者特别是没什么技能的年龄偏大者大多在等着“炒鱿鱼”，等着“炒鱿鱼”者只有后悔错过参保机会的份，却不敢提参保的要求，因为这样只能被更快地炒掉。还有就是参保１５年才能拥有基本的养老待遇，可行性有多大？人生有几个１５年？没办法只能放弃。而年轻的民营企业员工特别是从大山大岭走出来的年轻的员工又有多少忧患意识？更有几人能想到退休？想到养老？我们不会忘记中国农民几千年来都没有“退休”这回事，没有这个概念必然“退没有这个要求，更不可能有这个行动，就是在城市能着手为自己做休”准备的人又有多少？这群前卫人士平均年龄又是多少？据有关部门统计并报道的数字是３７周岁，３７周岁以上的员工占员工总数的确切比例是多少无从考证，但并非多数则是肯定的，显而易见要说服一个个十岁的年轻人为自己养老而成为“养老保险”的参保者决非易事。第二，部分民营企业员工的文化水平较低，有的甚至是文盲，知识面窄接受能力也难免差一些，社保在社会上谈论得沸沸扬扬他们听到没有？听到了，但不知道在说什么！特别是“养老保险”还没有民营企业员工享受的个案，缺少农村人喜闻乐见的现身说法，当然缺少特定的说服力，更难说服他们用“血汗钱”去做“养老保险”的参保人。第三，部分员工从未想过要长期打工，打几年工回家修房子者有之、打几年工回家做小生意者有之、打几年工嫁人了事的“打工妹”更有之，打十几年工甚至打一辈子工在他们的字典中叫“天方夜谭”，不可能！这部分民营员工做“养老保险”的参保者的可能又有多少？第四，部分民营企业员工则对社保理论一直拒之千里之外，坚信世上不可能有这样的好事，就算有这样的好事也不可能落到自己头上，他们认为钱放在银行有利息但不保险，钱放在自己口袋里虽没利息但是最保险的，而社保特别是“养老保险”说的那些全是天上掉馅饼的事，鬼都不信！第五，部分民营企业员工虽然相信社保理论，也相信自己终有一天会老得不能工作不能再有经济收入，但他们还是觉得有儿有女比什么都强。第六，包括民营企业员工在内几乎所有的华人都不爱听“工伤”“意外事故”之类的不吉利、不吉祥陈述，由此不难想象就算民营企业不要员工掏半分钱，只是要求员工报上真实姓名以便为其购买“工伤保险”或“医疗保险”，老大不高兴的员工也绝非个别。第七，部分民营企业员工因为企业所在地有类似：“只要劳动者与企业存在事实上的雇佣关系，将按相关法律确保劳动者的合法权益”的规定就放心了，他们一旦手持所在民营企业发放的“厂证”便认为够了，签什么劳动合同，买什么“工伤保险”或“医疗保险”通通是多余的。第八，目前“养老保险”个人承担的费用大致是每月６０元至８０元不等，但这个看上去并

１市场经济在招商工作中的扩大化

市场经济在招商工作中的扩大化，主要存在于有的地区或部门或

人员在招商工作中为在与其他地区或部门或人员的竞争中占据有效优势，自觉或不自觉之间、合法或不合法之间、长期或短期地答应“减免”相关企业员工办理社保的比例。据东莞市统计，到２００４年１０月底，养老保险参保人数仅１００．７６万人，医疗保险参保人数仅１０５．９５万人，失业保险参保人数仅１００．０８万人，工伤保险参保人数仅１５０．１６万人，生育保险参保人数仅１８．０５万人。就当如上统计全部来至民营企业，满打满算社保各项指标在民营企业员工中的覆盖率也不过在１０％左右。许多民营企业主由于在投资前已得到各式“减免”社保的承诺，一旦在投资后再要求其按国家规定为企业员工办理社保手续，困难之大、怨言之多不难想象。

２社保操作中的某些做法亟待完善

社保工作贯穿各个行业和领域，贯穿劳动者的一生，是劳动者生老

病死有依靠的具体体现，在民营企业中的推行也有１０多年，但在许多民营企业却未深入人心，更未被广大员工所接受。主要原因还是社保操作上不同程度地存在着一些亟待完善的做法，使许多员工不得不敬而远之。第一：国家已认可自由择业，认可人员的自然流动，但民营企业员工社保中养老保险的时段在许多地方还不能作异地累加。如深圳市至２００７年底依然是关内与关外不可累加，与其他城市的累加就更不可能。第二，由于民营企业员工在企业中流动较大，能做满一年的并不多，２００４年出现“民工荒”后员工年流失率超过１００％的民营企业决非个别，而在３个月内流失的民营员工又占绝大多数，由于参保手续复杂耗时较多，往往是参保手续尚未办妥参保人已离职。第三，由于实际上并未要求全覆盖，民营企业主在员工中“谁办谁不办”也确是件头痛事，有的民营企业员工愿买但民营企业不愿为之办理，而民营企业愿为之办理的那部分员工却又有许多人因各种原因无法办成。第四，大多民营企业出于各种考虑并未将员工参保凭证发到员工手里，这种做法无论是否合法，但确实既让未参保民营员工犹豫不决，又让已参保员工忧心忡忡，谁敢保证离职时特别是被开除时能索回这份本该属于自己的保命钱？第五，退保难！据增城某大型民营毛织厂统计：２００１—２００３年参保不超过半年的退保员工一半以上选择了放弃，原因是耗时、耗力、耗路费，得不偿失！这方面目前虽大有改观，但要消除“退保难”给民营企业员工造成的心理压力还确需时日。第六，社保中的“工伤保险”与商业保险中的“不记名意外保险”相比缺乏竞争力，使一些民营企业不选择社保。

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王若鸣谈社保在民营企业员工中的推行本刊Ｅ－ｍａｉｌ：ｂｊｂ＠ｍａｉｌ．ｓｘｉｎｆｏ．ｎｅｔ企业问题聚焦

不算多的费用对于部分只有区区几百元的低薪民营员工来说还是高了点，对从３００元就能养活一大家子的偏僻山村走出来的低薪员工来说，每月拿出８０元去博几十年后才能开始得益的“养老保险”绝不是一件透彻小事，不琢磨透切下不了这么大的决心。第九，部分民营企业员工跳槽频繁，他们中包括一些工序临时承包者，一年换三五个公司是常事，自己都觉得不适宜参保，更不会主动向所在公司提出参保。第十，参保实行实名制并没什么不对，但民营企业员工大多是外来者并居住条件较差，身份证极易丢失又难以及时补办，民营企业确实也有员工的人事档案，但其中所存身份证复印件的真实率有多大也只有天知道，这部分员工当然也不可能成为参保人。

自己的利益代理人。第二，采用游击战术，频繁地更换企业名称甚至搬“负担太重会迁，让你找不到摸不着。第三，利用各地渴望投资的心理，以

影响企业的竞争能力”等为由，与当地讨价还价，甚至以“不投资”或“搬迁”来胁迫当地就范。第四，钻法律的空子，如现行“养老保险条例”规定：单位及其与之形成劳动关系的员工都是养老保险的参保人，“无良老板”们可以“试用”“临时”为名，有意不与部分员工签劳动合同，使这些民营员工丧失参保人资格，就是签了劳动合同的民营员工“无良老板”们也可以说他们是国营单位的“下岗员工”，他们在国营单位已参保，再不行就把责任一股脑儿推到员工身上。

以上论述也许并不成熟，但已能说明要完成民营企业员工社保的全覆盖确是一项极为巨大的工程，不但需要包括民营企业、民营企业员工在内全社会长期努力甚至几代人的努力，还有赖于国家的进一步强盛。

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社保中心２００６年工作总结［ＥＢ／ＯＬ］（．２００６－０９－１５）．深圳在

（责任编辑：李

敏）

４民营企业的内在原因

民营企业毕竟是私有企业，不管是内地的私有企业还是“三来一补”

的外来私有企业，与公有企业相比最大特点之一是企业的利润可直接归个人所有，他们中的大多数并非真的不懂在国内办企业必须遵守哪些法律法规，只是在“最大利润化”的利益驱动下，在非常自觉地尽快尽多地为自己谋求个人利益，如果做得恰当也无可非议，人之常情嘛，而一旦过分就涉嫌“无良老板”了。“无良老板”们在员工购买社保一事上常用的“节约”手段主要有：第一，在选择投资地点时就充分考虑是否有“减免承诺”，投资前后就成功打通并保持各个关节，让当地中有关职员成为

线———深圳市网站．

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第一作者简介：王若鸣，女，１９５７年９月生，２００１年毕业于广东省社会科学院（硕士），经济师，广州财政学校，广东省广州市华侨新村友爱路

３６号，５１００９５．

ＴａｌｋｉｎｇａｂｏｕｔｔｈｅＩｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆＳｏｃｉａｌＳｅｃｕｒｉｔｙ

ｆｏｒＥｍｐｌｏｙｅｅｓｉｎＰｒｉｖａｔｅＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅ

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（上接第１７２页）与传统网络信息分类方式相互融合、相互补充、取长补新，提高企业的核心竞争力。

参考文献

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（５１）：３８－４０．引，２００６（２）：３２－３４．（８）：１６－１７．２００５

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发现和创短，用于企业知识管理，可以更好地实现企业知识的交流共享、

报：信息与管理工程，２００７（４）：８７－９０．

ＭｉｃｈａｅｌＭｕｌｌｅｒ．Ａｎｏｍａｌｏｕｓｔａｇｇｉｎｇｐａｔｔｅｒｎｓｃａｎｓｈｏｗｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ［Ｊ］．ＲｏｂｅｒｔＪａｓｃｈｋｅ．Ｄｉｓｃｏｖｅｒｉｎｇｓｈａｒｅｄｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎｓｉｎｆｌｏｋｓｏｎｏｍｉｅｓ

（责任编辑：白尚平）

［Ｒ］．ＩＢＭＲｅｓｅａｒｃｈ，２００８．ａｍｏｎｇｕｓｅｒｓ

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＷｅｂＳｅｍａｎｔｉｃｓ，２００８：３８－５３．

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第一作者简介：张兴刚，男，１９７８年生，现为华东师范大学信息学系情报学专业２００７硕士研究生，上海市虹梅南路５８００号，２００２４１．

情报技术，２００６（３）：７２－７５．

ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆＴａｇｉｎＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ＫｎｏｗｌｅｄｇｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔ

ＺＨＡＮＧＸｉｎｇ－ｇａｎｇ，ＹＵＡＮＹｉ

ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｅｘｐｏｕｎｄｓｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓａｎｄｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓｏｆｔｈｅｔａｇｓｙｓｔｅｍｉｎｔｈｅｐｕｂｌｉｃｗｅｂｓｉｔｅｓ，ａｓｗｅｌｌａｓｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅＴａｇｓｙｓｔｅｍｍａｄｅｂｙｔｈｅｐｕｂｌｉｃｗｅｂｓｉｔｅｓ，ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆＴａｇｉｎｔｈｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ＇ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄｐｕｔｆｏｒｗａｒｄａｎｉｍｐｒｏｖｅｄｓｏｌｕｔｉｏｎｉｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ＇ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｃａｔｅｇｏｒｙｂａｓｅｄｏｎｔｈｅＴａｇｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｅｍｐｈａｔｉｃａｌｌｙａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｏｆＴａｇｉｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ＇ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．

ＫＥＹＷＯＲＤＳ：Ｔａｇ；Ｆｏｌｋｓｏｎｏｍｙ；ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ＇ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ＇ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ

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