深入推进企业廉洁文化建设研究
综采四队：王香瑞
2012年7月7日
深入推进企业廉洁文化建设研究
廉政文化是人们关于廉政的知识、观念、价值、信仰、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。廉政文化是中国特色社会主义文化的组成部分，与党风廉政建设和社会主义荣辱观密切关联，是新形势下开展党风廉政建设和反工作的一种新的载体和途径。它作为一种潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持、思想保证和氛围。
企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，是企业廉政工作在文化层面的延伸。加强企业廉政文化建设，就是要以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，发挥廉政文化建设的自身特色，围绕廉政主题开展一系列切实有效的文化教育活动，更加有效地推进企业的反腐倡廉工作，进而促进企业的健康发展。
一、以“大宣教”格局推进，统筹安排抓系统
廉政文化建设是一项量大面广的系统工程，是涉及全体职工和方方面面的总体性工作，必须依靠各方面的力量才能顺利实施和推进，没有整体规划，没有统筹协调，就不可能做到可持续发展。因此，必须始终坚持用统筹的理念推进廉政文化建设。一是统筹协调。开展廉政文化建设要与统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合、依靠职工的支持和参与的反领导和工作机制结合起来进行。二是统筹规划。企业要将廉政文化建设纳入企业整体发展战略，与建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系相结合，与企业文化建设相结合，与企业创建文明行业活动相结合，构筑企业廉政文化建设体系。三是统筹兼顾。既重视突出重点，又强调整体推进，做到以点带面，点面结合；既重视廉政文化理论研究、廉政文艺创作，又积极开展各种廉政文艺活动，丰富群众的文化生活。四是统筹资源。优化资源配置，充分利用各种文化设施、工作手段和活动载体来提
高廉政文化的开放度和群众参与度。
二、以廉政思想为核心，突出重点抓典型
廉政思想即廉洁从政的思想，是价值观的一种表现形式。廉政思想在廉政文化建设中具有引领和先导作用，是企业廉政文化的核心和灵魂；廉政先要廉吏，善政先要善吏，对于煤炭企业而言，企业领导干部是廉政思想的主要接受者，要重点针对他们加强廉政思想的教育和灌输。要根据时代发展变化和企业的不同时期的情况，对教育的内涵、载体、手段等进行不断拓展和创新。一是传统方法和现代手段相结合，利用企业有线电视台、报刊、网络等手段加强廉政文化建设。还可以利用网络开办廉政远程教学、警钟长鸣、学习园地、法规、警言警句、典型案例等内容丰富的教育内容和形式，开展学习宣传教育，充分发挥网络资源的优势。二是集体教育和自我教育相结合。在广大党员干部员工中开展好反腐倡廉读一本好书、上好一堂党课、树立好企业形象等活动；通过撰写征文、举行演讲比赛，反腐倡廉知识竞赛等，提高党员干部廉洁自律意识。三是理论教育与警示教育相结合。同志指出，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。反腐倡廉，必须关口前移，重在教育，防范在先。通过反复不断、形式多样的学习、宣传、教育、引导，形成浓厚的廉政建设氛围，使广大党员干部和职工树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念。不断提高思想道德水平特别是廉洁自律意识，建立起以思想观念和伦理道德为基础的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行为，从内因上解决廉洁自律问题。
三、以丰富多采的活动为载体，潜移默化抓普及
“廉政文化”不仅仅是一个官方名词，涉及的对象也不仅仅是领导人员，需要各级领导和广大员工共同参与。没有领导积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力保
证; 没有广大员工参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。另外，虽然廉政文化教育的内容政治性、思想性较强，但光靠上大课、作报告、树典型的老方法是远远不够的，企业要善于把严肃的内容转化为易于群众接受、易于入脑入心的形式，还应当善于把抽象思维与形象思维融为一体，将理趣与情趣熔于一炉，克服概念化和庸俗化，做到寓教于乐、寓教于文、寓教于一切有益的文化活动之中，用健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界，达到以德育人、以理服人、以情感人、润物无声、引人入胜的效果，增强廉政文化的亲和力和渗透力。因此，要一手抓高雅廉政文化建设，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；一手抓通俗廉政文化建设，要根据企业中不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化背景和文化需求，有针对性地向各个群体提供喜闻乐见的廉政文化产品，最大限度地调动广大职工的积极参与，根据不同群体对廉政文化建设多层次的需求，与企业文化相结合，有针对性地创作一批为基层群众喜闻乐见的通俗廉政文化产品，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。还可以将党风廉政建设教育的丰富内容，融于本行业、本单位生产经营服务活动和特点之中，并采取文化活动寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出遵章守纪、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。
四、以促进企业发展为原则，突出融入抓效果
企业的发展离不开一个和谐的企业环境和社会大环境，没有稳定、和谐的环境，企业就谈不到发展。发展是企业的第一要务，也是企业廉政文化建设的第一要务。通过廉政文化建设促进企业的发展是一个十分重要的指导思想和工作原则。一个企业的党风政风如何，直接影响到企业风气的好坏、企业成本的高低和企业竞争力的强弱。可以说，廉政也是环境，环境决定发展。因此，企业廉政文化建设要紧紧围绕促进企业发展这一目标，选准融入点，促进企业发展。一是要融入企业经营管理工作中。要把企业廉洁自律的要求和监督
约束制度的建设与企业生产经营管理紧密结合，在企业的管理决策、资金审批、物资购销、工程招投标、干部任免、人事调配等容易发生行为的环节融入廉政纪律和制度的内容，从源头上堵塞企业管理中的漏洞，有效预防和遏制行为，使握有权力的领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误，营造廉洁勤政的企业环境；二是融入企业制度建设中。廉政文化建设既是思想观念的认知过程，又是行为习惯的养成过程，既要求个人的内在自我修养和觉悟，又需要有很强的外在约束、规范以及良好环境的熏陶。因此。按照源头防腐、综合治理的要求，企业要立足于用制度管人、按程序办事。企业可以建立廉政制度，制订领导人员、重点岗位职工或全体职工的职业操守实施细则，针对不同岗位的特点提出不同的要求。比如建立廉政谈话制度。做到对新任职的必谈、对有群众反映的必谈、对出现苗头性倾向性问题的必谈。建立廉政承诺制度。由“一把手”和重点部门工作人员郑重向上级组织和全体员工做出公开廉政承诺和保证。建立廉政奖惩制度。按照标本兼治的指导思想，一些企业在严肃惩处违纪违法行为的同时，对廉政建设有突出成效的集体和个人给予表彰和奖励。建立述职述廉制度。每年企业领导班子成员在职代会上进行述职述廉，接受职工代表的民主评议。三是融入企业文化建设中。国内的不少企业在企业文化纲领中，专门制定了诸如“企业道德规范”、“领导干部修养规范”、“企业管理人员廉洁自律规范”等内容，鲜明地表现出企业摒弃什么，鼓励什么，反对什么、提倡什么，与上述刚性的廉政制度相比，是一种带有文化内涵的廉政制度，易于在企业内营造一种廉洁、守法的正气，一种廉洁自律的氛围，逐步使企业的领导干部不能、不敢、不愿犯错误，以赢得职工群众对党风建设和反斗争的认同、支持与参与，凝聚人心，鼓舞士气，激发广大党员干部和职工工作的积极性和创造性，促进企业发展。
廉政文化建设是一项细活实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征。按照惩防体系实施计划关于近期具体、中期原则、长期宏观的要求，廉洁文化建设既要着眼长远，又要立足当前，做到统筹规划，系统配套，整体推进。要真正解决问题，必须坚持虚事实办，虚功实做。要求实务实，从企业实际出发，谋划廉政文化
建设的各项工作任务，既高起点提出工作的努力方向，又注意区分轻重缓急，切合工作实际，不提盲目的高指标;既尽力而为，又要量力而行，以点带面，力求使制定的措施和规划的项目做得到、行得通、办得成；既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果;既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。
