专题：以法律的力量推进公共图书馆事业高质量发展——《佛山市公共图书馆管理办法》笔谈
力现代化、推进社会主义文化强国建设的政治自觉、使命担当和实践智慧。
在立法过程中，倪晓建教授、李国新教授、柯平教授、范并思教授、程焕文教授、申晓娟院长、刘洪辉首席研究馆员、王惠君馆长、方家忠馆长、张岩馆长、李东来馆长、屈义华研究馆员等专家学者给予了特别的关心和指导，是公共图书馆精神、公共图书馆理念、公共图书馆专业性在《管理办法》中得以最大限度体现的保障。本期笔谈邀请到倪晓建教授、李国新教授、柯平教授、申晓娟院长、程焕文教授和王惠君馆长从不同视角解读《管理办法》。我们期望，透过六位专家的解读，《管理办法》作为在《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》框架下，结合地情，完善图书馆法治建设、进一步落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》的一次探索和实践，能够为我国公共图书馆地方立法、公共图书馆事业发展积累经验、贡献智慧。
公共图书馆事业健康可持续发展的保障
——祝贺《佛山市公共图书馆管理办法》颁布实施
倪晓建
佛山公共图书馆事业，无论是服务品牌建设，还是服务效益，都走在全国前列。这些成就的取得既得益于佛山市对公共图书馆的重视，也得益于佛山市公共图书馆服务体系建设的良好基础。《佛山市公共图书馆管理办法》(以下简称《管理办法》)是《公共图书馆法》实施后制定的第一部地方行规，将对全国公共图书馆事业发展起到引领作用。
第一，《管理办法》体现了佛山市对公共图书馆的法律责任，以法规促进公共图书馆事业发展。《管理办法》前5条首先明确市、区、镇(街)三级在公共图书馆建设上的责任，将设施、设备、文献信息、人员、服务、运行与维护等费用列入本级财政预算，并规定及时足额拨付。公共图书馆事业发展，经费保障非常重要，《管理办法》聚焦问题、解决问题，体现了佛山市发展公共图书馆事业的意志和决心。
第二，《管理办法》体现了佛山公共图书馆事业发展的连续性及先进的服务理念。佛山市联合图书馆服务体系在全国具有较大影响，产生了很好的服务效益。《管理办法》在联合图书馆基础上进行科学规范，实现区域间总分馆体系法律化，不仅提升了总分馆体系建设的标准，也体现了佛山图书馆面向基层的服务理念。
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第三，《管理办法》的规定在表述上具体且亮点纷呈。《管理办法》把推动建设广佛公共图书馆一体化、佛山市图书馆与粤港澳大湾区其他城市图书馆的合作机制，以及加强“人文湾区”建设列入条文，使佛山市公共图书馆建设融入粤港澳大湾区战略，体现了佛山市在公共文化建设中站位高、立意深的顶层设计理念。
《管理办法》对馆长任职条件做出技术职称和在图书馆工作年限的规定，保障了专业化管理。专家治馆能为公共图书馆可持续发展奠定人才基础，是公共图书馆在管理上的重要制度设计。
《管理办法》关于第三方评估机制、法人治理、志愿者、全民读书月、增值服务、大数据、人工智能等的规定，具有鲜明的时代特点和领先的发展理念，为公共图书馆全面建设提供了法律依据，能积极推进发展进程。
《管理办法》不仅是佛山的，而且是全国的，将对各地区的公共图书馆建设产生示范意义。祝贺《佛山市公共图书馆管理办法》成功落地！
作者简介倪晓建，教授，博士生导师，首都图书馆原馆长，
中国古籍保护协会副会长。
收稿日期2021-05-23
（责任编辑：刘洪）
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