学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 推进教育信息化进程 以咸安区教育信息化建设为例 阮学书，周一萍 （成安区教育技术装备站，湖北咸宁４３７０００） 摘 要：为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，基于教育信息化的背景分析，阐述了教 育信息化对教育的影响作用，论述了教育信息化的现状及存在的问题，并提出了推进教育信息化的策略。 关键词：教育信息化；信息化建设；远程教育 中图分类号：Ｇ４３４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—７８００（２０１１）０７—０００３—０３ 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲 要》）把教育信息化作为实现未来教育改革发展战略目标的重 要保障条件，谋划长远，突出重点。指出了未来十年国家教育发 展的方向，明确提出要加速教育信息化进程，描绘了我国教育 信息化又一宏伟蓝图。这一战略部署有力地回应了时代的要 求，符合中国教育发展的需要，既有前瞻性又有可行性，必将对 我国教育改革和发展产生深远的影响。 技术的应用则是教育信息化的主要目的。 ２０００年全国中小学信息技术教育工作会议提出：“从２０ｏ１ 年开始，用５—１Ｏ年左右时间在全国普及信息技术教育。”同年 颁布了《关于加强基础教育的决定》，指出“要用教育信 息化带动教育现代化的跨越发展”。２００５年起，全面实施农村中 小学现代远程教育工程（百亿工程），实现优质教育资源共享， 保障人们接受教育的平等性。在教育信息化发展中，许多具有 创新精神和能力的学者、专家．提出了多种教育理论和学习理 论，把个别化教学、小组协作学习、远程教育实时交互、在线学 习、在线讨论等引入课堂，为素质教育创造了一个良好的环境。 １教育信息化背景 ２１世纪，信息化能力已成为衡量综合国力的重要方面，教 育信息化作为社会信息化的重要组成部分，率先启动于欧美 ２教育信息化对教育的影响作用 （１）促进教育观念的转变。教育信息化促进人们适应信息 时代的要求，转变传统的教育教学思想观念，重视信息科学技 术和人的素质培养，树立面向世界、科学发展、与时俱进、以人 为本的思想观念，树立以创新能力和信息素养为核心的现代教 发达国家。并被作为新世纪教育改革的重要内容和指标纳入 当今世界各国新一轮教育改革方案．极大地促进了各国教育 改革的进程。 我国基础教育信息化发展经历了３个阶段：①２０世纪７Ｏ 年代末一８０年代初期，计算机学科教学（信息技术课程）；②８Ｏ 年代后一９０年代中期，计算机辅助教学、辅助管理（课程整 育教学观。教育信息化带给人们的是全新的信息资源，全新的 理念和全新的硬件、软件环境。 合）；③９０年代中后期，网络教育、网络资源建设（网络教育）。 １９９４年，国家教委主持的“中国教育科研网”正式启动， １９９７年４月，随着我国第一次信息化工作会议的正式召开，以 及包括信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、 （２）推动教育教学改革。教育信息化的本质就是教育的现 代化和素质教育。教育信息化的过程。就是实现教育现代化和 进行信息素养教育的过程。使教育由传统、半传统走向现代化， 信息人才、信息化法规和标准６个要素的国家信息化体系 这就是教育改革的过程和方向。通过现代信息技术及虚拟、防 概念的提出，我国教育领域掀起了一股信息化教育的热潮。自 此，一套完整的教育信息化体系建立起来，该体系中最基础的 真等技术推动教育、教育内容、教育过程、教育模式、教育 环境等的全面改革与发展。 就是信息网络，其核心是信息资源，而信息资源的利用和信息 收稿日期：２０１１－０４—２２ （３）催生与发展信息化教育。教育信息化的直接效果就是 作者简介：阮学书（１９６０一），男，湖北成宁人，成安区教育技术装备站站长，研究方向为教育技术装备建设与管理；周一＇￣（１９７２一）女，湖北咸宁人， ，成安区教育技术装备站副站长，研究方向为教育技术装备管理与应用。 ：！ ：至苎：翌 兰星： ：堡型：鍪要鎏 兰Ｉ 催生与发展了信息化教育，使现代教育进入信息化时代。也就 是说。信息化教育是教育信息化产生的新的教育形态。培养信 息化人才、提高信息素养、倍增教育效益是信息化教育的功能。 也是教育信息化的任务。 （４）带动教育信息科学和现代信息技术的发展。教育信息 化是驱动教育信息科学和现代信息技术充分发挥作用的动力 系统，教育对教育信息科学和现代信息技术的需求必定要求二 者适应需求而发展进步，这是一种互动关系。正如恩格斯所说： “社会一旦有技术上的需要。则这种需要就会比十所大学更能 活的教育资源公共服务平台。 现阶段，我国教育信息化基础设施还不能满足教育现代化 发展的要求，我国教育资源的建设及整合水平与发达国家仍存 在一定的差距。《纲要》指出应该加强优质教育资源的开发与应 用，促进优质教育资源的普及共享，创新网络教学模式，开展高 质量、高水平的远程学历教育，继续推进农村中小学远程教育， 使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。 强化信息技术应用，提高教师应用信息技术水平，更新教 学观念、改进教学方法、提高教学效果，鼓励学生利用信息手段 主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力，加 够把科学推向前进。” （５）实现优质教育资源共享。信息技术和信息资源能有效 快全民信息技术普及和应用。 实现教育资源共享，推进惠及全民的教育公平，提高农村教育 ３．３构建管理信息系统。释放教育信息化发展活力 教学质量，构建终身学习体系。《纲要》的战略目标就是推进覆 《纲要》第６１条重点定位在和机制的建设。指出构建 盖全民的公平教育，发展资源共享的优质教育。建设伴随一生 国家教育管理信息系统，制定学校基础信息管理要求，加快学 的终身教育。 校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。 推进教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况， ３《纲要》中关于教育信息化的重要论述 提高管理效率，整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管 《纲要》第四部分保障措施中，第十九章《加快教育信息化 理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为社会公众提供 ＿ ＿ 公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。 进程》共３条，分别阐明了信息基础设施建设、资源建设和管理 信息系统建设。 教育管理的信息化和基础数据的积累是第６１条的重点， 管理的科学性来源于对可靠数据的分析。数据要可靠，分析要 ３．１基础设施建设为教育现代化搭建平台 第十九章一开始就强调对教育信息化的认识：信息技术对 合理，得出合理的结论，才能根据数据作出调整。 在第二十一章组织实施的１０个重大项目中，一个项目是义 教育发展具有性的影响，必须高度重视。接着是对教育信息 化的定位：把教育信息化纳入国家信息化发展的整体战略，超前 务教育学校标准化建设。一个是教育信息化建设。教育信息化建 部署教育信息网络。并明确了到２０２０年，基本建成覆盖城乡各 设项目的主要内容是提高中小学每百名学生拥有计算机台数。 级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和 为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备：建设有效共享、覆 方法现代化的目标，对如何实现２０２０年的目标，指明了方法：充 盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台；基 本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、 分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现 学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统。 有资源，构建先进、高效、实用的数学化教育基础设施。 《纲要》指出，要加快终端设施普及，推进数字化校园建设， ４教育信息化现状及存在的问题 实现多种方式接入互联网。在此国家加大投人，加快终端设施 的普及，推进数字化校园的建设，实现光纤网、无线网、卫星网 ４．１现状 等多种方式接入互联网，使全民感受信息化的先进。同时，明确 （１）全区中小学现代远程教育全面实施。２００７年底，该区分 重点加强农村学校信息化基础设施建设 缩小城乡数字化差 两期实施了农村中小学现代远程教育“校校通”工程。两期工程 距。这也是信息化工作的重点。最后指出要加快我国教育、科研 投入５１３万元。当时．全区共建项目学校１６０所，其中模式一３６ 计算机网和我国教育卫星宽带传输网的升级换代。并制定了教 所（教学光盘播放点），模式二１０３所（卫星接收系统），模式三 育信息化的基本标准，以促进信息系统的互联、互动。 ２１所（多媒体教室和计算机室），经过几年学校布局调整，还有 第十九章第５９条总共８句话，每个环节都需要我们教育 项目学校１１３所，其中模式一２所，模式二９１所，模式三２０所。 战线特别是从事教育信息化工作的同志重点思考，付诸行动。 （２）自筹经费，在全省率先实施“班班通”工程建设。从 据悉，为落实《纲要》精神，教育部相关部门正在制定省域网、校 ２００８－－２０１０年该区自筹经费５６１万元，在全省率先实施了“班 园网建设的指导意见。 班通”试点工程，目前，永安西门小学、实验中小学、横沟镇小学 ３．２建立开放灵活的教育资源公共服务平台 等１９所中小学实现了多媒体进教室的“班班通”。５年来，共建 《纲要》第６０条指出资源建设的方向。其中第一句话是加 多媒体教室３７５个，计算机室２４个，添置台式计算机和笔记本 强网络教学资源的建设，在建设基础设施的基础上，需要加强 电脑１ ４４２台。 网络教学资源库的建设，引进国际优质的数字化教学资源，开 （３）创建了一批现代教育技术实验学校。为了树立全区现 发网络学习课程，建立数字图书馆和虚拟实验室，建立开放灵 代教育技术装备与应用工作典范，推进中小学教育信息化发 ＿璺：！ 笙量：塑 兰旦！ 要型：墼曼茎查 展．根据省现代教育技术实验学校的标准，共创建１所国家级 现代技术实验学校，５所省级现代教育技术实验学校，除咸高、 “引导，面向市场；网络共建，资源共享，以人为本，重在应 用；创新改革，竞争开放”，被称为“３２字方针”。它明确了 西门小学、横沟镇小学等实验学校外，近年来，又涌现出实验中 的引导策略。近几年，国家为推进教育信息化作了大量导航工 小学、南门小学等现代教育技术示范学校。目前这些学校都建 有校园网络，大大推进了教育信息化发展，有效地实现了教育 资源共享。 （４）现代教育技术应用取得显著成效。全区中学基本普及 信息技术教育，师生应用信息技术能力大面积提高，利用网台 教学资源进行课程整合的多媒体教学逐步普及，师生信息技术 作。各级地方纷纷把教育信息化纳入信息化社会发展的总 体规划，并优先发展。各级教育行政部门和中小学要切实提高 对教育信息化的认识，增强紧迫感和危机感，健全激励、考评机 制，加快推进教育信息化进程。 ５．２加大投入，试点先行 抓重点带一般，先试点后推广，这些行之有效的传统工作 竞赛成果丰硕。近３年来，该区师生参加市级以上课件、电脑制 作、电教论文等信息技术竞赛共获市级以上奖励９１８人次。 方法在教育信息化工程中得到了很好的体现。如现代远程教 育，国家把它作为快速发展教育、实现教育跨越式发展和促进 ２０１０年，该区获得全省信息技术与教育刨新大赛团体优胜奖。 通过开展多种形式的教师信息化培训和竞赛，提高了广大教师 的信息技术水平，促进了远程教育资源和现代教育手段的应 用．推进了课堂教学改革，有效地提高了教育教学质量。 （５）搭建网络平台有了新的突破。咸安教育信息网功能逐 教育公平的一项重点项目，投入巨资建设，并选择了一些大学 作试点，后扩大到全国农村中小学，目前，正在试点的基础上， 逐步实施多媒体进教室的“班班通”工程和校园网络工程。该区 虽然自筹资金率先实施了“班班通”试点工程建设，但普及慢、 标准低，必须依靠国家和省项目推动，特别是校园网络建设和 步完善，网页适时更新，页面设置内容丰富，办公自动化平台应 用不断推广，信息交流更加广泛，电子政务快捷方便，政务公开 经常及时，同时，咸安教育信息网还与有关学校校园网及湖北 教育信息网、湖北教育网台等网站相继建立了连接，构建了天 地合一的网络平台，使网站点击率逐年上升，现已达到２０万 次／年以上。２０１０年．教育局与电信公司签订了协议，将５５所中 计算机室建设，需要大量投入。 ５．３加强队伍建设，健全支持服务体系 在推进教育信息化的过程中，要加强信息技术人员队伍建 设和广大教师信息技术素养的提升。一方面，急需引进一批信 息技术专业教师，为教育信息化发展提供技术支持；另一方面， 需加强教师队伍培训力度，坚持以人为本，充分发挥广大教育 小学以ＩＯＭ以上的光纤接入互联网，构建了信息高速公路，为 工作者的主观能动性，在信息技术应用实践中探索提高。 全区中小学资源共享、电子政务和信息化管理搭建了平台。同 时．投入８５万元在６３所中小学安装了视频监控系统，实现了 网上安全、管理全方位监控。 ４．２存在的问题 ‘ （１）教育信息化基础设施建设不适应时代要求，资金 投入不足。目前，该区虽然自筹资金实施了“班班通”工程，但要 加快教育信息化基础设施建设，还需要大量资金投入。如小学 基本没有计算机室，中小学基本没有电子备课室，校园网络建 设才刚刚起步，据初步测算，教育信息化基础设施建设还需要 ６ ０００余万元。 （２）中小学信息技术专业人才缺乏，教师信息技术能力亟 待提高。目前，全区信息技术专业教师仅十余人，网络开发和维 护的专业人才更是奇缺。特别是农村中小学，由于教师老龄化， 知识更新慢，信息技术能力难以提高。 （３）教学资源建设有待加强，网络功能和信息技术需要进 一５．４丰富信息资源。提高共享水平 信息高速公路通了，终端建成了，高速公路要跑车，而且要 跑载满信息的车，这就要求建立信息资源库，采取多种形式丰 富信息资源，所以，在今后一个时期，教育信息资源建设的任务 要比信息化基础设施建设的任务更为艰巨。国家将引进国际优 质的数字化教学资源，建设覆盖各级各类教育的国家数字化教 学资源库和公共服务平台，开发网络学习课程，省级教学资源 库和资源网台也已建成，我们应建立便于应用的教学资源中 心，在充分整合利用各级优质信息资源的同时，开发具有地方 特色的教研资源，提高资源共享水平，构建终身学习体系，打造 学习型社会。 ５．５应用信息资源。提高管理水平 国家和省级教育部门应建立完备的教育基础信息库以及 教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析 系统，推进教育管理信息化，提高决策能力和决策水平。教 步开发应用。应积极争取上级教育主管部门的支持，建设咸 育行政部门应加强对各级各类学校教育情况的了解。提高信息 化管理水平及工作效率，避免决策失误，在充分利用好教育系 统办公自动化平台的同时，应用各种管理信息系统积累基础资 安区教育资源共享中心网站，为中小学搭建资源共享平台、信 息交流平台、教学互动平台、情感交流平台和师生展示平台。 料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。 ５推进教育信息化的策略 ５．１引导。逐级推动 ‘ 国 ［微靳赚删（２０１０－ ２０２ 的引导，国家信息化领导小组制定的推进信息化指导方针是： 舳． Ｅ Ｂ／ＯＬｈｔ ｐ：／／ ｗｗｗ ．ｇｏｖ．ｃｇ／２０１０－０７１２９／ｃ ｎ／ｊｒｚｏｎｔｅ…（ 蓍 ） ： 王墨：塑 兰星： 皇型：鍪曼鉴查。曼。－
