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区域经济与产业经济 和谐江苏构建中的经济发展质量问题研究 佟金萍马剑锋 （江苏工业学院经济管理学院，江苏常州２１３１６４） 摘要：经济发展是构建和谐社会的首要任务。在对现阶段和谐江苏构建中经济发展的不和谐问题分析的基础上，建 议通过完善现代市场体系、转变经济发展方式和提升技术创新能力来提升经济发展质量，促进和谐江苏的建设。 关键词：和谐社会；经济发展质量；建议 “全面达小康，建设和谐新江苏”是江苏“十一五”期间发 展的主要目标。为实现这一目标，李源潮同志指出“最根本 的就是坚持以经济建设为中心，大力发展先进生产力。…… 推动经济走上又好又快的良性发展轨道。”可见，经济发展是 构建和谐江苏的首要任务，“又好又快的良性经济发展”表明 了经济发展质量是实现和谐江苏建设的关键。 一济发展质量的提高。目前，江苏产业经济整体处于资本推动 阶段瞳］。在高资本推动下，江苏“八五”、“九五”和“十五”期 间的产业结构一直以“２３１”模式为主。从总量来看，第二产 业平均贡献率和拉动率分别高达５７．２４％和１Ｏ．８８ 。然 而，就各产业投入产出效率来看，第二产业特别是工业投入 产出效率是低效的。采用ＤＥＡ方法对２００６年江苏工业制 造业投入产出效率进行分析，结果显示：①有效投资行业较 少。除去垄断性较强的烟草行业，在２９个工业制造行业中 投入产出效率较为有效的只有１Ｏ个行业，如饮料制造业、医 药制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压 延加工业、废弃资源和废旧材料回收加工业等，表明工业制 造业发展质量不高。②产业结构不合理，重资本劳动密集型 产业，轻资本技术型产业。通信设备、计算机等资本（高新） 技术密集型产业产出效率较低。相比较第二产业来说，第三 产业对经济贡献的相对优势地位明显提升（如图１所示），这 与江苏近几年大量吸引外资、发展第三产业（特别是服务业） 是分不开的，同时也反映了我国产业结构正朝着发达国家产 业“３２１”模式调整。 、现阶段和谐江苏构建中经济发展的不和谐 问题 江苏在我国经济发展中占有举足轻重的地位。２００６ 年，江苏ＧＤＰ增长率为１４．９ ，高出全国（１０．７％）４．２个百 分点；进出口总额２８４０．０亿美元，占全国１６．１３ ；财政收入 ３９３５．８７亿元，占全国１Ｏ．４６ 。２００６年，江苏已有１２个省 辖市全面实现小康；在２５个全面小康指标中，江苏整体达标 率为７２％。然而在这较为惊人的成绩背后，江苏经济发展 也伴有一系列不和谐问题。 １．经济发展的质量提高与数量扩张的冲突日益严重 随着江苏经济快速发展，江苏经济发展质量在总体上逐 渐改善，但经济质量却滞后于数量的发展，即经济规模的扩 张快于经济质量与效益的提高，并且这一矛盾愈演愈烈。分 析原因如下： 表１江苏“八五”、“丸五”和“十五”期间投资率与投资贡献率年份 单位： ２０００ １９９１ １９９２ １９９３ １９９４ Ｉ９９５ １９９６ １９９７ １９９８ １９９９ 投资率 ４３．３９ ５Ｏ．０６ ５３．０３ ４９．７６ ４８．０９ ４６．６１ ４３．７９ ４６．１３ ４６．１７ ４７．２９ 投资贡献率 ５７．５３ ７０．０３ ６０．４０ ４０．５０ ４１．９３ ３７．６１ １８．７３ ７６．２４ ４６．７６ ５ ３１ 年份 ２００１ ２００２ ２００３ ２００４ ２００５ 八五 九五 十五 平均 投资率 ４６．４６ ４５．３４ ４９．６９ ５３．０４ ５０．８８ ４９．２４ ４６．０６ ４９．６２ ４８．４７ １９９１ １９９２ １９９３ １９９４ １９９５ １９９６ ｌ９９７ １９９８ １９９９ ２００Ｏ ２００１ ２００２ ２００３ ２００４ ２０Ｏ５ 投资贡献率 ３８．５８ ３６．１３ ７４．８２ ６９．３３ ４１．０５ ５ｎ ２１ ４８．８８ ５，５．６０ ５１．５９ ①有效投资不足是造成经济质量与数量不一致发展的 主要原因。根据国际经验可知，有效投资率的上限不应超过 ４Ｏ 左右。然而，由表１可知，江苏从“八五”期间以来，投资 率一直处于较高的水平，最高达５３．Ｏ４ （２００４年），最低也 有４３．３９ （１９９１年），“八五”（４９．２４ ）、“九五”（４６．０６ ）、 “十五”（４９．６２％）和多年平均（４８．４７ ）均超过有效投资率， 一鞋乎业 凳兰产业每搬 图１：区域旅游合作成目图 （３）科技的低贡献率与创新能力不足也是影响经济发展 质量提高的主要因素Ｅｓ］。Ｒ．Ｍ．Ｓｏｌｏｗ（１９５６）研究表明，技术 进步对人均产出的贡献越大，经济增长质量越高。据测算， ２０世纪初发达国家技术进步贡献率为５ 一２０％，２０世纪 中叶上升到５Ｏ 左右，到了２Ｏ世纪８Ｏ年代上升为６Ｏ 一 表明江苏有效投资不足。就投资贡献率来看，江苏多年平均 投资贡献率为５１．５９％，可知江苏经济有半数以上是靠投资 来拉动的，主要表现为经济数量或规模的扩张。而投资贡献 率是以有效投资为前提，鉴于江苏有效投资不足，必会引发 生产过剩危机，严重影响到经济发展质量的提高。 ②产业结构的不合理和产业投入产出的低效率抑制经 ８Ｏ ，现在仍继续呈上升趋势。而江苏在１９９１—２００３年问， 最高贡献率仅相当于发达国家２Ｏ世纪中叶水平（４０．２３％， １９９４）。再加上，江苏科技创新能力不足，尤其是企业自主创 新能力较低，高度依赖国外技术，这些都必然制约着江苏经 ８经济理论研究 维普资讯 http://www.cqvip.com
区域经济与产业经济 济发展质量的改善和提高。 ２．社会收入分配、失业、社会保障等问题制约经济发展 质量的改善 经济发展数量扩张导致生产过剩危机，而经济发展质量 的改善可以缓解生产过剩危机。如何缓解？扩大消费是必 然 ］。然而，江苏存在的一些社会问题对扩大消费提出挑 １．完善现代市场体系，协调与市场的关系，促进经 济发展。和谐社会构建中的经济发展质量实质在于资源的 有效配置和公平配置。资源的有效配置通过市场经济 来完成，现代市场体系能够保证资源配置的高效率，促进人 战。首先，居民收入分配不合理。２００６年，根据对５０００户 城镇住户的抽样调查，江苏省城镇居民人均可支配收入 １４０８４．２６元，最低为３８０２．３１元，最高接近４万元，收入相差 近３．６万左右，其中农村人均纯收入（５８１３元）仅相当于城 镇中低人均收入（１１３２０．５９元）的１／２。在这种收入分配下， 江苏人均消费支出（城镇，９６２８．５９元；农村，４１３５元）仅为人 均ＧＤＰ的４７．７８ ；并且，消费支出主要集中于食品、教育支 出、住房和交通通讯等，城镇为７５ ，农村高达８２ ，可见江 与自然的和谐发展。但现代市场体系不能保证资源配置的 公平性，就需要发挥作用，参与可以保证资源在人 与人之间的公平分配，促进人与人间的和谐。因此，为了提 高和谐江苏构建中经济发展质量，应着手做好两方面工作： 方面，完善现代市场体系，加强市场创新，包括宏观和 一微观的制度创新。另一方面，要积极转变职能，打破政 府垄断，为促进经济发展营造公平竞争的市场环境。 苏服务性消费水平比较低，不利于江苏经济（特别是第三产 业）的发展。其次，失业、社会保障问题的改善也难以刺激消 费。诚然，近几年江苏加大力度解决失业和社会保障问题， 成效显著。然而，这些问题的基本解决仅仅保障了基本的生 活消费（食品支出）。因此，要想扩大消费，以消费带动经济 发展质量的改善，就必须调整社会收入分配格局，有效解决 失业和社会保障等问题。 ３．资源与环境的承载压力与经济发展的高质量矛盾 尖锐 江苏是一个典型的资源约束型省份，同时又是一个能源 消费大省。就目前来看，江苏资源承载经济社会发展的能力 呈现以下特点：①一次能源不足，主要依赖进口。２００５年， 江苏能源消费总量达１６８９５．３９万吨标准煤，而一次能源生 产量仅２２６７．６３万吨标准煤，８５ 左右的能源需要进口。② 能源消耗大，回收率低。２００５年，江苏单位ＧＤＰ能耗、单位 ＧＤＰ电耗和单位工业增加值能耗分别为０．９２吨标准煤／万 元、１１９８．２千瓦小时／万元和１．６７吨标准煤／万元，分别高 于北京、上海等城市，其中工业能耗占总能耗的８Ｏ 左右。 而低的能源回收率加剧了能耗压力。２００５年，江苏能源回 收仅占消费总量２％。③能源缺口增大。随着江苏年ＧＤＰ 的增加，江苏能耗还将不断增多，２００６年将需求近２００００万 吨标准煤，工业将需要１７２１６．４万吨标准煤，根据现有江苏 能源生产来看是远远满足不了需求的，并且能源消费的增长 速度已超过ＧＤＰ增长速度。 江苏环境承载经济的压力巨大。首先，污染严重，以水 环境污染最为突出。７Ｏ 以上的河道湖泊污染严重，并且部 分水质劣于Ｖ类，引发城市饮用水水质危机。２００７年太湖 蓝藻事件直接造成经济损失高达５亿元。其次，大气环境安 全危害仍然存在，工业废气排放严重。２００６年，江苏ＳＯ。排 放总量中工业ＳＯ２占９５．２ ；烟尘排放总量中工业烟尘占 ２．加快经济优化发展。提高经济发展质量是指通过资 源优化配置和集约型增长满足社会需要、提高人的生活水平 及实现可持续发展的总体效益的提高。笔者认为，根本途径 在于加快江苏经济优化发展，主要表现在：①资本投入的适 度与产业结构的优化。通过Ｋｏｙｃｋ分布滞后模型ｌ４］，利用江 苏１９９Ｏ一２００５年的数据测算江苏优化总投资率约为５９ ， 而２００６年江苏投资率已达５Ｏ ，仅与优化投资率相差９个 百分点，其中固定资产投资占总投资高达４６．３ ，表明江苏 投资已达到一定规模，只能通过适度投资来推动江苏经济发 展质量的提高，并且这一适度主要体现在产业结构优化投资 上：稳步发展第二产业，注重二产的内部结构调整，加强先进 制造业发展力度；提高第三产业投入，加强服务技术和服务 人员素质，大力发展现代服务业。②调整收入分配格局，完 善社会保障制度，增加即期和远期消费，优化消费结构。③ 调整进出口战略。江苏外来要素依赖度较高（苏州５６ ，无 锡５Ｏ ），而技术依赖程度很低（苏南才１Ｏ 左右），并且大 部分出口产品仍以劳动密集型为主，高新技术产品所占比例 很少。因此，应该以资本集中所反映的规模经济优势和以高 新技术反映的创新优势来加强进出口贸易策略和结构调整， 促进出口，提高经济发展质量。 ３．提升科技创新能力。“十一五”期问，江苏经济发展的 立足点在于转变经济发展方式、提高质量和效益。实现经济 向质量与效益并举的转变的中心环节在于科技创新能力的提 升。应从以下几方面着手：①增强自主创新能力，通过集群式 创新和协作整合式创新方式，建设以企业为核心、以项目为载 体、以人才为根本的产学研相结合的技术创新体系，加强知识 产权保护，加速科技成果转化，不断优化科技创新和科技成果 产业化的环境，实现科技创新的产业集群规模效益。②提升 资源环境科技创新能力 ］。具体措施：Ａ促进形成引导、 多投资主体共同参与的多元化科技研发投融资，加大政 府在节约型科技创新领域支持和投入力度，加快节约型技术 的自主创新体系建设。Ｂ深入研究提升资源环境科技创新的 理论体系，为提高经济发展质量，促进和谐经济提供理论指导 和技术支持。③优化人力资本。人力资本是科技创新的基本 动力，为提高经济发展质量提供智力支持。 基金项目：本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目 （０７ＳＪＤ６３００１５）；常州市软科学指导性项目（ＣＲ２００８９１４） （下转第２３页） ９３．５ 。目前，江苏正处于加速发展阶段，这将对江苏本已 脆弱的环境承载力造成巨大的挑战。 二、提高和谐江苏构建中经济发展质量的对策建议 和谐江苏的建设离不开经济发展的贡献，经济发展质量 的提高有助于江苏整体优化发展，因此建议从以下几方面提 高经济发展质量： 经济理论研究９ 维普资讯 http://www.cqvip.com 区域经济与产业经济 的程度。受高等教育人数占总人Ｖ１比例表明了人类潜在的 发展能力，社会受高等教育人Ｖ１数越多，潜在的发展能力就 越强劲。平均预期寿命反映了人类存活时间的长短，高的预 标。其中工业经济效益综合指数反映经济发展的中投入与 产出的比率。万元ＧＤＰ能耗来说明单位经济增长量与资源 耗费程度量的比率，反映的是经济效率问题。工业三废处理 率来衡量工业发展与环境保护之间的关系，三废处理率越 高，工业的发展对环境的破坏程度越低，可持续发展能力越 强，反之，可持续发展能力越弱。能源综合利用率是以提高 期寿命，说明了高的生活质量。社会保险覆盖率是衡量劳动 力扩大再生产的能力，此指标选取时不仅应包含养老保险、 医疗保险、失业保险、伤残保险、生育和疾病保险等五种传统 险种的覆盖率，还应包含针对９亿农民的新型农村合作医疗 保险覆盖率。 （三）统筹发展能力 统筹发展能力是以“五个统筹”为统筹主体，实现全面、 协调的科学发展，是对改革开放之初提出的“让一部 资源与环境效率为目标，以资源节约和物质循环为利用手 段，从而实现资源效率最大化、环境污染最小化的衡量指标。 退耕还林还草率的高低关系到生态环境建设和保护的重大 问题，是实现可持续发展的重要标准。 三、结语 设立社会发展质量指标体系是我国改革进入攻坚阶段， 全面建设小康社会，落实科学发展观，探索社会发展模式而 采取的重要举措。对于我国转变经济增长方式、实现可持续 发展有重要的战略意义。社会发展质量指标体系的构建既 基于我国社会发展的现阶段特征，又在指导思想上融入了科 学发展观的理论内涵，具有现实性和科学性。因此，社会发 展质量指标的设立和选取不应具有随机性，需要确定相应的 分人先富起来”的发展观的完善和补充，也是实现全面建设 小康社会的要求。统即统揽、总揽，就是宏观，适时适当 干预。筹即筹划、协调。兼顾就是照顾到方方面面的利益， 协调好方方面面的关系。一句话，统筹兼顾，就是总揽和驾 驭全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方。我党长期的实践经 验证明，只有协调好方方面面的关系，兼顾好各方面的利益， 才能调动一切积极因素，实现社会发展的良性互动。 我们选取基尼系数、二元对比系数等５项指标。其中基 尼系数表示在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部 分收入占总收入的百分比。二元对比系数反映城乡二元结 构的总体水平，二元对比系数越小，二元结构越明显，反之则 差别越小，此指标衡量的城乡差距水平。一、二、三产业增加 值比率反映了统筹经济发展的能力。生态足迹指数测定了 参考依据和评价指标，以使社会未来的发展既有理论依据， 又具有现实的可操作性。 参考文献： ［１］王英．统筹兼顾要实现发展的良性互动［Ｊ］．特区经济 ２００５，７：３７５—３７６． 人类为了维持自身生存而利用自然的量来评估人类对 的影响，指标反映了统筹人与自然和谐发展的要求。进出口 总额占ＧＤＰ比重反映了对外的联系程度，反映了统筹国内 发展与对外开放的要求。 （四）可持续发展能力 可持续发展能力概括来讲是指满足当代人的需求，又不 ［２］李艳冰．浅谈区域可持续发展及评价指标体系构建［Ｊ］． 商场现代化，２００７，７． ［３］张文红．科学发展观指导下的社会现代化指标体系研究 ［Ｊ］．理论导刊，２００６，１１． ［４］邵腾伟．科学发展观的评价指标体系构建［Ｊ］．西南农业 大学学报，２００６，６． 作者简介： １．刘阳，财经大学区域经济学研究生，研究方向：区域 发展规划与形象设计。 损害子孙后代满足其需求能力的发展。就社会观而言，其主 张公平分配以满足当代和后代全体人民的基本需求；就其经 济观而言，其主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经 济增长；就其自然观而言，主张人类与自然和谐相处。这些观 念是对传统发展模式的挑战，是为谋求新的发展模式和消费 模式而建立的新的发展观，是科学发展观对社会的更高要求。 我们选取工业经济效益综合指数、万元ＧＤＰ能耗等５项指 （上接第９页） ２．冯榆霞，财经大学产业经济学研究生，研究方向：产 业竞争力。 】Ｈ）●［】Ｈ＞●【】Ｈ＞●［】Ｈ＞●【】Ｈ 】Ｈ ）●［】Ｈ）●［】Ｈ）＿●【】Ｈ）●［】Ｈ＞●【】Ｈ）●［】Ｈ＞●【】Ｈ＞●【】卜（）＿‘：】Ｈ＞●【】Ｈ）●［】Ｈ＞●［】Ｈ＞●【】Ｈ） ［５］中国科学院可持续发展战略研究组．中国可持续发展战 略报告——建设资源节约型和环境友好型社会．科学出 版社，２００６． 参考文献： ［１］田国强．和谐社会构建与现代市场体系完善 经济研究， ２００７，（３）． ［２］徐从才，张为付．产业结构调整优化的目标与路径——以 江苏省为例．江苏社会科学，２００６，（６）． 作者简介： １．佟金萍，江￣ｘ－，Ｊｋ．学院讲师，博士，研究方向：区域经济与 决策科学。 ２．马剑锋，江苏工业学院经济管理学院，助教，研究方向：区 域经济。 ［３］张道海，何有世．江苏省科技进步贡献率的测算．统计与 决策，２００６，（２）． ［４］杨春，佟金萍，马剑锋．经济增长对常州优化发展的贡献 与影响分析．经济管理，２００７，（１２）． 经济理论研究２３
