总第５５９期 第３２期 管理观察 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ＯｂＳｅｒＶｅｌ？ ２０１４年１１月 中旬出版 国有企业党的作风建设长效机制初探 于 强 （中国铁建港航局集团有限公司第三工程分公司，山东 青岛 ２６６０００） 摘要：加强党的作风建设，是一项长期复杂的系统工程，建立和完善党的作风建设的长效机制至关 重要。本文初步探讨了国有企业党的作风建设长效机制的体系框架，从加强宣传教育、完善制度、跟踪 问效、注重激励等环节探究了作风建设长效机制建设的有效途径。 关键词：作风建设宣传教育制度监督激励 国有企业作为全面建设小康社会的重要力量，是中 国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。 业的稳定和发展。近年来，国有企业通过多种方式加强 企业内刊等，广泛开展形式多样、党员干部易于接受的 宣传教育，通过日常的耳濡目染，使党风廉政教育入脑 国有企业党的作风建设事关党的形象和生命力，关乎企 入心，达到树风正风的效果。 １．２坚持重点教育及时化。 根据统一部署或针对本单位不同发展阶段出现 的苗头性问题，要及时开展重点领域的重点教育，如深 重点活动重点强化，突出问题集中解决。开展“反腐倡 和改进党员领导干部作风建设，取得一定成绩，积累了 一些经验，但也面临着集中整治易反复、不可持续的问题。 作风问题具有顽固性、反复性，从这个意义上讲，建立 入开展党的纯洁性教育、党的群众路线教育实践活动，作风建设的长效机制至关重要。党的作风建设长效机制 的形成，是一项长期而艰巨的任务，加强教育是基础， 健全制度是保证，强化监督是关键，注重激励是重要手段。 廉宣传教育月”活动，在一个时期内强化党员干部的廉 政意识和宗旨意识，时常给党员干部思想“紧紧螺丝绷 绷弦”，切实引导各级干部政治上跟党走、用权上讲操守、 发展上显身手。另外，要坚持好民生生活会制度，通过 党员干部批评与自我批评、自我反思与听取意见，定期“照 １．加强教育抓引导 思想教育是作风建设的基础性工程，建立党的作风 镜子、正衣冠”，并通过正风肃纪、集中整治，起到“洗 建设的长效机制，就要坚持把思想教育作为加强作风建 设、反对和纠正“四风”的先导，统筹谋划，协调推进， 把牢思想关口，夯实思想防线。 澡治病”的作用。 １．３坚持实践教育具体化。 关键要做到正面典型教育和反面警示教育相结合， 通过正反教育结合使党员干部辨清可为与不可为，如定 身说法”，促进各级干部自身修养、廉政意识不断提高。 要对有苗头问题的党员干部及时提醒教育，对出现问题 １．１坚持日常教育经常化 般不会立竿见影。一次教育不会马上起作用、见成效， 搞一一段或一个时期的教育，不能保证受教者终生不犯错 党风廉政教育是潜移默化的，它的功能的实现，一 期观看警示教育片，参观廉政教育基地，听服刑人员“现 误。只有经常地开展“春风化雨”式的党风廉政教育， 的党员干部坚决查处问责，并充分发挥查办案件的惩戒 才能起到“滴水石穿”的作用。在具体学习形式上，要 和威慑作用，利用典型案件开展警示教育，以查办促预防， 把党风廉政教育纳入企业中心组学习计划和党员干 达到“查处一个、警醒一方、教育一片”的效果。 部政治理论学习计划，系统部署，有序落实。同时要把 各级干部学习次数和学习效果进行量化考核，纳入党风 廉政建设责任范围，督促党员干部自觉接受党风廉政教 育，从而促进各级干部作风转变，素质提升。在宣传教 ２．完善制度抓落实 建立党的作风建设的长效机制，就要坚持把制度建 设作为贯彻落实好关于改进工作作风、密切联系群 育载体上，可充分利用多媒体、网络平台、宣传橱窗、 作者简介：于强（１ ９７５一），男，籍赍山东青岛，中国铁建港航局集团有限公司第三工程分公司副、纪委、工会． １２８ 企业管理 众系列规定，反对和纠正“四风”的重要保障，核心问 题就是要逐步形成一套便利、管用、有约束力的制度体系， 并且要突出工作重点，狠抓制度落实。 制度，形成规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系， 促进国有企业各级干部两袖清风干事业，一心～意谋发 展。 第一，在民主制度建设上，按要求制定并落实好党 委议事规则、“三重一大”民主决策制度等，确定合理 合规的决策程序和决策方法，确保决策科学、民主、正确， 防范廉洁风险。同时，坚持集体领导决策与个人分工负 大事项集体决策，发现问题相互提醒，齐心配合相互补台。 对重点工作要派驻纪检干部参与，做到事项决策透明化、 重点推进系统化、工作落实具体化，有效杜绝党风廉政 问题发生。 ３．跟踪问效抓监督 建立党的作风建设的长效机制，就要把干部监督管 责相结合，使企业领导班子做到结合特长合理分工，重 理作为加强作风建设、提高执政能力的重要举措，抓基础、正清风、重实效、树形象。 ３．１要完善体系抓监督 要充分发挥监督主体的积极作用，建立起组织监督 和职工群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合， 纪检监察组织监督和其他业务职能部门监督相结合的全 第二，在组织制度建设上，首先要完善基层党建制度， 规范开展基层党支部组织生活，与时俱进抓好党员干部 方位、主辅交叉的监督网络。要广泛发动职工群众参与 谈心、民主恳谈、党员民主评议、“三会一课”等一系 监督，畅通举报电话、信访邮箱等职工群众监督举报渠道，列行之有效的制度，促进基层组织建设制度化、系统化、 才兼备、以德为先”的用人导向，制定完善领导干部民 主推荐、考察预告、民主测评、考察结果会审、公示等 推进企务公开，保障职工知情权和监督权，保护群众举 恳请群众评判，确保权力在阳光下运行。充分发挥纪检 监察组织对干部的监督作用，落实好“三转”工作，让 规范化；其次完善领导干部选拔任用机制，牢固树立“德 报的积极性和隐私权，让干部的行为接受群众监督，诚 制度，实行干部人事票决制、失误追究制、任期经济责 纪检监察组织更好地聚焦监督主业，更直接及时地发现 任审计等制度，以严密程序、刚性制度，确保选人用人 和纠正干部不良行为。要利用审计监督、财务监督等方 公平、公正、公开。再次建立目标管理考评机制，建立 式，实现对干部的公开监督、无缝覆盖，形成了干部敬畏、 完善与科学发展观和企业发展实际相适应的目标管理考 群众信服、组织认可、监督及时的良性循环体系。 核体系，将党风廉政情况与其他经营管理指标同步考核， ３．２要围绕权力抓监督 加强对领导干部的监督，就是从决策和执行等环节 确保科学、公平、公正地评价干部，促进各级班子求真 展的良好局面。 务实、真抓实干，营造齐心协力干事业、一心一意谋发 加强对权力的监督，要抓住、财权、事权的关键环 节，在融入企业管理和工作流程中增强监督实效，围绕 权力运行，实施提前介入监督、过程监督和程序监督， 确保权力规范运作。要大力加强廉政风险防范管理，全 面查找权力岗位廉政风险点，采取有效的监督监控对策。 第三，在作风制度建设上，严格落实‘‘规定”， 结合实际制定本企业执行“规定”的具体措施， 从日常工作纪律、公务接待、公车使用、基层调研、行 文办会等各个环节明确规范党员干部行为准则。要围绕 要将廉政风险防控向基层延伸，廉政风险点、防控措施 作风建设从细扎紧制度笼子，强化对不良作风和不良行 和权力行使流程图全部向职工群众公开，初步形成纵向 为＿的刚性约束，使党员领导干部不敢沾染歪风邪气，而 从企业总部到基层各单位，横向从部门到班子成员的防 且不能、不想沾染歪风邪气。 第四，在廉政制度建设上，要严格贯彻执行《中国 党党员领导干部廉洁从政若干准则》、 。《国有企业 领导人员廉洁从业若干规定》，并结合企业自身实际制定、 落实好廉洁从业相关规章制度。要按要求出台并落实好 控体系，有效预防党风廉政问题和损害企业健康发展环 境的案件发生。 ３．３突出重点抓监督 要突出重点岗位，在科学评定不同岗位、不同权利 范围党风廉政风险等级的基础上，加强廉政风险易发多 领导干部党风廉政建设责任制，明确领导班子成员，落 发点的监督监控。要突出重要环节，对“三重一大”事 实党风廉政建设工作责任范围与任务分工，同时与基层 项及其他诸如资金管理、物资设备采购、招投标工作等 单位每年签订一次党风廉政建设责任书，严格抓好检查 导干部廉洁档案，落实干部重大事项报告、离任责任审计、 重点工作开展效能监察和专项检查，督促按章办事。监 不定期抽查等方式进行，重点事项必须实施全过程跟踪 考核和责任兑现，把“一岗双责”落到实处。要健全领 督方式可采取全过程跟踪监督、现场监督、定期检查、 述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、干部监督联席会议等 监督。要突出重要时期和重要事件，加强对领导干部离 ・１２９ 总第５５９期 第３２期 管理观察 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ＯｂＳｅｒｖｅｔ ２０１４年ｌ１月 中旬出版 如何提升施工企业的现场思想政治工作成效 许学伟 （内蒙古路桥有限责任公司，内蒙呼和浩特０１００１Ｏ） 摘要：施工企业职工党建思想政治教育工作十分重要，只有不断发现和改正教育中的问题，才能充 分发挥党建思想教育工作的作用，本文从思想政治工作的重要性、存在的问题及对策三方面入手，希望 能够为施工企业的思想政治工作提供一定帮助。 关键词：党建思想政治企业 １．加强施工企业党建思想政治工作的对象 的导向作用。价值导向以马克思主义和社会实践为主导，引导青年职工。目标引导是将员工实现个人价值的目标 特征与工作重要性 与企业与的目标相结合，使得员工积极主动的进 目前，施工企业处于改革发展的重要机遇期，随着 取追求。行为导向是指通过榜样的力量指导职工效仿和 企业创新改革的不断发展与深入和产业结构的调整，要 学习。 求企业有更高水平的党建思想政治工作。思想政治工作 能够有效保证企业的可持续发展，不断提升市场竞争力， 完成企业的战略。因此，要充分发挥施工企业党建思想 政治工作的作用，有效促进企业的健康发展。 施工企业思想政治工作的重要性主要表现为以下几点： 首先，思想政治工作为职工提供价值、目标与行为 其次，思想政治工作为企业的发展提供保证。通过 思想教育提供员工的敬业精神、提升员工的管理能力和 执行力，辅助企业生产力的发展和稳定向上。 最后，思想政治教育能够提升施工企业职工全面发 展，树立正确的政治观念和态度，塑造健全人格和优秀 的道德品质。 任和提职时以及重要事件过程中的监督。 激发干部干事创业的积极性和创造性。 ４．２注重精神激励 ４．注重激励促长效 精神激励的实质是使干部感觉到企业的认可与尊重。 精神激励可以从企业文化建设和其他各项工作开展过程 建立党的作风建设的长效机制，我们往往着眼问责 中，寻求有效手段为党员领导干部思想注入法制意识、警示、违规惩戒，常忽略通过有效激励促进干部作风提升。 干部转变作风需要有一种内在的动力，而这种动力来自 干部的主体意识，即来自干部对良好作风的自觉认同、 自觉参与、自觉学习。建立和完善激励机制，是加强干 民主意识、廉洁意识和开拓创新意识，建立广大干部共 同信守的基本信念、价值标准、职业道德及精神风貌。 要充分运用各种手段最大程度地“扬善”，通过组织开 展丰富多彩的“争先创优”活动，使广大干部逐步形成 事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好作风。 ４．３注重工作激励 部作风建设的有效途径和重要手段，干部激励机制应包 括物质激励、精神激励和工作激励。 ４．１注重物质激励 工作激励的重点是鼓励岗位竞争。要根据公平竞争、 员考核评价、监督管理和退出机制，形成奖优罚劣、治 可在工资制度中引进利益原则。在合理合法执行统 择优任用的原则，不断完善干部晋升制度，完善领导人 一的工资、工资制度和工资标准的前提下，结合本 企业实际情况制定具体灵活的分配方案。具体分配制度 应将干部的工资收入与绩效挂钩，根据干部的工作表现 决定其收入，体现劳动成果的差别，防止出现干多干少 一庸罚懒的长效机制，激发干部的工作激情和工作热情。 要严格执行好辞退制度、辞职制度、降职制度和免职制度， 使干伍能进能出、能上能下，实现合理流动。 个样、干好干坏一个样和干的多出错多批评多的现象， １３０・
