中国水资源的研究
摘要：淡水资源是基础自然资源，系生态坏境建设的控制因素，同时Q是战略性经 济资源，为综合国力的有机组成部分。探讨21世纪水资源的国家故略员其相关科 学间题，是世纪之交各国政舟的重要议題之一。 关8is］：水资源现状发展范矜可持续利用 一、世界水资源员其发展范势
地球上水的肾量很大，但淡水只占2.5%,其中易供人类使用的淡水不足1%。据 专家最新估计，全球陆地上可更新的淡水资源约42.75 JJ亿m3,其
中易于使用的约12.5~14.5JJ亿m3。按1995年人口筑廿,全球人均淡水资源约 7450 m3,其中易于使用的淡水人均约2180 ~2440 m3。可见，地球 上的淡水资源是有限的。
水的需求师人口和经济发展而迅速増长。U 1940- 1990年，在50年时同，全球 总用水量增加了 4倍。1995年全球用水总量已fi 36000亿m3,人均 用水628 m3,约占易用淡水资源量的27-30%o
水资源在地球上的分布是很不均匀的，有的地方多，有的地方少。据联合国调查, 全球约有4.6亿人生活在用水高度紧的国家或地区，还有1 /4人口即稱面15严重用水紧的局面。
自从1977年在网根廷的马德普拉塔日开的第一次联合国水资源大会以来，水资 源已成为世界性的热点间题。目前已有26个朕合国机购参与与水有
关的事务。近几年有数以百廿的水间题国际会汶召开。其中影响较大的会汶有: 1992年巴西里勿热卢联合国环境和发展峰会；1997年在摩洛哥
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马拉昭什第一次世界水论妖；1998年巴黎水与可持续发展国际会放；2000年海 牙第二次世界水论妖等。朕合国坏境署在2002年发布的《全球坏境
展望》上荷出，“目前全球一半的河流水量tfeM少或被严重污染，世界上80 个国家或占全球40%的人口严重缺水。假如这一趟势得不到遏翎今
后30年，全球55%以上的人口将面临水荒”。在2002年南非召开的可持续发展 世界高峰会议上，全体代表一致通过将水危机列为未来十年人类
面临的最严重挑&2-o
在国际会汶和尿合国有关机沟的组织推动下，世界各国的水资源工作有了较大的 进展。在全球围开展了水资源评价活动。对水资源的评价方
探讨和实騎研究。在水资瀾规划研究中，由干竞争性用水问體的突 岀，导致了投资竞争，水资源在地区间、部门间和名目标用水间
的合理分配间题已成为缺水地区在发展进程中诸方盾的焦点，因而各国开始致力 于流域和区域的规则研究。
自80年代以来,水质与水坏境恶化趋势加剧,已威册到人辟la康，水坏境间题成 为研究热点,各国制定了地表水和地下水的水质标准，建立了河
流、湖泊与水库的各类水质模塑，并试图将水质研究与水量研究朕系起来，以实 观水资源学科巾水量与水质的统一数学描述。
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1992年联合国坏境与发展首晦会放后，可持续发展观念日益深人人心，为水资源
学科的发展注人了新的活力。各国在可持续发展现念启发下，从
发展模式的高度熟悉水资源开发利用和经济发展的相互关系，熟悉水资源利用与 保护的相互关系，经济发展和生态坏境保护的关系，治I?在水资
源开发、利用、保护中的作用，水资源治理中需水治理、供水治理、水喷治理和 水价治理的相互关系，以负水资源治理中的经济机制、法律机制和
行政机制的作用。对上述关系的再熟悉和大it论,导致了面向可持续发展的水资 源价值观和方的提岀与初步形成,标志着水资温学科开始步
人其初步成熟阶段。
二、中国水资源现状员其发展范势 （一）水资源现状
根据上世纪80年代水利部估算，全国多年平均降水量约8rrm,降水总量6.2 办亿m3。通过水循坏形成可更新的地表水和地下水的水资源总量合廿 约2.8 J] E m3,并具有以下特点。 1、人均水资源占有量偏少
我国水资源的总量不算少，但按1997年人口统廿，我国人均水资源量2220 m3,
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相当于世界人均水资源占有量的31%；亩均水资源量为1442 m3/亩 ,相当于世界平2353 m3/亩的61%。
2、时空分布很不均術，水土资源分布不相H配
水资源的间题与水资源的时空分布不均何，尤其是与水土资源不相E［配有密切关 系。全国十个流域可合并划分为南方、北方员西北三个明显不同
类SE：
(1) 南方片,包站长匹、珠江、华东华南汨海、西南诸河呱个SM, HT人多、 地
少，经济发这，水资源相对丰富地区；
(2) 北方片，色括长江以北的松、辽、黄、淮、海五个渣域，屈干人多、地多, 经
济相当发这，而水资源严重姬缺地区；
(3) 西北片,除額尔齐斯河外部凤于陆河流域,土地面枳337 JJkm2约占全国
的35%。屈于地广人稀，气候干旱，生态坏境脆弱地区。该地区人
均水资源不算少，耕地资源也十分丰富，但水土资源的开发利用受到生态坏境的 严重制约。
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3、气候变化对我国水资源影响
U 1980年以来，北方干旱缺水与南方洪滂灾难同时岀现，形成北旱南淆的局面。
初步估廿对全国水资源名年平血总水量的影响不大。但水资源在
地区上的不均飢 进一步fra剧了北方水资源哄需失術的矛盾。（二）水资源的开 发利用状况
1、 fft水能力
我国的哄水能fl M 1949年的1000多亿m3® M到2000年的5531亿m3。其中 地表水供水量约4440亿m3；地下水开采量1069亿m3。
2、 用水现状
我国用水増长迅速，1949年估计约1031亿m 3； 1997年到这5546 £ m3,人均 用水450 m3； 2002年下降到5497亿m3,人均用水428 m3。其中农业用水
占68%,工业用水占21%,生活用水占11%o
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3、 用水效率
师着用水量的増加，用水效率逐年有所提高。但与经济发这的高收人国家相比, 我国单方水的gdp产岀量f«T发这国家。它表明I®着经济实力
的塔长，通il经济结构的调整，用水效率的提高，节水尚有较大潛力。
4、全球号其它大国用水观状
1995年全球人口 57.35亿,用水36000 £ m3 ,人均用水628m3,其中：农业人 均用水 437 m3 （占 69.6% ）；工业 131 m3 （占 9.7% ）；生活 60 m3 （
相当1I/H,占2.1% ）o我国的人均用水量低干世界水平，仅为美国用水量的 24%O
（三）当前面临的主要水资源间题
1、 北方干旱持续，缺水形势加剧。地下水严重超呆,黄河冲沙水被挤占， 加剧。水污染发展，生态坏境恶化；
2、 南方
洪沸支难频繁岀现，水污染得不到腔制，造成了污染型缺水；
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3、 西北陆地区水土资溫过量开发，荒渙化发展，生态坏境恶化，岀现了生态塑 缺水;
4、 2001年全国废污水排故总量迖626亿吨，全国评价河长中，iv类以上西染河 长占38.6%,大部份地区哄水安全得不到保证。
以水资源紧，水污染严重，洪淆灾难为特征的水危机，已成为我国可持续发展的重 要制约因素。肖我国经济发展到目前水平的时候，必须进一步从
人口、资源、环境的宋观视野,总结经验，调整思路眉定新的水资源战略。
三、中国水资源可持续利用的总体战略
中国工程院重大咨陶顼目《中国可持续发展水资源战略研究》报告提岀：针对面 临的间題建汝我国水资源总体战昭为,以水资源的可持续利用支
持我国社会经济可持续发展，舉从以下八个方面实行战略性的转变:
1、人与洪水处的肪洪减灾战略
要从无序、无节制的与洪水斗争转变为有序、可持续的与洪水加调共处。要从以 建立航洪工程体系为主的战略转变为在肪洪工程体系的基础上, 建立全面防洪 戕工作
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体系，迭到人与洪水协调共处。
2、 以建设节水高效的观代建灌衣业和现代旱地农业为目标的农业用水故略 要从传
统粗放型浇灌农业和旱地雨养衣业转变为建设节水高效的现代浇灌衣业。
通过建设节水高效的观代农业，我国可以基本立足干现有规模的
耕地和建灌用水量，满足今后16亿人口对农产品的需要。今后，农业水利建设的投 资的主要方向，应从以开温工程和新建工程为主转到以建设节水
高效衣业为主，国家应将节水高效农业建设列为国民经济的重大基础建设顶目。
3、 节水优先，治污为本,名渠道开源的城市水资源可持续利用故略
1997年我国城市化水平为30%, M市人口 3.7亿，预廿2030年左右，城市化水平可 能这到60%,城市人口將增加到9.6亿左右。因此，城市和工业节水是
今后节水的重点。必须进一步调整产业给枸和工业布局，大力开发和推广节水器 具和节水的工业生产枝术卫建节水里工业和节水塑城市,力争将
城市人均妹合用水量腔制在160m3/年以。
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同时，必须加大西染肪治力度，力争2010和2030年城市污水的有效处理率达到 50%和80%以上,使水坏境有明显改善。
4、 以源头腔制为主的妹合肪治减史故略
目前我国排朋的污水量与美国、日本相近,而经济发展水平却不能与他们相比，我 国为粗赦型经济増长付岀了巨大的坏境代价。
长期以来，釆用以末端治理这标排放为主的工业污染控制战略,已被国外经验込实 是耗资大、效果差、不袴合可持续发展的故略。应大力推行以
清洁生产为代表的污染硕肪战略詡汰物耗能耗高、用水量大、技术落后的产品 和工艺，在工业生产过程中提高资檢利用率，消减污染排放量。渭
洁生产可同时获得坏境效益和经济效益，对我国经济发展和坏境保护有重要的板 IS意义。
5、 保证生态环境用*的水资源配置BiU
保护和改善生态坏境是保障我国社会经济可持续发展所吩须坚持的基本方针。在 水资源配置中，要从不重视生态坏境用水转变为保肾生态坏境用
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水的前提下合理规划和保障社会经济用水。保障生态坏境需水，有助于浦域水资 源可再生性维持,是实现水资源可持续利用的主要基础。
6、以需水治理为基础的水资源(ft需平ftj(«
对水资源的供需平衡，要从过去的以需定供，转变为在加强需水治理，提高用水效 率的基础上的保址哄水。目前，我国的用水效率U很低，节水还有
很大潜力，节约用水和科学用水应成为水资源治理的首要任务。
根据績测，我国用水高峰将在2030年左右岀观,我业用水总量与现在的规模fflffi,
为4200亿m3左右；工业用水从现在的1100 g亿m3,増加到2000亿
m3；城乡生活用水从现在的500多亿m3,增至1100亿m3左右；考虑到未来发 展前景的不确定H.ISit全国用水总量有可能达到7000 - 8000亿m3,较
观在増加1300亿~ 2000亿m3,人均综合用水量400 ~ 500m3o
上述估廿的需水量，已接近可合理利用水量的上限。因此,必须严IS控制人口的增 长,同时加强需水治理，做到人口达到零增长后，需水也可达到零 増长。
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7、 解决北方水资馳缺的南水北调故略措施。
8、 与生态坏境建设相协调的西部地区水资源开发利用故路。
根据分折，当我国人口塔至16亿时，人均水资源降到1760m3,已接近国际公认的 水资源紧标准，形势十分严重。经研究后认为：在Ml强治理，加大
投人、合理配置、高效利用和注重保护的前提下，我国有条件在人均用水量400~ 500m3的基础上，实现第三步战略目标和社会经济的可持续发展
O
四、需要优先研究的重大科技间题
1、水资源演变規律的研究。
研究气候持续干旱和大规模的折旱活动条件下，水资源衰扳和流域水循坏演变发 生明显变化的规律，为水资源的合理开发利用提哄科学依据。
2、水生态坏境问题 研究水与生态系貌相互作用的模式机理il程与效应间题；研究生态保护准则，E 域生态坏境发展测员评价方法，与区域生态坏境需水量的
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计算方法。
3、 水资源可持续利用间题
在流域尺度上研究水资源系貌、经济社会系统、生态坏境系筑在其运动发展过程 中的相互依存与相互制约的定量关系。
4、 农业水资源的高效利用
研究的主导方向为：浇灌水资源合理开发和优化配置技术研究；老灌区节水改造 技术研究；高效输水谨灌系貌新技术研究；田间节水浇灌新技术
研究员设备产业化，节水治理新技术研究，改善农田生态坏境关罐技术的研究。
5、 加強水资源的监测、预告、MHI作
砸着新水法的颁布，需要全面加强水资源哄、用、耗、排等方面的监测工作，水
质污染和地下水的监测工作尤其需要加强。水资温的水量和水质
的预告.fflil作也应当逐步开展。水量应结合水质要求进行合理调度。
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为改变相应落后的水资源监测手段，应全面提开监测和信息应用水平研究开发水 资源监测技术和信息共阜平台，以提高我国水资源监悴和治理能
力，为观代化水资源治理提侯全面的科技支撑。
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