Ｉ安全 Ｉ、 …・ｉｉ＼ 关于国内航行海船船员舱室设备要求的 思考和建议 舟ＩＩ川 船舶检验处叶安章 （（２００６年海事劳 公约）） ２（）１６年ｌ１月１２¨起对我 ｊ： 效 简称 ｌ ｌ法 ｌ６修改通报 ），Ｊ￣？ｉｌｌ ｒ船 舱室没备Ｂ部分Ｉ』、Ｊ容，该部 分内容人幅度引｝日＿ｒ（（２００６ｑ－：海 劳１：公约 规恻３．１起唇舱率和娱 乐设施章节的＿制Ｉ关内容。《ｌ１法规 １６修改通报 ２０１６年１ １月１２¨ 确规定对１０００总吨及以Ｉ：的国内航 行机动船舶签发《海ｌ－￣Ｊｌｌ 员舱审设 备证书 。阳 法规埘船员舱市没 备的要求综合引蚪］Ｊ ｉ劳 组织 （１ 含 港特别行政区、澳门特圳 歧Ｉ）‘＝）。（（２００６年海事劳Ｉ 公约 址 劳工绀 架卜 、 缔结 第１３３号公约（（１９７０年川１１－ ［：ｉ：！ｉ起居舱室 （补充条款）公约 （简称ＩＬＯ １３３公 约）和国际劳工绀 １９４９年修 Ｆ本 船尔干Ｉｌ海 三方取得共 的‘ 综合性海事劳 条约，规定 Ｊ 海 ｆ 船上作的最低嘤求，就、ＩＩ， 条ｆ＇ｔ：起ＪＩ Ｉ舱室、娱乐没施、食Ｉ 干ｕ 瞄食ｆＪＫ务，健康保护、医疗、 利 干ｌＩ十Ｉ：会 障，遵 执行等，Ｊ ｉｎｆｉ！￣９ 起生效。ＪＪｌ５么，（（２００６年海事劳工公 约 与 内十Ｉ１火的法规有哪些差异， 两 是否仔 １ 适应？ 第９２号 船员在船 卜起居舱室公约 （简称ＩＬＯ ９２公约）。鉴ｒ１３３公约 是Ｘ４９２公约的补充，故对１３３公约 国际公约与国内法规的的比较 我 Ｉ 『Ｊ、Ｊ航行海船扯１９９２ 海 船法定检验技术规则 中就有对船 舱窜设备的ｌ卡Ｉ｛火规定，世没有强制 性要求， 刮２００９年９月１ Ｈ ４‘ｌ１Ｊ］ 朱规定者还需满足９２公约。如船员 卧事及面积婴求引川的址ＩＬ０９２公 约，适用范 、憎 舱审最小净高 发引用的足儿 （）１３３。 简单列举 【Ｊ、】 ，埘海员的劳动保护和钆会保 障提…ｒ要求，被誉为海ｉ． Ｈ，－动 的“仪ｆＩＪ法案”。 』，、Ｊ航行海船法定检验技术 ２０ｌ ｌ版２０ｌ６修改通于ｆ连（以下 比较不同公约干¨ ｆ『Ｊ、海 法规在船 舱室设备具体 求Ｉ－０９ 婪差圳。 表１公约、法规适用范围比较 嗽… 》『ＩＬＯ１…ｌＪＬ０９ Ｉ 利 。修 生效日期 ２０１ ５．８．２０ ６６ 中国船检ＣＨＩＮＡ ＳＨＩＰ ＳＵＲＶＥＹ ２０１７．６ 表２公约、法规对船员居住舱室要求比较 （（２００６海事劳 工公约》 Ｌ／１ ６修改 国内海船１ １法规１ ６修改通 ＩＬ０１ ５５公约 ＩＬ０９２公 报Ｂ部分（与２００６公约要求 均相同） 非客船，所有 海员１人１间；对 卧室 低于３０００总吨的 非客船，应 业务部门 员１人１ 是否 船舶或特殊用 为每个成 共用 途船舶，主管 年船员１人１ 机关可准予免 间。 除此要求。 通高级韶 ２／％１间。 员不能走 间。 非客船，所有海员１人１ 最高定员 间；对低于５０００总吨的船 间，客船 舶或特殊用途船舶，经本 种用途船 局与有关船东组织和船员 Ｉ间。 组织协商后同意可免除此 要求 ５．７５平 ３０００总吨以下， 最小 ４．５平方米； 人均 ３０００～１ ００００总 无特别的要 地板 吨，５．５平方 求。 面积 米；１ ００００总吨 以上７平方米。 ８ ０ ０总吨 １．８５平 ８ＯＯ～３ Ｏ ２．５ ５平 ５０００总吨 ２．７８平方 １ ０ ０ ００总 ５ ００ ０总吨以下，４．５平方 ７ ００００ 米；５ ０００～１ ０ ０００总吨 平方米； ５．５平方米；１ ００００总吨以 ：．特殊用 上７平方米；对：３０００总吨以 减少， 下客船、特种用途船提供 第７篇表 单床位卧室的，经主管机 关同意，面积可减少。 高级 ；５０００总吨及 船员 船长、轮机长和 以上的船 起居 大副应有与卧室 舶，轮机长 室或 相连的起居室、 和大副除卧 没有特别 办公 休息室或等效的 室外应配置 室 额外空间。 一个接待室 和休息室。 一般为一 船长、轮机长和大副应有 吨及以 与卧室相连的起居室、休 长、轮机 息室或等效的额外空间。 ５己一个工 经本局与有关船东组织和 目邻的会 船员组织协商后同意可对 欧与普通 ５０００总吨以下船舶免除此 相同。 要求。 一个至少４７５升 个可锁 对于每个居住者，一个至 不小于 少４ ７５升的衣柜和至少５ ６ 面积不小 升的抽屉或等效空间；如 一的衣柜和至少５６ 升的抽屉或等 衣柜 效空间；如果 无特别的要 厨柜或 尺寸 抽屉与衣柜为 求。 空间不小 一体，则衣柜 蘸、肉５００ 升。 或相应的 果抽屉与衣柜为一体，则 升衣柜的合计容积至少应为 的合计容积至 。 ５００升。 ２ ０５０，经本局同意，任何 起居舱室或舱室的一部分 净高可适当降低，但不应 引起船员工作生活的不 适。 居住 舱室 ２Ｏ Ｏ 最小 １ ９８０ １ ９ＯＯ 净高 从以上两个表格可以看出， 《Ｉｌ法规ｌ６修改通报））基本上与 （（２００６海事劳工公约 要求基本相 同，除了表列部分外，相对于老的 法规或公约，（（２００６海事劳工公约 供暖，卫生设施和洗衣设施、医务 本局与有关船东组织和船员组织 协商后可降低要求。在一般规定也 明确：考虑船员不同宗教信仰和名 族习俗的需要，经本局与有关船东 窀、防止噪音和震动、娱乐设施等 章节都提出了较高的要求，其中最 显著的变化就是船员腾住舱室的 空间要求大大提高了。在新增较高 要求的部分说明＿『经本局同意或 组织和船员组织协商后同意，可对 本部分的标准作适当的变动，但任 和 ｌｌ法规ｌ６修改通报 在通风与 ２０１７．６ ＣＨＩＮＡ ＳＨＩＰ ＳＵＲＶＥＹ中国船检 ６７ Ｉ安全Ｓａｆｅｔｘ ‘＆Ｓｅｃｕｒｉｔｘ 何变动不应导致总体设施劣于本 标准。考虑到船舶尺度和船上人员 的数量，经本局与有关船东组织和 船员组织协商后同意可对２００总吨 以下的船舶免除执行空调设备、流 动冷热水洗脸盆、洗衣设施以及卧 较困难。船东组织虽然起步晚，但 在逐渐完善中，相比之下，船员组 织的概念就更加含糊，由于我国 船员的数量大、分布范围广，目前 除方面也没有明确的规定。我国 作为国际劳工组织的缔约国，在 国内法的适用性上采取了自动执 行的方式，即国内航行海船适用 的 ｌ１法规１６修改通报 直接引用 （（２００６海事劳工公约 船员舱室设 备要求方面内容，由此导致法规 在实际运用中与我国国内航运现 状难以适应。 还没有成立一个完善的、可以发挥 职能的船员组织。有些省份虽然建 立了官方的船员服务协会，但也只 室的面积要求。 是针对某些大型航运企业的船员， 存在的问题 （（１１法规ｌ６修改通报》实施半 年以来，对小型船舶（泛指２０米以 上３０００总吨以下）的设计和审图提 出了巨大的考验，在以前的设计 中，小型船舶由于经济性的原因， 考虑船舶配员、载货量和建造成 本，会在船员居住处所布置上比较 并不具有普遍性。因此，对小型船 舶的船东来说，要申请法规技术条 款的免除显得比较困难。 其次，小型船舶从签订合同到 相关建议 综上所述，对于国内航行海船 特别是小型船舶来说，执行 ｌ１法 规１６修改通报））船员舱室设备Ｂ部 分内容有相当大的难度。为了更好 地促进国内航运业的发展，同时也 图纸设计、船舶建造，周期会比较 短，如果按照程序向海事局、船东 组织和船员组织申请免除，会额外 增加较大的风险，一是时间成本增 加，二是如果不同意免除整个船舶 设计方案都要重新设计。 最后，从引用法规的源头来说， 紧凑，现在要满足新的要求，势必 要增加上层建筑层数或长度和宽度 的方法增加房间面积，会涉及到消 防、救生、通讯导航、稳性等一系 列问题。虽然法规也同意申请免除 部分过高要求的条款，但同样存在 以下问题： 首先， ｌ１法规ｌ６修改通报 中 能最大程度的保护船员应有的权 利，提出以下建议： 根据（（２００６海事劳工公约 ，从事国 际航行的５００总吨及以上船舶，以 １．对国内航行船员舱室设备 适用范围内的海船，３０００总吨及以 及悬挂一成员国的旗帜并从另一成 员国港口或在另一成员国港口之间 上的应按照 ｌｌ法规ｌ６修改通报 船员舱室设备要求Ｂ部分进行设计 和审图。５００总吨以下的小船建议 按照 ｌ１法规ｌ６修改通报 船员舱 室设备要求Ａ部分进行设计和审 航行的５００总吨及以上船舶，应持 有海事劳工证书和海事劳工符合声 明；并规定公约生效后，缔约国可 对非缔约国的到港船舶进行港口国 监督（ＰＳＣ）检查。因此，从我国政 府加入海事劳工公约的初衷来说， 规定船员舱室设备中的部分条款经 主管机关和相关的船东组织和船员 组织协商后可进行免除。这里并没 有明确是哪一级的船东组织和船员 图。对国内短航程的小型船舶，可 根据实际情况确认是否无需全部 满足新要求（如不过夜，可不设卧 室等）。５００总吨至３０００总吨之问 组织。我国的船东组织发展起步 晚，其主要职能是协助部门规 范行业市场，维护公平竞争秩序。 省一级船东协会会员单位拥有的船 舶大多为国际航行的大型船舶，可 以满足（（２ＯＯ６海事劳工公约 。然 而大量的小型船务公司不是会员单 位，入会的积极性也不高，要满足 这些公司的法规免除需求可能会比 第一是为船员提供安全、体面的海 上工作和居住环境，为船员提供相 应的权利保障，这也是劳工公约的 主旨精神。第二是中国作为航运大 国，国际贸易越来越频繁，加入海 事劳工公约可以减少港口国的检 查，提高国际贸易的效率。 因此，（（２００６海事劳工公约》主 要针对国际航行船舶，而且在免 的海船应按照Ｂ部分进行设计和审 图，对部分要求较高的条款可向主 管机关、船东组织和船员组织申请 免除。 ２．海事管理机构积极推动各 级船东协会和船员组织发展，尽快 制定与船员舱室设备免除相关的审 批流程和具体要求。隳 ６８ 中国船检ＣＨＩＮＡ ＳＨＩＰ ＳＵＲＶＥＹ ２０１７ ６
