“智慧XX”顶层设计

二、项目名称：“智慧XX”顶层设计 三、项目概况与招标范围

建设地点：宁夏回族自治区XX市及所辖的青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区（总人口141.6万）；

招标内容：以“智慧XX”整体项目建设为出发点，通过全面、细致的需求调研和分析，完成《XX市“智慧城市”发展总体规划（2013-2020）》和“智慧XX”顶层设计方案，具体包括以下内容：《XX市“智慧城市”发展总体规划（2013-2020）》、“智慧XX”整体建设项目可行性研究报告（包括项目建议书）、《XX市智慧城市建设评估考核体系》、初步设计方案（整体及子项建设方案）和工程投资概算编制、整体及各系统施工图设计。

（一）一级指标保障体系与基础设施 1、“智慧XX”标准规范体系建设； 2、“智慧XX”网络及基础设施建设； 3、“智慧XX”公共信息平台与数据库建设。 （二）一级指标智慧建设与宜居 1、“智慧XX”城市建设管理； 2、“智慧XX”城市功能提升。 （三）一级指标智慧管理与服务 1、“智慧XX”政务服务建设； 2、“智慧XX”基本公共服务建设； 3、“智慧XX”专项应用建设。

（四）一级指标智慧产业与经济 1、“智慧XX”产业规划； 2、“智慧XX”产业升级。 以上内容详见招标文件。

设计周期：取得中标通知书之日起六十日内。

质量技术要求：符合计算机信息网络系统国家或国际技术规范要求。

第三章 “智慧XX”需求计划 第一部分 XX市基本情况

XX市地处宁夏回族自治区中部，介于东经104°17'—107°39'，北纬36°35'—38°32'之间，距银川市60公里。管辖利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县5个县（市、区），总人口141.6万，其中回族人口74.5万，占全市总人口的52.6%，是全国回族人口比例最高的地级市，是驰名中外的“中国回族之乡”。穿城而过的黄河、“塞上江南”的锦绣风光、浓郁的回乡风情造就了XX这个集回族文化、黄河文化和穆斯林产业为特色的滨河生态水韵城市，被评为中国优秀生态旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城，享有“中国清真美食之乡”、“中国回族建筑文化之乡”、“中国甘草之乡”、“中国羊绒集散城”和“中国滩羊之乡”等称号，还是中国铝业生产基地、风力发电基地、优质葡萄生产基地、优质圆枣生产基地。

（一）财政保障充分

2012年全市地区生产总值突破307亿元，是2007年的2.1倍，年均增长13%；地方公共财政预算收入27亿元，是2007年的2.1倍，年均增长17%；全社会固定资产投资380亿元，比上年增长46%，累计完成1176亿元，是上个五年的4倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由2007年的9680元、3611元增加到17800元和6300元，年均分别增长13%和12%。截止2012年11月底，地区

- 2 -

生产总值、财政预算收入、固定资产投资增幅均居宁夏全自治区五市第一。

（二）产业支撑良好

一是工业经济逆势突破。截止目前，全市共有工业企业1543家，其中规模以上企业191家（利通区61家、红寺堡4家、青铜峡74家、盐池县28家、同心县14家），在191家规模以上企业中，轻工企业83家（乳制品7家、粮油及食品加工30家、羊绒及皮草加工22家、印刷包装、造纸及其他行业24家）、重工企业108家（能源19家，电力13家，水泥、建材及混凝土搅拌15家，电解铝、金属镁、铁合金等冶金13家，电石、PVC、化肥等化工企业18家，仪表及装备制造8家，其他重工企业22家），2012年，全市完成工业增加值111.9亿元，占全市GDP的35.9%。自主创新步伐加快，建成国家级、自治区级企业技术研发中心6家、市级19家，培育“中国驰名商标”8个，“宁夏著名商标”43个。二是现代农业提质增效。优质粮食产业。XX市是宁夏河套平原粮食主产区，，年种植面积290万亩，总产量9亿公斤，优质粮食达到100万亩。全市粮油加工龙头企业发展放心粮油连锁店达148家，年销往区外大米、面粉达18.3万吨。奶产业。XX市奶牛存栏16.7万头，占宁夏奶牛存栏量的37％。现有奶牛养殖园区126个，奶牛规模化牧场22个，全部采用了机械化挤奶。伊利、夏进等10家乳品加工企业年加工能力达80万吨。清真牛羊肉产业。XX市目前年出栏肉牛30万头，滩羊年饲养量550万只。现有规模以上肉食品生产加工企业10多家，年生产清真牛羊肉2万吨，清真牛羊肉大量出口约旦等中东国家。XX境内的涝河桥清真牛羊肉交易市场是全国最大的牛羊肉交易市场之一。设施农业。XX市已建成设施农业基地31万亩，其中日光温室10万亩，大小拱棚21万亩。林果产业。XX市是全国酿酒葡萄、苹果、红枣最佳种植生态区，目前全市苹果面积达到24万亩，葡萄面积达到24万亩，红枣面积达到27万亩，进一步优化了XX市农业产业结构，增加了农民收入，推动了经济社会的发展。以青铜峡市、红寺堡为主的酿酒葡萄种植基地面积达7万亩，御马酒业的赤霞珠干白、干红葡萄酒畅销东南亚。如今，我市正在最具优势特色的产业集中区域打造四条现代农业示范带，

- 3 -

即打造罗山大道现代农业示范带、打造滨河高端农业示范带、打造盐池中部生态畜牧示范带、打造同心东部旱作农业示范带。2012年，建成自治区级以上农业示范基地16个，全市农业总产值92.4亿元，农业增加值47.3亿元，农民人均纯收入6371元，粮食产量90万吨，农产品加工企业完成总产值77亿元。三是第三产业繁荣活跃。全市现有各类市场96个（利通区38个），其中：生产资料市场19个，消费品市场 72个，其它专业市场5个，从业人员达8万余人，年交易额在5000万元至1亿元的市场13个，过亿元的市场7个（涝河桥、东郊、铁市场、木材市场、五星建材城、青铜峡商城、同心羊绒市场）。2012年实现社会消费品零售总额70亿元，是2007年的2.3倍，年均增长17.6%。打造了一批功能完善、特色鲜明的县级商业圈、专业市场和特色街区。餐饮、商贸等传统服务业活力增强，连锁经营、电子商务、物流配送、信息中介、金融保险等现代服务业蓬勃发展。清真产业产值、增加值较2007年实现翻番。XX被评为中国优秀生态旅游城市，回乡风情游、红色旅游、航空文化游等特色旅游加快发展。四是清真产业园初具规模。近年来，我市在不断提升产业园基础配套设施功能的同时，强化招商措施，依托国家级新型产业化清真食品生产基地品牌优势和清真产业发展优惠扶持，先后引进伊利、娃哈哈、天津宝迪等国内知名大集团、大企业入园投资项目建设。2012年，自治区依托宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设，把XX金积工业园区打造成中国（XX）清真产业园。产业园总规划面积63平方公里，东至立弘慈善大道，南至侯新公路，西至立德大道，北至秦渠。其中一期规划面积24.06平方公里，重点发展清真乳制品、清真肉制品、清真粮油制品、清真休闲食品、清真调味品、清真饮料及保健品、穆斯林服饰和用品等产业。目前，产业园入园企业达到45家，2012年园区清真产业实现工业产值38亿元，完成工业增加值10.38亿元，实现利税1.4亿元。力争到2015年，中国（XX）清真产业园年工业总产值达到150亿元以上，工业增加值达到42亿元以上，其中：乳制品年加工量达到80万吨，实现产值60亿元；肉制品年加工量达到4万吨，实现产值40亿元；粮油制品年加工量达到30万吨，

- 4 -

实现产值10亿元；休闲食品和调味品年加工量达到1万吨，实现产值10亿元；饮料及保健品年加工量达到10万吨，实现产值8亿元；穆斯林服饰和用品年加工量达到5000万件（顶），实现产值7亿元。五是慈善产业成果显著。按照自治区打造“黄河善谷”的总体部署，规划立德、弘德、同德慈善园区，牵头制定了促进慈善产业发展、招引慈善组织等措施，为45个慈善项目落户慈善园区提供了支持，协议投资额达到了198亿元。积极创建“全国慈善城市”出台了《XX市创建全国慈善城市工作规划（2012—2014年）》、《XX市慈善产业十大优惠》和《加快“慈善XX”建设实施意见（2013-2015年）》等一系列、措施，组织开展了慈善文化“十进”和“慈善一日捐”等创建活动，建成宁夏黄河善谷残疾人职业教育培训中心暨中国长江三峡集团（宁夏）残疾人职业教育培训基地，为全国规模最大的残疾人培训基地。建立了全市公益慈善事业项目库，征集助残、助老、助学等项目43个，实现了常规救助项目化。争取江苏昆山市慈善基金会、中国西部人才基金会、江苏中大公益基金会等慈善组织捐赠善款260万元。引进中国社会福利基金会基金，设立全国第一家青少年发展慈善组织---蜜蜂社。成立XX市慈善发展服务中心，建成授牌慈善超市15家，争取慈善超市项目资金225万元。引进5家区外慈善组织进入XX开展慈善活动，全市公益慈善组织发展到72家，取得了良好社会效果。XX市被评为“中国慈善年度推动者”、“全国七星级慈善城市”、黄河善谷“集体贡献奖”。

（三）社会环境和谐

全市完成城乡建设项目投资733亿元，建设面积2806万平方米。全市城市建成区面积由2007年的50平方公里扩展到125平方公里，城市化率由39%提高到49%，市区建成区面积由30平方公里扩展到80平方公里，城市化率由45%提高到56%。累计新建扩建市区城市道路160条360公里，全市公路通车里程达到5600公里，高等级公路突破1000公里，新修改造农村公路突破5000公里，大交通路网格局已经形成。实施黄河过境段综合整治、城市防洪排涝及清宁河、罗家河生态景观水道等重点工程，城市水面增加到8万亩，是2007年的11倍。建成善谷小镇等

- 5 -

塞上农民新居示范点20个，特色小城镇旧貌换新颜。基础设施日臻完善。城乡供热、供排水、天然气、污水及垃圾处理、电网、通讯等基础设施建设取得重大突破。城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到31%、36%和15平方米。生态建设群众发动程度、推进力度、投入资金、呈现效果实现历史性突破。XX市和青铜峡市、盐池县荣获国家园林城市（县城）称号。加大节能减排和水源地保护力度，淘汰关闭了一批污染企业和落后产能，实施农村环境连片整治和面源污染治理项目。

（四）群众基础深厚

养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度全面建立，医疗、养老保险实现全覆盖。征地拆迁补偿实现“零拖欠”。城乡低保实现应保尽保和提标扩面。持证残疾人免费体检、残疾人子女和残疾学生助学、残疾人白内障手术复明、一级重度肢体残疾人住房无障碍设施改造实现全覆盖，市残疾人康复中心、儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心建成运行。城镇“零就业”家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内，被授予全国创业先进城市。市区实现了城市低收入住房困难家庭实物配租全覆盖，对市区老旧小区住宅进行节能综合改造。“十二五”生态移民工程全面启动。

（五）回商大会已成为国际性文化经贸品牌

中国回商大会是宁夏回族自治区精心打造的国际性文化经贸品牌，是中国—阿拉伯国家博览会的重要组成部分。中国回商大会以“开放、合作、务实、共赢”为宗旨，搭建了全国回商和穆斯林企业家联络感情、增进友谊、合作交流、促进发展的平台，成为XX市扩大对外开放、拓展发展空间的重要载体。自2008年以来，中国回商大会已成功举办了五届，已有沙特、埃及等阿拉伯国家的300多名国外嘉宾和来自全国各地6000多名嘉宾走进XX；一大批国内外媒体和记者对中国回商大会进行了深度宣传；有超过660家境内外企业和机构参加，实现签约项目86个，签约资金超过1000亿元。中国回商大会2011年被评为“全国节庆产业十大品牌节庆”，2012年被评为“中国十大影响力会议”、“中国会展业年度大奖”。第六届中国回商大会将

- 6 -

于2013年9月上旬在“塞上江南·回族之乡”——宁夏回族自治区XX市举办。此次大会共举办五项活动：一是2013中国回商年会；二是国际穆斯林美食文化活动周；三是清真产业发展论坛；四是第四届中国清真食品穆斯林用品企业评选活动暨颁奖典礼；五是中国民族医药学会回医药学分会成立大会。

（六）技术支撑扎实。

一是互联网网络建设及应用发展迅猛。截至2012年底，全市光缆总长度超过00公里，覆盖市本级所有部门（单位）及全市5个县（市、区），45个乡镇，95%的行政村。市、县（市、区）核心网络宽带超过40G，市、县、乡、村四级网络带宽超过1000M，城市互联网平均速率达到4M，光纤入户比例50%，互联网普及率70%。全市固定电话普及率18.6部/百人，移动电话普及率55部/百人，有线电视综合覆盖率99.8%，广播覆盖率100%。全市各级机关建立了局域网，连接了互联网。全市5个县（市、区）、88个部门（单位）开通了网站、45个部门（单位）开设业务网站。全市各级党政部门及基层组织人均拥有计算机0.8台，85%以上的公务人员能够利用计算机进行办公和业务处理。高速宽带的党政内网和政务专网（）已形成。依托自治区信息中心平台建设，初步实现区、市、县、乡、村五级服务网络，形成了互为贯通、上下联动的政务服务体系，为各机关、各县（市、区）互联互通、信息共享奠定了基础。目前，市政务服务中心已进驻30个单位，实行统一业务办公、集中受理行政审批服务事项。二是多个领域开通了信息化应用系统。红寺堡区建立了政务协同办公系统。人社局已建成覆盖全市所有定点医院、定点药店、乡镇民生服务中心和乡镇卫生院的网络系统；完成129万人的信息与人口数据信息的成功比对，发放98万张社会保障卡。审计局安装全国审计管理系统。市建成“网上办事大厅”、“网上警务室”、“警务公开”、“警务报道”等平台，实现网络办公、处警办案。5县（市、区）机关均搭建起了数字化、信息化网络办公平台。运管处承建了标准协同式道路运输信息系统，业务范围包括车辆、经营业户营运证件的发放、车辆维护、技术等级管理、从业人员资格证件的发放、从业人员诚信考

- 7 -

核、执法文书制作等，此系统已与全区各运输管理机构业务联网。教育局在城区及农村中心学校全部建有计算机室，各校的多媒体教室数占学校教室总数的20%，计算机总数达到2902台（包括2007年以前）；在农村边远学校建设有96个教学光盘播放点、95个卫星教学收视点、22个多媒体计算机教室，实现了农村现代远程教育“三种模式”的全面覆盖；开通了“利通教育信息网”，能基本实现教育系统各类电子公文、信息的网上传输，达到教育信息的互联互通，信息资源共建、共享。农牧局建成农情调度系统、畜牧业信息报送系统。实现检察系统四级联网，建成高清视频会议、侦查指挥中心和对职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、控告－申诉－举报自动受理、行政执法和刑事司法衔接信息共享和行贿犯罪档案查询等系统；正在驻看守所检察室与市看守所建设监控联网系统。档案局建立了档案信息化平台，实现对现有馆藏档案的全文信息扫描管理和查阅利用。气象局建设乡村气象信息服务站200个，乡村预警大喇叭170个，乡村预警显示屏75个，自动站141个，土壤水分自动站11个，测风塔5个，组建了1037人的气象信息员队伍。食品药品监督管理局将特管药品、高风险品种、基本药物全品种纳入电子监管，目前市6家药品批发企业、3家药品零售连锁企业完成申请、审核和入网工作，并开展药品的电子监管出入库扫码工作。房管局建立了登记管理、商品房网上备案、测绘及成果管理等系统。住房公积金管理中心建立了办理业务的内部业务系统。环保局建成了污染源自动监控平台，现场端安装污染源在线监控设备58台套（其中废水36台套，废气22台套），实现了对33家企业污染物排放的适时监控；环境统计与能力系统建设也已基本建成。红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县及市本级建成了12369环境信访信息平台。建成环境空气质量自动监测站点4个（含青铜峡市1个），农村空气质量自动监控站1个，黄河水质自动监测站1个。计生局全员人口信息系统已建立运行，实现全自治区五级联动和全员人口信息的村级直报，实时监控人口数据指标。公共资源交易中心建成集政务服务、公共资源交易为一体的综合性服务平台。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项（行政许可、非行政许可审批、公共服务）、

- 8 -

重大项目投资服务事项统一在“中心”办理,全市各项公共资源交易活动在“中心”进行，所有行政事业性收费统一在“中心”缴存,所有行政审批业务、公共资源交易统一接受“中心”监管。进一步完善市政务服务中心、县（市、区）政务服务中心、乡（镇）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点的四级政务服务体系。水务局建立了水利系统视频会议系统。国税局已建成智慧纳税宣传辅导咨询系统，为纳税人提供纳税宣传、纳税辅导、纳税咨询、税务百度、法规库和纳税人登陆等6个子模块涉税服务功能。中级人民建立电子邮件传输系统、卷宗评查系统、全国执行案件信息管理系统等。财政局建立了财政“一体化”信息、非税收入收缴、土地出让金管理、国有资产管理、会计信息管理等系统。秦汉渠管理处在河东灌区渠道重点断面和山洪预警断面6处视频适时监控点，均已投入使用。三是数字XX地理空间框架已建成。建立了城区1：500、城乡结合部1：2000，利通区1：1万、全市范围1：5万、1：25万的基础地理信息数据库，形成了多尺度的数据体系；通过数字XX地理信息公共平台实现了地理空间信息在不同业务部门的信息共享；在地籍管理、公众服务等方面开展了示范应用。四是XX市阳光政务直通车工程前期准备工作已就绪。2011年第23次常委会决定建设“XX市阳光政务直通车工程”，力争用三年时间把XX市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、管理高效、城市运行安全、公共服务完备、生态环境优美、市民生活便捷的数字城市、智慧城市。按照、总体部署，宣传部提请常委会研究，成立了“XX市阳光政务直通车工程建设工作领导小组”，办公室设在宣传部，各县（市、区）和市直各部门（单位）也成立了相应组织机构。积极争取自治区编办批复设置了“XX市互联息中心”，核定全额拨款事业编制10名，通过考调方式在市区选调了3名计算机专业技术人员。通过调研、学习考察、专家论证已形成了《XX市阳光政务直通车工程建设调研报告》、《XX市阳光政务直通车工程建设需求计划》等技术文件。通过招标确定国内知名咨询公司，协助编制完成了《XX市阳光政务直通车工程可行性研究报告》和《XX市阳光政务直通车工程初步设计报告》，这两个报告市已下

- 9 -

达了批复，并上报自治区有关厅局争取资金。目前落实资金2800万元。为“智慧XX”的创建起到了积极的引导作用。五是“平安城市”即XX市城市监控报警联网系统基本完成。我市“平安城市”即XX市城市监控报警联网系统于2010 年开始建设，截止目前，转移支付专项资金投入4500万元建成集社会治安、卡口、电警为一体的，辐射我市所有县城及乡镇的全高清城市监控网。一是治安监控方面，目前通过三期建设，已建成1个一级监控中心，23个二级监控中心，覆盖全市城乡、农村的高清视频治安监控点561处725路图像。二是智能交通方面，已建成交管局监控中心，建成高清视频卡口、电子54处154路图像。2013年转移支付专项资金投资800万元，对XX市2005年建设的15处电警进行改造，并新建治安卡口14处，共计将接入107路视频图像。这些工作的落实为“智慧XX”的创建奠定了坚实的基础。

第二部分 “智慧XX”需求计划

根据《住房和城乡建设部关于做好国家智慧城市试点工作的通知》（建科办［2013］5号），确定XX市为国家智慧城市第一批试点。为保证创建目标和主要任务顺利完成，依据住房和城乡建设部建筑节能与科技司、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅、XX市共同签订的智慧城市创建任务书，结合XX实际，在深入调研、广泛征求各部门（单位）意见的基础上，制定“智慧XX”需求计划。

一、创建目标

以实施沿黄城市经济区战略为重要契机，从解决城市经济社会发展的迫切问题入手，落实“基础提升、智慧助政、智慧兴业、智慧利民”的智慧化提升发展计划。先期完善保障体系与基础设施，搭建智慧城市公共平台；重点打造智慧建设与宜居核心应用，逐步提升智慧管理与服务水平，努力引导智慧产业与经济发展。到2015年，全市信息化和智慧化应用更加广泛深入，在“做大做强产业经济、统筹城乡发展、加强生态环境建设、拓展提升慈善产业、发展繁荣文化、创新社会管理”等六大领域实现重大突破，打造和谐富裕“美丽XX。”

- 10 -

二、主要任务

结合城市发展现状和规划，完善智慧城市组织管理和保障机制，完成XX市智慧城市顶层设计和发展规划编制。通过开展智慧规划、智慧等16项重点工程和若干具体项目建设，建成“高速宽带、智能化、全覆盖”的智慧城市基础网络设施，形成全市统一的城市公共基础数据库和公共信息平台，构建起贯穿城市规划、建设、管理、运行和服务各环节，高效、便捷、安全的智慧应用体系，确保按期实现创建目标。创建特色是抓住沿黄经济区和内陆开放型经济实验区的发展机遇，围绕XX市清真产业和慈善事业的显著特点和良好基础，重点开展“智慧慈善与回商”和“智慧（生态）旅游”等特色工程，着力打造民族团结进步模范区、黄河善谷先行区和生态文明示范区。在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，建立城市公共信息平台。平台由数据交换服务系统、数据整合服务系统、目录管理与服务系统、接口与服务系统、运维管理服务系统和门户系统组成，符合住房和城乡建设部组织发布的相关技术标准，实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。

三、创建主体

XX市为创建工作行政责任主体，负责落实相应的、制度、资金等保障条件，确保创建任务完成。实施管理办公室（创建办公室）设立在XX市城乡规划和环卫综合管理局，负责创建的组织与管理工作，每年末提交本年创建工作自评价报告和下年工作计划。

宁夏回族自治区住房城乡建设厅负责对XX市创建智慧城市工作进行组织协调、指导、监督和检查。

住房城乡建设部建筑节能与科技司负责指导XX市完成智慧城市发展规划和实施方案编制、重点项目设置、公共信息平台建设运营、投融资体系创新等工作，对XX市创建工作进行监督、指导和考核，考核通过并经等级评定后，授予相应等级的“国家智慧城市（区、镇）”称号。

- 11 -

四、创建周期

“智慧XX”创建周期为三年，具体为2013年至2015年。

五、总体建设内容

对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》中“保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济”等4项一级指标、11项二级指标和57项三级指标的基础上，结合XX市现有基础条件和发展要求，提出“智慧XX”建设与运行的需求计划。

（一）保障体系与基础设施：

1、加快信息基础设施建设，实现城市宽带网络全覆盖，夯实信息安全保障基础。一是自建数据中心机房。按照《电子信息系统机房设计规范》A级标准规划建设600平方米的数据中心机房，实现互联网、政务和广电网统一出口和统一入口，满足XX市各专业部门和数字XX、智慧XX建设机房需求，实现集中管理、避免重复投资。二是自建托管机房。按照《电子信息系统机房设计规范》A级标准规划建设1200平方米的自建托管数据中心机房，将自治区各厅局纵连到市、县（市、区）各部门（单位）应用专网的监督管理终端通过专线接入市数据中心机房，实现全市各专网的统一管理、数据共享。三是构建泛在化的信息网络。完成“高速宽带、智能化、全覆盖”的智慧基础网络设施建设，实现城市宽带网络全覆盖。3G 移动网络覆盖全市、县、乡、镇、行政村和超过50 户以上的自然村；WIFI 高速无线接入点设备超过800个，网络覆盖辖区所有宾馆、商务楼宇、园区、学校等热点区域；城市区域有线宽带接入带宽全部达到20M 以上，光纤到户建设覆盖用户3万户以上，发展或平移用户10万户以上；政企及城市商业楼宇、园区、学校实现100%光纤接入；农村区域宽带接入达到4M 以上，行政村通光缆比例超过70％，全部小康村、移民点实现100%通光缆。四是加快推进“三网融合”。按照“标准统一、平台开放”的原则，进一步加快数字电视网络整合改造，积极推进互联网、电信网和广电网“三网”融合促进业务运营相互准入、对等开放、合理竞争,搭建“三网融合”公共平台，实现可控、可

- 12 -

测、可管目标。

2、统一网络入口和出口，根本上实现XX市境内网络的安全管理与运行。一是整合党政内网。依托自治区党政内网，建设纵向将自治区党政内网与市、县（市、区）连接，横向将市党政内网与市直各党政部门连接，实现党政内网统一规划、统一建设、统一管理，避免重复建设。二是整合。依托国家电子政务，建设横向连接数据中心机房与市直各部门（单位），纵向贯穿数据中心机房与县（市、区）及部门（单位）、乡镇、村（社区）的电子政务，实现自治区与XX市电子政务联通。三是整合互联网。租用运营商光纤电路，将市直各部门（单位）和县（市、区）及部门（单位）、乡镇、村（社区）网络接入数据中心机房，实现全市机关单位统一互联网出口。同时，将互联息中心与政务大厅、公共资源交易中心、中小企业服务中心进行网络对接，实现信息交换，为群众和企业提供便捷的公共服务，优化XX市风清气正的发展环境。四是整合有线广电网。将有线广电网接入XX市数据中心机房，实现全市机关事业单位统一广电网入口和出口。

3、整合基础信息资源，建设空间地理信息、人口、企业法人和宏观经济数据库，实现信息资源统一及共享共用，提升信息资源开发利用水平。一是建设标准。以“标准先行”为原则，通过组织专家对各部门业务以及现有应用系统的调研、梳理，对系统公共数据元、应用接口进行深入分析研究，结合国家标准、行业标准和我市实际，在兼容已有系统，充分考虑可扩展的前提下，按照 “互通、互融、共享”和“资源共享、标准统一、平台共用、鼓励创新”的原则，制定统一的城市信息化标准规范。根据缓急程度，科学的、分步骤的制定空间地理信息数据标准、人口数据标准、企业法人数据标准、宏观经济数据标准等。二是人口信息数据库。以人口计生部门全员人口宏观管理信息系统中的人口数据库为基础，整合、人社、民政、卫生、教育、残联等部门数据，采取部门合作共建、信息共享互通的方式，进一步扩大全员人口信息登记范围，不断充实登记内容，实现各项人口信息的及时更新和维护，为人口形势分析、劳动就业、税收征管、个人信用、社会保障、教育医疗、人口普查、计

- 13 -

划生育、打击犯罪等信息系统提供支撑。三是法人基础数据库。以组织机构代码库为标识，整合工商局、编办、质监局、国税局、地税局、残疾人康复和就业服务中心等部门数据，覆盖所有登记类、资质类、监管类的法人信息，形成多角度、全方位反映各类法人综合信息的数据库，积极推进基于法人信息的食品安全监管、建筑市场整顿、安全生产监管、企业诚信建设、企业投资分析和按比例安排残疾人就业及残疾人就业保证金征缴等重点领域的业务应用，逐步向社会提供法人基础信息查询服务。四是空间地理信息数据库。充分利用规划局、国土局和房管局等单位的自然资源与空间地理数据，以电子地图为基础，整合道路、行政区划、地籍、建筑物、地下管线、植被、土地利用等基础数据与园林绿化、规划用地、城市生态环境等专题数据。此外还包括教育科研院所、党政机关、医疗、体育和娱乐场所等基础数据。五是宏观经济数据库。以统计经济信息为基础，整合统计局、、工信局、国税局、地税局、工商局、人社局、财政局等部门的有关经济数据，着力增强我市宏观经济预测分析能力与公共服务能力，提高社会公众服务水平。

4、搭建城市公共信息平台，实现资源共享，化解“信息孤岛”。整合建成全市统一的智慧城市公共信息平台。完善和提升全市信息资源利用，以抓整合、促共享，推应用为重点。数据共享与交换系统主要包括法人库、人口库、空间信息数据库的共享和交换子系统。而宏观经济运行库是针对某一主题的跨部门、共享式信息，从相关专业库抽取信息，并按特定需求进行组织,仅作查看用，本身不直接更新信息，而是随着专业信息和基础信息的更新而更新。一是建设数据共享与交换系统，主要包括法人库、人口库、空间信息数据库的共享和交换子系统。而宏观经济运行库是针对某一主题的跨部门、共享式信息，从相关专业库抽取信息，并按特定需求进行组织,仅作查看用，本身不直接更新信息，而是随着专业信息和基础信息的更新而更新。二是建设平台运维管理系统，向智慧城市公共信息应用服务平台管理者建立统一的信息化管理与监控维护系统，提供给各级管理员，依据自己的岗位角色进行应用系统的数据、性能、效率监控，同时执行日常的管理工作。主要对平台设备管理、

- 14 -

用户权限、日志、安全审查以及平台访问统计等管理。三是建设数据管理系统，实现对数据的入库、更新、管理和发布。对整个平台的所有数据进行一体化集成管理。该子系统主要包括空间数据库管理、可量测实景影像数据库管理、地址数据库管理和数据库更新审核等四大模块。四是建设公共服务系统，主要面向各部门使用。其建设的目的是在城市地理空间框架的基础上提供一个完整可灵活配置的应用系统。通过该平台，各部门不但可以充分共享数字城市二、三维地理信息资源，进行空间分析辅助决策，而且通过平台提供的在线式、搭建式、嵌入式、接口式、综合式等多种应用模式，可以快速、经济地建立专业应用系统。

5、统一建设“中国XX”门户网站群，本着“统一规划、统一管理、统一平台、统一域名、统一标准”的原则，建设以“中国XX”门户网站为主站，以各县（市、区）门户网站及部门（单位）、乡镇、村（社区）和市直各党政部门网站（网页）为子站，链接国家、省、直辖市主流网站的XX市门户网站群体系，建设信息统一发布、党务政务网上公开、在线公众互动交流、网上为民办理事务、社情调查和行政效能考核等“一站式”服务平台，真正实现资源共享，解决信息孤岛问题。并依托国家信息无障碍项目资金无偿为政务网站建设信息无障碍公共服务平台和政务网站信息无障碍体系，实现无障碍功能的技术和服务，使全市各级党政群部门（单位）政务网站实现全站语音播放、字体放大缩小、颜色变化、简繁字体转换、键盘操作等基本信息无障碍功能，从而帮助老年人、低文化人群以及盲人方便获取政务信息和享受在线公共服务，真正实现让更多弱势群体无障碍访问网站信息。争创 “美丽中国——2013中国政务信息无障碍公益行动”示范市。

6、加强信息安全基础建设。一是加强立法执法工作，强化互联网安全管理，规范互联网运营商和联网单位的信息安全管理职责。全面落实“三网融合”新技术、新应用的专项安全管理措施，建立完善与安全同步实施的工作机制。全面推行信息安全等级保护和风险评估制度，加强网络安全防护体系建设，定期开展信息系统安全检查。进一步加强信息安全测评认证体系、网络信任体系、信息安全监控体系及容灾

- 15 -

备份体系建设，建立网络和信息安全监控预警、应急响应联动机制，为智慧城市建设提供可靠的信息安全保障。二是统一安装互联网舆情管理系统，实现全网监控，及时应对舆情。统一安装互联网舆情管理系统，避免重复建设，实现对全息（新闻网页、论坛、博客、新闻评论、微博等）进行抓取，并筛选分析，及时跟踪舆情动态、研判舆情走势、评估舆情影响，第一时间发现和处置负面舆情，掌控话语权和主动权。

7、拓展智慧无线城市群基础建设。一是加快实施无线网络覆盖。按照先地级市、后县城，先城市、后农村的步骤，加快无线移动宽带通信网络建设。重点采用3G/WLAN的组网模式，集中在沿黄经济区乡镇以上区域的机构、办事大厅、图书馆、学校、医院、商务楼宇、宾馆酒店、连锁餐饮、车站、机场、商业街道、社区等公共活动场所，切实推进沿黄经济区无线宽带网络覆盖，使广大用户通过笔记本电脑、掌上电脑、智能手机等智能终端随时随地接入无线网络，并享受相应的信息服务。二是建设无线智慧城市服务平台。支持三大运营商利用新一代互联网、物联网技术，发挥平台聚焦效应，为沿黄经济区各部门、企业和居民提供基于移动民生服务、移动电子政务、移动电子商务三类信息化应用。三是推进移动民生服务应用。支持三大运营商积极推进无线社会保障、无线医疗、无线民政、无线图书馆、无线地图、无线公积金管理、无线天气预报、无线农业等信息应用服务，大力推进无线宽带业务在科技教育、医疗卫生、环境保护、农业生产、市政服务、信息咨询等公共服务领域的模式创新。四是推进移动电子政务应用。支持三大运营商积极推进业务办公、政务公开、行政审批、物价采集、市政管理、人口管理、税务管理、质量监督、档案信息等方面信息资源的共享，加快全市办公自动化、人口宏观管理、行政审批、税收征管、工商管理等信息系统与无线智慧城市服务平台的对接，构建电子政务移动信息化应用和服务系统，形成“无址办公”应用模式，提高政务信息的流转、交互效率和社会管理水平。五是推进移动电子商务应用。结合我市能源、煤化工、新材料、装备制造、特色农产品加工、高新技术等“五优一新”产业和现代服

- 16 -

务业的发展，引导和支持三大运营商和重点企业、金融服务机构相互协作，在企业研发、生产、管理、销售等环节，建设和对接移动信息化应用系统，拓展无线物联网的发展。推动移动电子商务在金融证券、商贸流通等领域的应用，面向公共事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、市场物流等领域，发展移动支付、手机缴费、移动物流配送、无线企业、无线景区、无线交通、移动商务管理等应用，进一步扩展电子商务系统的应用范围和方式。

（二）智慧建设与宜居：

1、城市建设管理：

（1）智慧规划：搭建城市规划信息共享发布、城市管线分析和管理、城市规划业务办公和辅助决策、三维景观展示、规划违法监察等系统。重点实现基于“三维虚拟建设”的道路交通、城市景观风貌等专项规划决策支持，提供互联网、移动互联网平滑融合的“决策支持移动应用”，实现对用地界线与城市建设总体规划、土地利用总体规划、环境规划、地籍建设用地审批等专业图层进行叠加分析，判断规划建设项目是否符合城市建设总体规划、土地利用总体规划，是否有建设用地指标，是否符合国家产业，对周边环境是否造成影响等，为提高规划建设项目的监督管理提供全面、及时、准确的信息支持。

（2）智慧：一是建设视频智能分析系统。重点建设包括固定视频监控、车载无线视频监控、单兵无线视频监控等各类前端设备，并横向整合市、区两级等部门的视频监控资源，同时建设配套视频传输网络与智能分析、管理系统。二是建设实景三维监管系统。将街景影像地图集成到信息系统中，城市管理人员即可在电脑中看到实景的城市环境。通过摄影测量的方式快速采集城市部件的空间位置数据、属性数据和影像数据，并同步存储在系统计算机中经专门软件编辑处理，形成所需的部件专题图数据、属性报表数据和连续的可量测影像数据。从智慧城市管理公共信息平台上获取可量测实景影像数据，与二维线划图数据、部件库、地理编码库、网格库等数据进行集成，可在电脑中直观地获得一个完全可视化的工作平

- 17 -

台，重现城市真实环境信息，可更好地方便工作人员进行部件事件的定位、对比检出等管理工作，并可支持对户外广告牌、违章建筑、门前三包等的测量与建库管理。三是建设智能指挥评价系统，主要供监督中心领导及有权限的用户使用。系统提供对数字化城市管理过程中发生的案件全面的统计、评价功能。通过制定城市管理考核评价体系，从区域、部门、岗位等多个角度，对城市管理设计的各个责任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形式的可视化的评价结果。四是建设全民系统。建立“全民”子系统，使市民能以游戏般简单的操作来反映城市问题，与人员互动，从而可以在这个虚拟社区内构建更加和谐的关系，塑造亲民的形象。市民发现事件后可以登陆当地影像地图门户网站，通过搜索和浏览实景影像找到案发地点的准确位置并标注举报。监督指挥中心收集网站上的市民举报，交给监督员进行核实，监督员可以通过实景三维移动终端直接定位到该问题的实景影像和二维地图位置。监督员对该问题进行核实后，提交指挥中心立案，此时其他市民对该点问题不能重复投诉举报。指挥中心将派遣距事发地点最近的人员赶赴现场处理，处理完成后通过移动执法终端对该问题予以“结案”，同时指挥中心将处理结果回复给社会公众举报人，举报人对处置及时性和结果满意度进行评价打分，相应的评价计入智能指挥评价系统。五是建设智能呼叫中心系统。呼叫中心的主要工作是受理来自城市管理监督员和社会公众的城市管理事件报告或举报，然后对他们所反映的事件或所举报情况进行核实，并对事件发生地点进行地图定位，经登记立案后传递给监督中心派遣处理。其主要功能是为呼叫中心人工坐席工作人员提供事件的受理、登记、立案、定位和转发等功能。此呼叫中心不需建设，它是智慧城市呼叫中心在领域的应用。六是建设视频监控系统。视频监控系统是城市管理监督中心了解全市市政、环卫、交通、治安状况的窗口。视频监控系统市智慧系统的一个重要组成部分，建立视频图像监控系统的目的是及时准确地掌握所监视路口、路段周围的市政、环卫、交通、治安情况等，为指挥人员提供迅速直观的信息从而对事件做出准确判断并及时响应，对监控范围内的

- 18 -

突发性事件录像取证，起到综合治理效果。七是建设智慧垃圾分类与处理管理信息系统。建立智慧垃圾分类与处理管理信息系统，系统是以地理信息为基础的三维综合管理应用系统。系统利用GIS地理信息技术、传统的拍照技术、“三维数字”仿真模拟及实景视频技术,将垃圾源头的街道社区、服务场所纳入管理主线,具有综合受理、分类管理、分类统计汇总等功能,嵌入辖区实景视屏监控管理, 重点实现餐厨垃圾的无害化处理与资源化利用监测管理。

（3）智慧建管：一是完善建筑市场管理信息平台。充分应用已有系统资源，建设本市建筑市场管理信息平台，提供建设程序审批（从项目选址开始到项目竣工备案）、建设主体管理、建筑市场信息服务等应用，实现项目全覆盖、管理全过程、部门全参与、服务全方位的管理目标，实现各管理部门之间的信息互通互用和共建共享。二是建立建筑市场管理监控系统。在市区大部分工地内安装监控设备，对工地现场进行远程监管，实现在第一时间发现和消除施工质量安全隐患，用智能化手段来保证建筑工程的质量和建筑工地人员作业环境的安全。

（4）智慧房管：一是搭建房屋登记管理系统。主要实现产权登记业务、确权发证、司法协助、房产档案管理等功能。二是搭建房产测绘及成果管理系统。提供房产基础测绘图形成图及出图、房产分幅、分丘图成图及出图等功能，同时为房产GIS提供基础图形数据。三是搭建新建商品房网上备案系统。系统通过新建商品房预售备案系统，提取测绘成果建立备案楼盘，并与网上商品房签约备案系统进行数据共享，预售备案后自动在网上进行公布。该系统包括：开发企业信息管理、预售商品房登记备案及预售许可证管理、预售楼盘管理、商品房合同网上签约备案、合同打印及合同管理、预售楼盘、备案信息公示等功能。四是搭建存量房网上备案系统。以权属系统中的权属数据为基础，实现存量房的交易申请、存量房经纪合同、买卖合同、租赁合同的网上签约、打印及合同撤销、合同监管等功能。五是搭建从业主体管理系统。实现从业主体的统一认证管理，采用房产信息网网站实现从业主体数据的申报、变更、查询、统计等功能。六是搭建统计分析与信息发布系统。在房地

- 19 -

产市场信息系统各系统基础之上，通过对房地产市场信息的统计、分析，有选择性的向公众、部门及其它机构公布。七是搭建住房保障系统。采用信息化技术手段满足城市低收入家庭住房保障房源储备、资金管理、轮候保障、申请批复、监督管理等业务管理的需要，并对以上业务的数据进行采集、管理、统计分析等应用，实现对城市低收入家庭住房保障工作全过程的规范化、信息化管理，从而更加合理的分配有限的保障信息资源，实现保障住房管理自动化，提高工作效率。八是搭建专用账户资金监管系统。能够与权属登记系统的楼盘表互联互通，实现对专用账户的各种监管功能。九是搭建房屋拆迁管理系统。该系统可实现拆迁许可审批、拆迁许可延期、拆迁评估备案、拆迁补偿安置备案等管理功能。

（5）智慧园林：一是建立城市园林绿化数字化信息库和查询平台。借助卫星遥感技术和Arcgis地理信息处理软件，对城市各类绿地分布及绿化覆盖面积进行准确测定，包括城市各类绿地分布、植物物种统计与分布、湿地资源分布和动植物物种统计、城市绿地内各类地下管线分布情况、绿地灌溉水源及供给信息等内容。同时，将市区主要公园、游园线路、植物物种等相关信息和景点照片、视频资料输入系统，便于群众可通过远程链接和查询平台了解园林绿化相关信息。二是建立城市园林绿化信息化管理平台。在电子地图上标注市区各类绿地划定的保护界线（绿线）和养护管理等级，实现对绿地的动态管理和精确定位，并接受市民监督；建立绿地养护管理自动分析处理系统，将不同级别绿地养护管理技术和质量要求输入系统，根据传感器实时采集的绿地土壤温度、湿度、光照度、酸碱度、全盐含量、氮磷钾元素含量等技术参数，实时采取养护管理技术措施，并在喷灌系统等方面尝试进行智能自动控制。三是建立城市园林资源动态监测系统。实时对园林绿地进行监管，及时查处占绿毁绿案件，并对森林火险、林业自然灾害、植物病虫危害情况及防治等级、湿地水域安全、苗木检疫等进行监测、预报、评估和处置。四是建立城市园林环境及墒情监测系统。实现管理人员对园林各个区域的环境温度、湿度、风速、光照、土壤水分等参数进行监测，为植被物种生长环境提供数据支持。五是建立城市园林

- 20 -

水资源利用、喷灌控制及设备监测系统。根据土壤墒情、植被生长环境、用水量及灌溉方式数学模型，对园林喷灌用水量、喷灌设备、采集设备及其它电气设备进行监控，及时发现故障及时维修。

2、城市功能提升：

（1）智慧市政：一是建设并完善专业网格化管理系统。实现城市地下管网数字化综合管理、监控并利用三维可视化等技术手段提升管理水平。建设供排水管理专业网格系统，实现对供排水管网、自来水水质实时检测，保障供水、排水管道畅通、居民饮水安全；建设供热、天然气专业网格化系统，在供热、天然气管网关键节点处安装感应器，逐步实现对管网进行有效监控、分析和评估等，在出现管网破损的现象后能够及时、准确的进行维修检测。二是建设城市路灯智能监控管理系统。通过GPRS无线网络与分布在全城的各监控点（路灯配电箱）建立实时通讯，监控中心可以实时遥测、遥控、遥信分布在全城各监控点的电压、电流和电气的运行动作等数据，并保持记录，监控软件根据遥测的数据自动分析当前电气设备运行状况和亮灯率，及时分析预测故障，当发生故障时，监控软件会主动发出报警短信到相关领导和工作人员手机。监控人员也可以根据当天的实际天气情况分组、分区设施全城的开关灯时间，和根据实际工作需要强制遥控开关路灯。三是搞好智能电网示范应用。着眼于解决城市电力峰谷差距大、新能源电力入网难等问题，推进用电信息采集系统、智能电表、电动汽车充电设施、智能变电站等基础设施建设，打造智能电网示范城市。

（2）智慧供热：以户为单位，安装供热计量器，实时采集用户能耗数据，实现按热计量收费。完成城市集中供热能耗检测系统建设。实现对城区90%以上民用建筑供热能耗的智能化实时监控，同时，对出现供热管网破损等故障及时、准确地积极进行维修检测，省时省力惠民。

（三）智慧管理与服务：

1、政务服务：

- 21 -

（1）统一安装政务协同办公系统，实现电子，提高行政效率。统一安装政务协同办公系统，将传统办公模式迁移到网络上进行自动化办公，实现领导批示签阅电子化，公文无纸化，文件传输网络化，不仅有效提高党政机关工作效率，降低行政成本，而且有效规范办公流程，完成跨部门大流程协同办公，真正实现电子。

（2）统一建设公共资源交易系统，实现公共资源网上交易阳光操作、公开透明。建成面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，实现集工程建设、采购、产权交易项目业务的流程管理、招标文件及公告审核、收退保证金、专家管理、异地评标、信息发布、查询统计、网上监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。实现统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理，最终实现四个目标，即全程无纸、全程共享、全程受控、全程安全。

（3）统一安装行政审批系统，实现网上行政审批，提升办事效率。建设政务服务“网上虚拟政务大厅”，在网上建立行政审批目录、业务手册和办事指南，实现社会各界网上申报、网上预约、网上咨询和审批指南公开等网上办事功能。推行网上审批，开展电子监察,真正做到权力运行大小有界、公开透明、全程受控、网上留痕。具体为：横向联接全市各行政审批职能部门,涵盖全市所有行政审批事项,实现信息共享、网上流转、联合审批、实时监察、信息分析、绩效评估、日常办公等功能为一体的交互式、可视化行政审批及电子监察系统。

（4）统一建设智慧宣传系统，创新网络宣传方式，营造统一口径、快速高效的引导环境。一是搭建社会宣传平台。整合城市媒体信息发布资源，新建覆盖全市公交车站候车厅、主要城市道路亮化路灯杆、主要公共场所（广场、公园、商业街区、长短途车站、步行街等）、主要街区人行道、城市主要交通出入口（高速、国道及省道等）、城市公交车、模范人物墙、政务中心以及各单位门口条形屏和大楼各楼层等场所或地点的联网型城市多媒体信息发布系统，建成后的联网型城市多

- 22 -

媒体信息发布系统可通过网络（专线、3G或WIFI），可以将丰富的各类信息（视频、文字、图片），传递到分布于各地的显示终端（电视机、LED电子屏、广告机、拼接屏、投影机等），以丰富多彩、声情并茂的方式进行播放，从而达到及时传递党和国家的信息、社情、通知、公告、广告等宣传效果。二是搭建新闻采编管理平台。解决驻站记者异地传稿、资料内容安全可靠等问题，及时记录和报道全市经济社会发展情况，积极做好社会热点、难点、焦点问题的引导工作。三是搭建电子报橱窗。通过LED屏的方式建立电子报橱窗，推行电子报橱窗进社区、进学校、进乡镇、进街道、进厂矿活动，使群众在家门口就能及时了解国家大事和、推进政治、经济、文化、文明、生态等各个方面建设的方针，为提升全市人民的文化素质起到应有的作用。同时，也会为XX街头和各县（市、区）增添一道靓丽的风景。四是搭建手机报平台。依托手机媒介，将传统媒体的新闻内容通过无线技术平台发送到彩信手机上，用户可通过采取短信新闻、彩图、动漫等方式，用手机浏览到当天发生的国际、国内、自治区、XX市及各县（市、区）的新闻。

（5）统一建设云视频会议系统，实现异地召开视频会议，降低行政成本。通过虚拟专网连接，建设以XX市为主会场，各县（市、区）及部门（单位）、乡镇、村（社区）和市直各部门（单位）为分会场的视频会议系统。整个系统建成后可实现所有参会单位或个人，不论身处何方，只要能够连入互联网，既可通过固定视频会议终端在各分会场接入参会，也可通过笔记本电脑、手机、iPAD等多种移动终端接入参会，实现对所有参会人员的考勤签到和实时在线管理。同时，也可以实现各县（市、区）、市（县、区）部门在本级或本系统以主会场的方式召开会议，实现视频、音频、数据、双流内容互联互通，资源共享。

2、基本公共服务：

（1）智慧教育：建设XX教育城域网，实现形成辐射全市各县（市、区）和所有中小学、幼儿园、职业技术学校、各类教育培训机构，面向社会开放的、具有现代远程教学、教育信息资源共享、教育教学管理、安全管理及信息交换等功能，实

- 23 -

现实时视频信息传输的高带宽的教育信息化的智慧教育网络系统。一是建设“平安校园”。部署校园视频监控、智能感应系统，采用“智能校徽”、“电子学生证”、“人像识别”、“指纹签到”等方式进行学生考勤和定位管理，通过专业业务平台，将分散、的采集点图像信息进行联网处理，实现跨区域的校园安全统一监控并接入治安监控网络，满足学校和教育管理部门以及门进行校园监控、管理和信息传递以及实时报警的需求，提高校园安全程度。同时，建立幼儿园教室门检刷卡系统。通过刷卡，记录孩子的入园离园情况，具备幼儿园信息提示功能。在实际刷卡时，屏幕上不仅显示孩子的照片，还能显示接送人的照片以供核对；刷卡机装有摄像头，能在接送孩子时进行实时监控录像，并能拍摄接送孩子时的画面照片，以备事后查询；采用无线蓝牙测温功能，自动测量孩子的体温，并将数据汇总记录存档。当孩子体温异常时会自动报警；在非刷卡时间，系统可播放个性化定制内容；将孩子入园离园的信息以短信方式发送到家长手机上。二是建设“数字校园”。城乡学校实现“校校通”、“班班通”，实现从基础设施（网络、终端、教室等）、资源（图书、教案、课件等）到活动（学习、教学、管理、生活等）的数字化管理，建设具有“宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通”的数字化教育环境，为每一位教师配备信息化教学备课设备，让每一个班级都能利用网络和多媒体终端设备开展教学活动，每一位教师都能随时随地访问优质教育资源，每一位学生都有自己的网络学习存储空间。三是建设“网上课堂”。部署课堂视频录播系统，广泛采集优质课程和常规课堂教学资源，实现网上名师课堂等优质资源共享和学生课外在线同步课堂自主学习的需求，促进教育均衡和学生健康成长。建设以用户需求为中心的数字化教育资源服务系统，提供教学用的数字资源建设、管理和分享服务，包括教学类文库、教学类视频以及测试类题库资源，形成面向师生、面向社会的资源服务。四是建设“家校互动校园”。建设能满足教师、家长以及学生信息沟通的家校互动应用系统，实现家校共育。家长可以通过多种方式及时了解学校教育动态、教师的课堂教学情况，查询学生在校学习和生活表现，畅通与教师的沟通渠道，制订针对性更强的教育计划，使家庭教

- 24 -

育和学校教育有机的结合起来，形成教育合力，提高教育实效。五是建设“远程教育校园”。建设教育教学培训平台建设，实现围绕教育教学、教师专业成长，搭建实现海量数字化资源共享、精品课程、远程教学、自主学习、网络实验室、考试评估、网络教研、在线评选等功能的在线教学服务平台、网络教研平台、远程教育平台、资源建设平台等。六是建设“智能管理校园”。建设教育管理公共服务系统。实现学生、教师和学校资产等信息入库，把学校管理、学生管理、学籍管理、排课管理、考试管理、德育管理、教学管理、体育卫生管理、教职工管理、校舍管理、仪器与实验室管理、图书管理、安全管理、教育统计以及营养餐管理等方面的管理系统整合起来，提高管理效率，加快教育管理的现代化，实现科学化、精细化。七是建设“智能评测校园”。建设智能评测教学辅助系统暨学科质量分析监控系统，把历次考试的考务组织、命题、网上阅卷、成绩管理、学科质量分析、家校互动等通过一个平台整合起来，采集、存储和分析各个环节发生的原始数据，通过统计分析、数据挖掘，准确测量学科教学质量状况，为如何指导教学工作，进一步提高教学质量提供科学的参考依据。同时，系统提供群体和个体的学科质量的历史跟踪，为研究个体、群体的成长过程提供参考数据。建成大量以知识点为结构的数字题库，教师教学中以题库为基础根据教学能智能出题、快速制作试卷，能通过集中或分散等网络阅卷系统回收成绩并进行针对学校、班级、教师和学生的详尽统计和评测，生成教学报告、个人报告等各类个性化报告，并可根据报告情况对学生进行个性化的作业布置、有针对性的辅导以及调整教学策略；学生和家长可根据评测报告得知学生详尽的学习情况及单科知识点错误和失分情况，形成错题列表、错题汇总本并调整学习策略，及时进行知识点补救。

（2）智慧社保：以“记录一生、管理一生、服务一生”为目标，以身份证信息为唯一识别，整合养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，全面覆盖社会保险人群，大力推进社会保障“一卡通”工程，实现城乡居民在医疗保险、养老保险一卡缴费、就诊、待遇领取及医疗保险异地就医联网结算，实现人力资源社会保障全程信息化

- 25 -

和精确管理。有计划、分步骤建成统一的社会保障一卡通服务体系与运行管理机制，并逐步实现与财政、、卫生、民政、计生、残联等部门信息共享，实现社会保障各项业务应用“一卡通读”、“一卡通用”。逐步融合社区服务、医疗、卫生、民政等信息，拓展社会救助、社会优抚等业务，实现社会保障经办机构、医疗定点机构、基层公共服务机构的有效连接，构建服务全市的民生网络，解决异地就医、异地结算、劳动者跨区域转移和社会保障关系接续等问题。依据国家有关社会保障卡的规范和标准，逐步完善并建成技术更先进、功能更全面、基于国产加密算法的社会保障“一卡通”系统，为市民提供信息记录、电子凭证、信息查询、身份认证等便捷的公共服务。

（3）智慧慈善与回商：一是建设完成黄河善谷信息化服务平台。向全国发布XX市关于慈善产业的优惠，推介“慈善XX”品牌，改变慈善组织、企业、和个人相互交流沟通的方式，提高慈善的透明度、参与度、灵活性、效率和响应速度，推动慈善XX实现“透明慈善、高效慈善、快乐慈善、人人慈善”的目标，有利于解决慈善组织之间沟通不畅、慈善组织及项目运营信息不透明、慈善资源的供求信息不对称等一系列阻碍我市慈善领域发展的问题。二是搭建残疾人网络职业培训基地。建立与公共就业网络连通，残疾人培训与企业用工信息和残疾人求职信息互通共享，实行订单式培训，提高残疾人培训后的就业率。三是搭建身障人士创业网上一条街。对慈善组织资助的房租费、暖气费和捐赠的其他项目实现公开透明。

（4）智慧民政：一是建立综合减灾救灾管理信息系统。该系统包括应灾救灾管理系统和防灾减灾管理两个系统。应灾救灾管理信息系统实现灾情快报、灾民救助、灾情处置、灾情动态、灾情查询和灾情统计等功能。灾情快报实现乡（镇）、县（市、区）、市三级上报，先由乡（镇）初报、而后由县（市、区）、市汇总审核上报，为、处置灾情提供决策依据；灾民救助实现乡（镇）灾民救助需求申报、县（市、区）汇总审核上报、市审核确定救助方案；灾情处置实现县（市、区）和市两级的应急预案启动，按照、决定发出灾情处置指令；灾情查询实现向广

- 26 -

大群众提供灾情查询功能，方便社会各界掌握灾情，实现人人防灾、人人抗灾的良好环境；灾情统计实现各类灾情分类统计，各县（市、区）对所辖区灾情统计情况按每季度上报市减灾委员会。应灾救灾管理系统实现运用移动设备（如手机）上报灾情、处置灾情功能和市民政局、水务局等25个减灾委成员单位信息共享、共同处置的功能。防灾减灾管理信息系统实现灾害预警、防灾知识、物资储备、法规和减灾动态等功能。灾害预警提供各类灾害预警信息，以便提前着手预防灾害发生，最大限度减少灾害损害；防灾知识提供地震、火灾、水灾等各类灾情防范应急救援知识，实现为减灾委各成员单位提供更新知识功能；物资储备提供代储、自储救灾物资数质量、物资更新、物资调拨、物资查询等功能；法规提供防灾减灾知识，方便救灾业务人员学习和查询。减灾动态提供防灾减灾好的做法和防灾减灾最新工作动态。防灾减灾管理系统实现市民政局、水务局等25个减灾委成员单位信息共享、资源共享功能。二是建立城乡社会求助体系信息系统。建立由市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）四级构成的城乡社会救助信息平台，共分为个人申报、业务办理、信息查询、数据上报、投诉建议五个部分。其中，个人申报分为低保申报、五保申报、大病医疗救助申报、高龄申报四个部分，为每名困难群众提供申请低保、五保、大病医疗救助、高龄津贴功能；业务办理分为低保办理、五保办理、大病医疗救助办理、高龄津贴办理五个部分，实现村（社区）、乡（镇）、县（市、区）在网上业务办理功能；信息查询实现向个人提供查询低保、五保、大病医疗救助、高龄津贴办理情况和社会救助保障情况的查询功能；数据上报实现各县（市、区）民政局对辖区民政救助对象的动态花名册、月报表等上报市民政局功能；投诉建议实现广大群众对社会救助工作提出投诉建议功能。城乡社会求助体系信息系统实现网上申报、网上办理、网上监督、网上查询、网上投诉等功能，切实实现城乡社会救助管理透明、公开、公正、公平和高效。三是建立社区信息化平台。借助信息化的技术和网络，在全市范围内，建立起统一的社区信息化服务平台，通过服务对象、服务平台和服务资源三者之间的信息和资源的互动，实现社区管理信息化和社区服务信息化，

- 27 -

建立起信息化环境下的、社区居民和企业之间的新型关系。

（5）智慧医疗：一是搭建智慧健康保障系统。建设覆盖城乡各类卫生医疗机构的信息化网络体系，重点建设医疗急救系统、远程挂号系统、电子收费系统、电子健康档案、数字化图文体检诊断查询系统、数字远程医疗系统等智慧医疗系统，逐步实现卫生政务电子化、医院服务网络化、公共卫生管理数字化、卫生医疗信息服务一体化，提高医疗保障和健康服务水平。二是搭建市民电子健康档案的卫生信息化系统。建设覆盖全市各级各类公立医疗卫生机构的健康信息网络，为每位市民建立电子健康档案，开展影像会诊、远程医疗咨询等医疗服务，为市民提供在线健康咨询、健康知识宣教、个人健康档案和检验检查报告网上查询、医疗服务资源网上查询和预约的“一站式”服务。三是搭建区域卫生信息共享系统。实现求医向导、专家在线、健康教育、防疫提醒、疫情发布、远程医疗、药品追溯、电子病历等功能，便于医务人员和市民通过手机等方式获取诊疗信息和健康记录,全面提高我市医疗与服务质量。

（6）智慧财政：一是搭建个人工资查询系统。了解职工工资收入情况以及统计单位劳资情况。二是搭建非税收入收缴系统。实现上缴单位、财政、银行三方联网，及时提供资金收缴数据。三是搭建土地出让金管理系统。实现出让公告登记、出让合同登记、保证金登记及其他相关管理流程，实现国土、财政、银行三方联网，及时掌握土地出让金动态信息及收缴情况。四是搭建农村集体“三资”监管系统。在全市实行农村会计电算化的基础上，依托为农综合信息服务“千村通工程”，建设农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管平台，实现集体“三资”管理及运行情况的实时查询、实时分析、实时监管，确保农村集体“三资”保值增值，维护农村集体经济组织和成员的合法权益。

（7）智慧税务：一是搭建智慧房屋交易涉税信息监控平台和残疾人就业保障金信息监控平台。该监控平台以地税房地产计税价格评估系统的数据为基础，以房管交易登记系统的数据比对监控为重点，在现有地税、房管应用系统功能的基础上，

- 28 -

新增房屋交易和残疾人就业保障金信息从核定、申报、征收、入库、数据发送和接收过程中的各个环节的数据操作，实现相关部门间各级管理人员按权限进行核对监控的管理功能，形成了一个完整的房屋交易和残疾人就业保障金信息传输体系的比对监控系统。二是搭建智慧纳税宣传辅导咨询系统。主要包括：网站发布管理系统、纳税宣传系统、纳税咨询系统、纳税辅导系统、税务百度系统、法规系统、纳税人登陆系统，该系统建设有利于发挥税务部门纳税服务和纳税辅导的职能作用，切实增强纳税宣传辅导咨询工作的针对性、及时性和有效性，提高税收法规知晓率和税收征收管理程序透明度，增强纳税人利用多元化手段申报缴税的能力，提高领购缴销和涉税备案、审批事项服务效率，更好地帮助纳税人便捷、高效地依法履行纳税义务。其次，关心纳税人提出的涉税咨询问题和涉税诉求，准确答复纳税人的涉税咨询，及时解决出现的问题，确保征纳双方良性互动。三是搭建社会综合治税信息监控平台。该监控平台主要以市、工信局、建设局、土地局、规划局、、工商、质检、房管局和国地税局等25个社会综合治税成员单位所涉及的重点建设、招商引资、投资技改、土地招拍挂、建设规划许可、招投标、施工许可、房地产权属交易、车辆权属变更和注册登记等涉税信息数据为基础，形成一个完整的社会综合治税信息传输体系的比对监控系统。实现各个部门涉税信息及时传递到社会综合治税信息监控平台；实现国地税机关对涉税信息的采集、分类、处理和分送（包括导出）处理；实现对土地权属登记变更、工商登记注销变更、房产权属登记变更、车辆权属登记变更、民政福利企业验收、非营利医疗机构等涉税行政许可的“先税后证（验）”税收前置制度执行；实现对各社会综合治税成员单位的信息报送的绩效考核，达到区市两级要求的全社会综合治税协税护税工作目标。

（8）智慧质监：一是建立完善XX市组织机构代码网络管理系统。该系统用于辖区内各机关、企（事）业单位、法人组织等机构的组织机构代码证的申请、办理、变更、发证以及数据信息管理。通过网络化管理，能够使服务对象通过互联网提交办理组织机构代码证的相关文件、证照等基础材料，方便群众随时查阅相关数据信

- 29 -

息。同时，能够随时统计全市办理组织机构代码的单位名称、日期、年审日期等相关信息。二是建立完善特种设备操作管理系统和车载气瓶电子监控系统。特种设备操作管理系统是对全市特种设备的注册登记、信息录入、人员管理、信息查询等进行统一管理的应用系统，办事人员可以通过互联网提交相关文件、证照等基础材料，经管理系统审核可以按照规定期限办理特种设备相关资质证照和操作人员证件。同时，质监部门可以对特种设备和操作人员的相关信息档案进行录入、更新、修改，实行动态数据管理，做到全区数据共享。车载气瓶电子监控系统是对车载气瓶加气站实施现场监控的电子系统，可以对加气站实行24小时监控，做到实时监控、提前预警、排除隐患，提高特种设备使用安全的保障能力。三是建立完善商品条形码管理系统。及时对办理商品条形码企业信息进行更新录入，做到信息准确、及时，保障相关部门和企业能够及时查询到相关产（商）品条形码的信息查询，提高服务质量和管理水平。四是建立信息互通平台，实现信息资源共享。建立质监、工商、农牧、商务等相关职能部门的信息共享平台，使全市产品生产加工企业和特种设备使用、经营、销售等经营单位的基本情况能够随时查询和共享使用，为上级部门提供及时、准确、真实的决策依据。

（9）智慧便民支付“一卡通”：按照“主导、市场运作、统一规划、有序推进”的原则，采用先进成熟的网络通信技术、计算机技术和智能卡技术，构建高效多用的“一卡通”运营管理平台及电子支付体系。跨行业整合公共服务领域的社会资源，促进“一卡通”在公众出行、社会保障、医疗卫生、公共服务、休闲娱乐、文化生活等领域的广泛应用，为市民提供公用事业缴费、小额消费支付等方便、快捷、安全的服务。

（10）智慧文化：一是搭建文化部网络监控平台。完成对网吧、KTV等营业场所黄、赌、毒以及未成年人进入等违规、违法行为的监督管理。二是搭建体育场馆预约系统。通过网络连接全市各体育场馆，提供预约、场地查询、收费以及投诉等服务，方便广大市民健身需求。三是搭建数字图书馆“一卡通”系统。在现有数字图书

- 30 -

馆的基础上，完善数据库，增加网络书籍资源。广大市民登陆网站后，通过免费注册并获取“一卡通”账号及密码，即可实现在线浏览、阅读书籍等服务。四是搭建电影院影片预约系统。广大市民通过登陆网站，完成注册后，即可实现在线预览影片，获知影片播放时限和网上订票等服务。五是搭建“两馆”数字监管系统。在即将投入使用的XX市文化艺术馆和XX博物馆内，完成数字监管系统建设，包括日常管理、预警、安防等基础设施的建设。六是搭建文物保护监管系统。在重点文物场所和文物库房建设监管系统，对文物进行恒温、恒湿等实时监控并，通过摄像头，监察文物破损、丢失等紧急事项，连接预警系统，达到保障文物安全的目的。

3、专项应用： （1）智慧交通

①交通管理：一是建成一个城市智能道路交通管理网。主要包括高清联网卡口系统（主要功能是抓拍过往车辆和超速、逆向行驶交通违法行为）、智能电子系统（主要功能是抓拍过往车辆和闯红灯、不按车道行驶等交通违法行为）、信号灯自适应控制系统、停车场管理及信息发布系统、交通设施组织管理、交通诱导及发布平台、交通流量智能分析、参数采集事件检测系统等。二是建成两个综合信息管理平台。建设智能道路交通管理指挥中心平台。智能道路交通指挥平台建设基于PGIS的交通信息采集系统、交通信号控制系统、视频监控系统、交通违法行为监测记录系统、交通事件检测系统、重点车辆GPS、北斗导航系统监控系统、警车和警员卫星定位系统等集成系统，实现对一线民警的扁平化指挥。在各交警大队建设三级智能道路交通指挥分中心，实现对道路交通事故以及突发事件快速反应处置。主要建设内容有交通信号控制系统、交通电视监控系统、集成指挥平台、交通流信息采集系统、重点车辆GPS、北斗导航系统监控系统、交通事件检测系统、交通违法行为监测记录系统、交通设施管理系统、公路车辆智能监测记录系统、交通信息发布系统、机动车查缉布控系统、大队分指挥中心、通信系统等。建设网上交管局。利用当前高速发展的互联网平台，通过建立统一高效的信息管理平台，服务内容涵盖公

- 31 -

告，办事指南，表格、视频、资料下载，业务网上预约及学员科目一、科目二、科目三考试轨迹和视频图像查询下载，业务查询和办理，网上信息发布，模拟考试，网上交流服务，驾校模块，4S店及相关代办点查询，自助终端服务，二手车交易，门禁系统，天气预报及路况信息，道路信息、道路导航及隐患点提示、短信提醒（金点子提示）、智能道路交通视频监控系统信息查询下载等，实现交管相关业务网上办理、发布、咨询、互动交流、宣传服务、风采展示等功能，并通过整合交通违章信息、路况信息、车管业务等信息并做到数据共享。三是建设完善三个信息管理系统。完善道路交通综合信息系统。进一步深度应用道路交通管理“六合一”综合信息系统，突出XX特色，研发加挂太阳山开发区企业服务信息平台，对辖区企业车辆及驾驶员实行一级管理、统一管理、适时管控。然后，以点带面对全市重点企业，对客车、公交车、出租车、危货车辆、校车等重点车辆管理实行一级管理、统一管理、适时管控。建设车驾管业务实名制登记信息系统。拟组织研发车驾管业务实名制登记信息系统，集成电子预约，指纹认证，电子档案、机动车及及驾驶人唯一性信息数据、自动快速打印、电子门禁、黑名单记录等内容的信息系统。建设车驾管微循环系统。新车入户、车辆、驾驶证审验需要经过登记、查验、受理、选号、制证、复核旧档等一系列手续，分别需要多名工作人员一条龙办理，因车辆照相、拓号、领取表格等过程繁杂，非法中介跟随群众提出有偿代办手续，给群众造成不必要的损失。通过建设车驾管微循环系统，群众办理车辆和驾驶员业务时，无需调取档案，通过系统联网便能看到信息，输入驾驶人或车辆的身份证或车号，查询记分情况、考试成绩、个人信息，车辆审验等信息，通过自动照相传输到制证岗，扫描车辆，无需拓号即可办理业务，杜绝黑牛开展照相、拓号等业务。四是建成四个综合管控中心。建成全市交管音视频督察系统。依托信息网专网建设，构建全市交管联网、逐级汇总、中心调度、统一权限、统一控制、资源共享的高清音视频督察系统，接入全市所有交管窗口单位及业务岗，对驾驶人考试、机动车查验和大厅业务受理等重点业务和关键环节实现全程动态监控，实时监看工作人员工作状态和工作量，实时

- 32 -

监督和下达指令，规范业务办理，防患于未然，打造阳光警务。完善科目三考试中心。严格按照123、124号部令要求，完善科目三考试中心建设，对驾驶人科目三考试过程实行音视频监控，实现科学化培训和电子化考试。在科目三考试中心配套建设社会化教育基地、“科目四电子考场”、预约中心、制证中心等，保证学员考试在阳光透明下进行，对自己的开始视频轨迹随时查阅。同时，保证当天考试、当场宣誓发证，避免些许中间环节和漏洞，避免让学员少跑路、少花钱，也避免让驾校以“代发学员驾驶证和实习牌”是拿卡要，诋毁、损害机关形象。建设综合监控中心。建成智慧交管信息系统中枢。建设信息指挥中心。集交通调度指挥、交通信息研判、交通管制等指挥系统。五是开发五个为民服务系统（五条服务线）。开发为民办实事服务终端。在社区人员密集场所，政务大厅，乡镇设立，可查询、网上预约、表格下载、，方便群众办事。完善全科目考试视频监控系统。继续完善车驾管业务视频联网监管系统建设，建立市县两级的监控中心，对全市机动车驾驶人考试工作进行实时监管；对科目一、科目二、科目三考试实行全过程音视频监控，制定驾驶人考试监管音视频资料管理制定，明确保存方式和年限，确保数据安全。开发报废车辆管理系统。针对报废车辆管理不规范，监督难度大的实际，开发报废车辆管理系统，通过网上监督销毁确认。开发监测中心远程查验系统。对车辆真伪度、唯一性进行认定，杜绝涉牌涉证，假牌，使群众不到车管所，就可以审验车辆。开发驾校管理系统。运用信息化手段对驾校进行管理。

②运输管理：搭建运政服务热线系统。系统主要包括三方通话、数字录音、电子文档、自动流程、语音提示个性化定制、支持呼叫转接、遇忙留言等功能，可把完整的投诉咨询过程分为登记、受理、分流、批示、办理、反馈、归档等环节，实现案件受理、流转、办理在网上完成。对全市汽车客运站车辆出入站、人员出入站的监督监管，对全市维修企业作业的监督监管。

③公共交通：一是搭建智能公交系统。智能公交系统通过对域内公交车进行统一组织和调度，实现公交车辆的定位、线路跟踪、到站预测、电子站牌信息发布、

- 33 -

油耗管理等功能，实现区域人员集中管理、车辆集中停放、计划统一编制、调度统一指挥，人力、运力资源在更大的范围内的动态优化和配置，降低公交运营成本，提高调度应变能力和乘客服务水平。二是搭建出租汽车服务管理信息系统。以行业管理者、企业、驾驶员以及社会公众的需求为导向，对增强出租汽车行业管理部门的综合监管和决策分析能力、提高出租汽车服务质量和水平、规范出租汽车司机经营行为、保障乘客合法的乘车权等具有重要作用。通过对车载终端设备的数据采集，实现对出租车实时定位跟踪、报警监控、轨迹回放、远程控制、投诉认定、电子围栏、区域管理、应急指挥和值班会商等功能，提高出租车应急处置能力和调度水平。新建电召服务中心，为乘客提供电召调度、预约服务、失物查找等服务，为出租车提供线路查询、语音通话、外语翻译等服务。

（2）智慧物流：依托3G网络，利用定位、视频等技术，推进物流产业信息化建设，实现可视化智能管理，智能化物流配送，精确化管理外勤人员，随时掌握货物状态，形成高水平的现代物流信息服务体系。

（3）智慧环保：一是搭建环境监测预警系统。建立环境质量（水、大气、噪声）在线监测系统，实现环境质量监测数据的采集、传输、存储、分析评价、应用以及仪器/仪表的远程控制，从而及时、准确地感知环境质量状况及设备运行状态，审核数据服务于环境监测部门的区域环境质量评价、环境质量信息发布、污染扩散分析、预测预报、污染控制评价等，为说清环境质量状况及其变化趋势，制定经济有效的环境污染治理策略提供数据支持。建设全市统一的饮用水水质自动监测系统，实现水质监测数据、设备运行参数数据、动力环境数据的同步采集，并通过仪器设备运行状态诊断、数据质控、远程反控等智能化手段，帮助环境监测部门实时、准确掌握饮用水水质状况及仪器设备运行状态，解决监测数据不完整、不准确以及仪器设备运维工作不及时、不到位等问题。建设环境质量分析与预警系统主要实现污染排放评价与预警、环境质量评价与预警。建设污染源管理信息模块，关联环境在线实时监测数据，通过对环境因子的污染等级进行评估，实现对环境质量的科学评价；

- 34 -

利用环境质量监测数据做趋势分析，采用多种分布曲线和回归变化曲线，进行环境质量的阈值预警和趋势预警；通过污染扩散模型模拟污染物的动态时空分布，有效评估城市建设、污染排放对环境所产生的影响。建立环境事故信息接报、影响评估、级别判断、上报通知、指挥调度、事后恢复的流程式向导式的决策指挥系统，一旦发生突发性环境污染事故，决策层通过系统迅速、准确地掌握事故现场的视频及应急监测数据，基于应急信息管理系统快速获取风险源详细资料，判断污染物种类、污染源浓度，污染范围及其可能的危害；自动生成各种事故情况报告和分析建议报告供决策分析，决策层调度各类应急资源、指挥现场完成事故的救援处置。二是搭建环保监督执法系统。通过部署在智能手机、平板电脑等移动终端上的环保移动应用系统，为环境监察提供信息查询、现场执法、专家支持、移动办公等应用。同时实现场执法中证据上传、笔录填写、一厂一档信息查询、移动办公、专家信息管理、稽查管理、系统管理、用户管理、终端管理等管理功能。建立污染源（废气、废水）在线监控系统，在现有的污染源在线监控系统的基础上，集成视频监控系统，对全市重点污染废水（36个）、废气（22个）排口进行实时、连续监测（监控），实现数据采集、处理、统计、分析，及时、准确地反映污染源污染排放情况，约束企业的违法、违规排污行为，为污染减排和总量控制提供数据支撑和决策支持。建立污染排放过程（工况）在线监控系统，通过对企业生产数据、治理设施运行状态数据、污染排放数据的采集，利用虚拟仿真技术、智能模型分析等技术实现对污染排放的全过程监管，帮助环境监察部门解决企业偷排漏排，设施不正常运行，数据造假等问题。建立一套完整的机动车污染排放管理系统，完成管理、控制、数据采集、分析决策等工作，同时整合实现新车管理、环保标志发放管理、路检执法、抽检管理、维修管理、在用车监管及淘汰报废等机动车污染综合管理功能，以提高行政管理效率和综合执法能力，为机动车污染防治的各项措施提供有效平台和载体，为监督管理提供科学依据和决策支持。三是搭建环保业务管理与信息共享系统。环境核心业务管理系统将建设项目管理、现场监察、信访投诉、限期治理、行政处罚、固废管

- 35 -

理、辐射源管理、环境监察、环境监测、总量管理等业务溶为一体，集成在统一的平台上，使传统的环保业务管理和办公变为网络化、自动化，达到全局环境信息资源共享及业务协同的目地，实现全局环境管理信息的动态管理和共享以及工作状态的动态管理，以确保环境保护管理信息的及时性、准确性、完整性、一致性和安全性，最大程度地提升环境管理能力、增强环境管理方法和手段、为业务管理和领导决策提供一个科学平台。建立环保数据中心平台，集成环境管理涉及到的海量、多源、异构数据(如污染源数据、环境质量数据、文档数据、空间数据等)，实现各类环境数据的统一存储、统一管理，统一应用、统一展示，完善环境信息管理体系、加强部门间的信息交流，帮助环保部门解决“数出多门”、“信息孤岛”等问题，并为环境管理提供决策支持。建立环保地理信息共享平台，实现各类环境空间信息的查询、统计、分析、处理及可视化展示，满足环境管理智能化、网格化、可视化的需求，并为用户提供各种GIS服务，包括专题制图、数据服务、功能服务、目录服务。

（4）智慧国土：建设完成智慧国土地理信息系统，充分利用基础地理信息库和遥感影像数据，叠加土地、地质矿产、地质环境、地质灾害等数据资源信息，构建国土资源“一张图”，对土地、矿产、基础地质和地质环境等各类国土资源专业信息的综合集成与展示，用“电子沙盘”全面展示国土资源状况。深化XX地理空间框架应用，实现智慧国土等XX地理空间数据的智慧化管理、社会服务应用。

（5）智慧水务：一是搭建防汛防涝管理系统。在黄河主要河段、大中型河道、水库设置多个监测点，实时监测水情变化，及时显示防汛物资动态储备情况和县（市、区）、乡镇防汛人员的到位情况，并根据气象部门提供的近期天气状况，对可能出现汛情及时发布预警信息，调度人员参与防汛防灾。二是搭建山洪灾害监测预警系统。山洪灾害预警系统由山洪灾害防御预警系统和山洪灾害群测群防预警系统组成。山洪灾害防御预警系统可实现水雨情报汛、气象及水雨情信息查询、预报决策、预警、政务文档制作和发布、综合材料生成、值班管理等功能，并预留泥石流、滑坡灾害防治信息接口，以获取实时水雨情信息，及时制作、发布山洪灾害预报警报。群测

- 36 -

群防预警系统可实现预警发布、警报传输和信息反馈等功能。三是搭建灌溉用水水量监控系统。在黄河开口的渠道、干渠、支渠设置水量监测装置，收集灌溉用水水量，合理制定灌区灌溉用水调度计划，为高效分配水量提供基础依据。四是搭建水资源综合管理系统。安装取水计量设备，实时监测地下水、水源地水质、入河湖排污口水质和水库、河道、湖泊水质水体等情况，并对饮用水源地、地表水水质等水环境质量信息实现监控预警综合管理。

（6）智慧应急：按照全方位、实时化的要求，加快推进社会治安监控、安全生产监管、完善公共安全事件应急处置机制。建立横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖的应急预案体系框架、预案数据库和应对突发事件和公共危机事件的预警和处理信息系统。整合市应急管理办公室、“110”指挥中心和“119”、“122”、“120”等报警求救热线以及网络信息平台，将“110”提升为“110”，建立以“110”为统一呼号，形成统一的公共灾难事故应急指挥体系，实现应急联动。使应急工作进社区，进农村，进企业，提高应对突发公共事件的能力。完善智能城市监控联网报警系统，将城市治安监控、接处警、电子、治安卡口、GIS、GPS等各警务系统集中管理和应急联动，综合应用各种报警和监控资源，实现报警和监控系统的互联。进一步扩建视频监控设施，弥补监控空白区域，实现、企事业单位、加油站、公交车、客车等部位公共区域安装的摄像头与平安城市视频监控平台联网，以及手机视频监控，强化网格化巡防，打造立体化、数字化社会治安防控体系。在接警后，分头处置指派，属于警务类应急事件的，直接指派处置；对于非警务应急类事件，按照“谁主管、谁负责”的原则通过OA指派主管单位限时处置；对于公共突发事件，由XX市联动处置，或按事件等级启动相应的应急预案进行处置；对于非应急类事件接转“12345”平台处置。为建立反应灵敏、处置高效的联动机制，平台建立“数字应急”信息系统，实行应急预案、物资、队伍、专家库等数据的电子化管理。

（7）智慧安全：一是搭建食品安全监管和信息服务系统。以肉类、乳制品等为重点领域，深化农业、商务、工商、质监、卫生、食品药品监管等部门涉及食品安

- 37 -

全的信息系统建设，进一步提升各部门的食品安全监管水平；整合和集成各部门涉及食品企业监管、食品安全追溯、食品检验和食品风险监测等信息，建设综合的食品安全监管和信息服务平台，实现食品监管信息的充分共享，为各部门无缝监管和辅助决策提供数据支撑，并利用各类贴近公众需求的发布形式和发布终端统一发布食品安全信息，实现食品信息充分共享、惠及公众。二是搭建安全生产综合管理信息系统。建立工信、工商、质监、旅游、消防、国土、交通、交管、农牧、安监协同的安全生产隐患管理共享与应用系统、危化品安全生产诚信系统、应急指挥地理信息系统，以及由专家处置案例、危化品安全特性（MSDS）、应急响应物资构成的应急救援管理系统，构建及时、准确、智慧的安全生产综合监管信息化体系。三是搭建智能化消防数字系统。依托消防专业数据采集终端，实现消防水源分布和应用、重点目标监管等信息的动态采集，为全市防灾和救灾提供基础信息数据支撑；应用物联网技术实时掌握消防装备、消防车辆、应急救援设备等灭火救援力量的分布、状态和数量信息，实现全市范围内灭火应急救援力量的调度；建立完善装备联储联供和应急筹措机制系统，充分利用社会联勤单位的生产、储备、供应能力，建立完善应急物资装备供应机制；建立实现全市重点单位消防监控中心联网监控消防水泵、探测报警器、防火门、防排烟等消防设施状态、重点部位图像和灭火应急救援预案等信息，有效提高重点单位自动预警能力。以部局社会单位消防安全户籍化系统为基础，拓展功能，构建消防社会监管信息化平台，利用彩信、微信、微博等沟通渠道，通过手机的相关软件，开展消防监督检查、宣传教育等社会工作，实现消防监督工作网络化全覆盖。四是搭建多灾种早期预警系统。建设具备多灾种早发现监测、灾害预报预警、预警信息发布等功能的多灾种早期预警系统，做到实时监测、准确预报、及时预警，提高对重大气象灾害及其衍生的突发公共安全事件的应急处置能力。五是搭建安防视频资源共享系统。制定社区视频联网共享方案，推进社区、单位视频资源接入，逐步完善社会治安重点目标、重点场所和道路的视频探头覆盖，依托视频系统建设安防视频资源共享平台，推进治安防控视频资源在部门

- 38 -

间共享，全面提升城市视频资源的整体使用效益。六是搭建企业安全生产基础数据库系统。以全面、准确、及时地掌握全市各级各类企业安全生产基本情况，为全市各级安全生产综合监管平台、应急救援指挥管理平台、行政许可管理系统提供基础数据支撑服务。包括：行政执法管理、重大事故隐患管理、重大危险源监管系统、职业病危害监管、安全生产风险管理及分级评级管理、安全生产综合调度与统计管理。七是搭建安全隐患排查治理体系。依托企业基础数据库，建立包括企业隐患自查自报、安全隐患动态监管统计分析评价等内容，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；安全监管部门对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。形成安全隐患企业自查－上报－企业整改－整改效果评价和反馈的闭环管理。八是搭建安全生产综合服务体系。包括建设安全生产执法系统、行政许可管理系统、安全生产考试培训和宣传系统、事故隐患举报系统、安全评价专业服务机构监管系统，提升安全生产公共服务能力，实现网上安全生产经营许可管理。

（8）智慧社区：一是构建智慧社区服务平台。加快智慧社区、智慧楼宇、智慧家居系统建设，为市民提供更加便利、更加舒适、更加放心的社区服务、家庭服务和养老服务。二是搭建社区事务综合服务平台。运用各种信息技术和手段，在社区范围内为、居委会、居民和包括企业在内的各种中介组织和机构搭建互动网络平台，积极构建社区居民信息网络平台和服务网站，并与物流配送网络、教育网络、医疗卫生网络等各专业网联接，向市民提供教育、娱乐、购物、旅游、医疗、纳税、水电、电话费用自动化管理等多种服务。三是搭建社区事务受理、协同办理平台。提供社区事务在线咨询、自助服务、办事进度查询等服务，实现各部门社区事务前台一口受理、后台协同办理。四是搭建社区生活服务信息化平台。以街道为主体，以社区为单位，建设统一的社区生活服务资源库，建设以老年人、残障人等群体为重点服务对象的社区生活服务信息化平台，逐步提供就餐、家政、维修等日常生活

- 39 -

服务项目。

（9）智慧纪检监察：一是建立行政效能投诉处理电子监察子系统。建设市、县、乡镇、村四级联网监察的行政效能投诉处理电子监察系统，对全市各级纪检监察机关行政效能投诉处理工作进行全程实时监察和跟踪督办。二是建立党务公开、政务公开电子纪检监察子系统。建设党务公开政务公开子系统，实现市、县、镇、村四级联网监察，着重对公开信息内容的完整性、及时性、便民性、真实性实施全程电子监察，对上述方面可能出现的异常现象，依据具体情况启动预警纠错、黄牌、红牌责任追究机制，确保实现对信息公开的全面监督。三是建立扶贫资金、救灾资金电子监察子系统。对全市各级扶贫资金、救灾资金的拨付及落实情况实施电子监察，通过对资金申报、审批、验收等业务办理过程和资金下拨、使用进行监察，使项目申报、审批等业务办理过程和资金流向透明化、高效化，保障扶贫、救灾资金及时、安全到位。四是建立工程交易、产权交易、土地交易电子监察子系统。通过建立市工程交易、产权交易、土地交易电子监察系统，实现对交易过程的全程、实时监控，加大对“围标”、“串标”等交易违规、异常现象的监督查处力度。五是建立社保基金电子监察子系统。实时对财政、社保等部门征收、管理、发放社保基金的情况进行全过程电子监察，形成对社保基金完整的监管链条，保障社保基金安全。六是建立住房公积金电子监察子系统。对住房公积金的归集、支出、贷款、收益等环节进行全过程电子监察，对资金变动、资金去向进行实时跟踪、预警和监察结果汇总分析，有效预防和控制风险。系统具有公积金缴存监察、公积金贷款监察、公积金还贷监察、公积金结算、综合监察、统计情况分析、数据填报等功能。七是建立财政资金运行电子监察子系统。财政资金运行电子监察系统通过采集资金预算、用款计划、支付申请、资金拨付的业务数据和财务数据进行多环节数据比对，系统可通过用款计划审核时限监察、支付申请审核时限监察、用款计划审核过程监察、支付申请审核过程监察、资金支付监察、资金结算监察、“三公”监察等自动发现资金无预算超预算，资金被挪用、滞留、挤占等问题。八是建立信息资源共享电子监察子系统。实现对

- 40 -

信息资源共享进行全程、全角色的监督以达到有效增量资源，激活存量资源，最大限度的发挥现有资源潜能。九是建立重点项目电子监察子系统。围绕重点项目审批过程监察为主，主要体现在时限监察，同时进一步提升综合监察功能。十是建立行政执法电子监察子系统。根据我市自由裁量权梳理工作进度，逐步推进系统建设工作，建成全面覆盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付等各类行政执法行为的电子监察系统，对行政执法行为进行全面、实时、全程电子监察。

（10）智慧：推进各级部门信息资源共享和业务网络的横向互联、纵向互通。建成覆盖全市各机关的办案业务网、信息共享平台和安全保密体系。建立内网门户、协调办案系统、案件流程管理系统、执法监督系统、情报信息系统、档案管理系统、综合信息系统、案件质量评查系统、涉法信访管理系统、政务管理系统、及时通信系统、语音视频系统、智能搜索引擎和门户等。实现刑事案件的立案侦查、批捕公诉、审判工作、监管服刑、劳动教养和安置帮教的流程一体化、智能化。实现民事案件、执行案件和职务犯罪案件当事人身份信息、财产状况（包括银行存款、车辆、房屋、土地、股权、债权、投资等）、流动情况、社保、信用信息、通信和保险等涉案信息的司法机关点对点即时查控。建设查办职务犯罪情报信息系统，主要包括建立线索信息、公共信息、侦查基础信息、情报信息等系统，实现人口、户籍、车辆、出入境、民航、工商、税务、房产、证券、保险、社保、银行、通信等涉案信息的共享和查询，以海量数据的分析、归纳、挖掘引导和辅助侦查，根据已收集的案件信息排查可疑对象，核实证据，发现、监控重点犯罪嫌疑人。

（11）智慧人口管理：加快建立全员人口宏观管理系统。充分利用现有人口信息，整合、统计、人社、民政、教育、卫生、房管、残联等部门相关数据，促进、民政、人社、残联等部门数据库互联互通和整合共享，建设涵盖人口信息采集整合、人口和计划生育业务执行、人口决策支持、人口信息综合服务等应用的全员人口宏观管理信息系统，形成人口变动、计划生育、教育、就业、流动、老龄

- 41 -

化等人口领域的辅助决策支撑体系，为优化人口管理服务提供基础。

（12）智慧统计：一是搭建工业联网直报系统。辖区内企业通过联网直报系统上报统计报表，市县通过联网直报系统审核验收上报自治区统计局。二是搭建筑业联网直报系统。辖区内企业通过联网直报系统上报统计报表，市县通过联网直报系统审核验收上报自治区统计局。三是搭建批发和零售业联网直报系统。辖区内企业通过联网直报系统上报统计报表，市县通过联网直报系统审核验收上报自治区统计局。四是搭建住宿和餐饮业联网直报系统。辖区内企业通过联网直报系统上报统计报表，市县通过联网直报系统审核验收上报自治区统计局。五是搭建房地产开发经营业联网直报系统。辖区内企业通过联网直报系统上报统计报表，市县通过联网直报系统审核验收上报自治区统计局。六是搭建能源联网直报系统。辖区内企业通过联网直报系统上报统计报表，市县通过联网直报系统审核验收上报自治区统计局。七是搭建劳动工资联网直报系统。辖区内企业通过联网直报系统上报统计报表，市县通过联网直报系统审核验收上报自治区统计局。八是搭建服务业联网直报系统。辖区内企业通过联网直报系统上报统计报表，市县通过联网直报系统审核验收上报自治区统计局。

（13）智慧营区：一是搭建门禁管理系统。在军分区营区大门口安装人员和车辆出入电子门禁道闸，在办公楼门口安装人员出入刷卡系统，配备出入刷卡抓拍终端，接入军事综合信息网，引接公民身份证管理信息系统，实现人员、车辆刷卡出入，系统自动拍照，记录进出时间。二是搭建电子巡查系统。在大门口、办公楼门口和车场等值勤巡逻点位安装指纹扫描仪，执勤哨兵上岗、下岗、巡逻和干部查铺查哨实行指纹扫描，监督干部查哨和执勤哨兵履职尽责等情况。三是搭建车辆运行系统。在大门口和车场安装车辆识别和管理装置，升级军分区GPS车辆智能管理系统，按权限授权，网上批车、派车和管车，内部车辆自动识别，外部车辆刷卡（刷手机）出入营门，将车辆派遣的申请和审批流程电子化，结合门禁设备，实现车辆派遣、外出、归队自动识别和管理。为全程跟踪管理、上级查询车辆外出情况提供

- 42 -

平台和手段。四是搭建安防监控系统。在军分区办公楼、大门口、营区及围墙四周安装监控摄像头和红外报警装置，接入军事综合信息网，实时监控记录办公楼、大门口、营区及围墙四周情况。同时，遇有翻越大门、围墙、擅自闯入办公楼等地域时，实现红外报警和自动定位时间地点并进行录像拍照。五是搭建涉密载体管理系统。在军分区办公楼门门口安装自动识别装置一套，给每个涉密终端安装射频装置，实现涉密载体出入涉密场所借用、申请、审批智能化管理和报警。主要涉密物品，比如笔记本电脑、移动硬盘等，将借用申请、审批流程电子化，通过技术手段实现涉密物品防盗及管理。六是搭建网上报警系统。在大门口、车场和作战值班室建立网上报警和一键报警系统，实现同步报警、同步联动，提高情况感知和快速反应能力。七是搭建短信群发平台系统。在军分区值班室建立1个短信群发平台，输入干部战士手机号码，用于干部战士外出或执行任务时发布紧急通知、注意事项等。八是搭建营区能耗管理系统。在营区建立智能能耗管理系统，实现对水、电、气表的远程抄表和路灯、空调、锅炉的智能控制，降低营区能耗，实现营区智能能耗管理。九是搭建重要目标预警系统。在营区建立一套智能预警系统，架设Wifi基站一个，在重要目标和首长公寓安装红外探头、门磁、窗磁和警报器等，实现意外发生-设备感应-云平台处理-警示信息发送手机等功能，达到防盗、防火、防水浸等智能报警目的。十是搭建国防动员基础数据系统。通过加密渠道，构建集XX市人口、地理、气象、水文、经济、能源、农业、工业、建筑业（人防工程）、交通业、教育、科学、文化、卫生、宗教、环境、信息（电信、移动、联通、无线和长途传输）资源基础数据系统，实现全方位详细的数据信息收集、查询、分析等功能，为国防动员需求提供数据信息服务和决策依据。十一是搭建地方专业信息系统。根据2012年议军会纪要，引接地方应急管理部门、、、人防、气象、水文、地震、防汛抗旱、无线管理委员会的视音频互联和专业信息系统，实现军地应急指挥目的。

（14）智慧气象：将XX市应急指挥中心气象防灾减灾应急指挥平台与XX市气象局、市应急管理指挥中心相连，下连县级预警信息发布分中心。通过完善信息收

- 43 -

集、传输渠道和与之配套的业务系统，在XX市应急指挥中心实现各种气象资料的在线实时调阅分析、雷达、卫星资料实时监测、预警预报产品加工制作、各种预报产品现场调阅等功能。实现重大突发气象灾害预警信息通过手机短信实时发布及新闻联播后电视天气预报场景录播。

（15）智慧粮食：一是建立粮食地理信息系统。实现粮粮食购销公司骨干粮库、市级放心粮油店、骨干粮食加工企业、储备粮油库存网点一线收纳库网点布局，掌握各节点的仓容量、仓房质量、功能特点、设备配置、技术发展、人员构成等，为粮食产业发展提供支撑，并提供相应展现服务。二是建立业务资格管理系统。实现对全市粮食收购、仓储、加工等从业资格的信息化管理，实现网上查询和业务申办。三是建立粮食收购管理系统。实现本市各市、县（区）、国有粮食收购企业对粮食收购的实时管理。四是建立粮食流通统计系统。实现粮食流通发展中相关业务报表统计、汇总分析功能。五是建立粮食质量监管系统。实现对粮食收购、流通相关质量安全调查、品质测报、质量追踪等。六是建立粮食安全监测预警预报系统。建立粮食安全预警模型，确定监测预警指标，及时调整监测频率和密度，增强监测预警的敏感性和即时性，提高监测工作的前瞻性和预见性，切实加强粮食市场监测和分析功能。七是建立粮食应急保障指挥系统。实现粮食应急联动管理中心，集中调度应急资源，支持应急反应的指挥和行动，提高粮食应急保障能力。八是建立粮食银行综合交易平台。全市统一的粮食银行综合交易平台，实行本市各市、县（区）、粮食银行、放心粮油店的层次化集中管理，通过利用网络和电子技术，逐步实现智能化、现代化动作方式，从而提升管理水平，实现规范化管理。形成全市范围内粮库通存，“放心粮油店”通兑的网络交易平台。

（16）智慧档案：一是搭建安防监控系统。在档案馆办公楼、大门口、馆库及楼馆四周安装监控摄像头、红外报警装置和自动灭火装置，接入报警系统，实时监控记录办公楼、大门口、馆库及楼馆四周情况。同时，遇到翻越大门、擅自闯入办公楼及馆库发生水灾、火灾时，实现红外报警、启动自动排水、灭火系统、及时报

- 44 -

警和自动定位时间地点并进行录像拍照。二是搭建重要目标预警系统。在馆库建立一套智能预警系统，架设Wifi基站一个，在重要目标安装红外探头、门磁、窗磁和警报器等，实现意外发生-设备感应-云平台处理-警示信息发送手机等功能，达到防盗、防火、防水浸等智能报警目的。三是建立档案数字处理系统。实现对档案信息进行全文扫描，对各部门形成的电子文件进行图像处理转换，对形成的图像档案进行纠偏、去污、去黑功能，使其转化为电子档案提供利用，系统具有对信息来源单位提交的档案信息进行完整性检验、防止档案信息被非法篡改、插入和删除，，并可实现对公文档案目录和原文数字化的查询功能。四是建立在线接收管理系统。实现对各部门档案的在线业务指导、在线档案接收归档、档案在线管理、统计，系统实现对各个立档单位对电子档案的收集、分类、归档、打印报表、档案调整功能。对各种类型的档案信息设定档案号并进行著录登记、编制，自动生成档案管理所需案卷号、件号、起止号等各种序号。支持传统的立卷方法和最新归档文件整理方法，打印各种案卷目录、案卷封面、全引目录、卷内目录、归档文件目录、分类目录、专题目录等。对各部门形成的档案进行动态监督管理。五是建立档案信息数据连接系统。实现对市县（区）综合档案馆数据及其所辖立档单位的档案数据进行顺利连接，达到档案信息资源的共享目的。六是建立档案信息资源查询平台。实现利用电子档案提出申请，对档案查阅需求者身份信息及档案利用目的进行认证，并给予审批答复。经过审核后档案查阅者可进入一站式档案信息门户，根据自己被授予的权限，查阅相应的档案电子文件的原文，系统应具有强大的查询检索功能，包含简单查询和组合查询等各种功能检索。七是建设电子文件管理工作平台。收集整理、及其职能部门在电子政务平台上形成的各类电子文件，建立一个相对稳定、覆盖面广的文件资料收集网络和运行机制，确保各单位电子文件实现随时形成、随时收集、随时利用。

（17）智慧城市体验馆：以多媒体、大屏幕、智能终端、无线网络、3D显示等技术为依托，集中模拟 “智慧城市”多方面的综合场景，向社会公众普及宣传最新信

- 45 -

息服务，让市民适应、了解、加入“智慧城市”生活。

（18）智慧旅游：一是搭建三维实景旅游平台。实现国内外游客通过虚拟网络对XX市所有A级景区进行旅游，提升XX知名度，吸引国内外游客来吴旅游。二是搭建景区监控平台。实现对景区内设施及游客流量进行监测，保障景区设施及游客安全。三是搭建旅游电子商务平台。实现旅游电子商务交易流程规范化和电子合同标准化，手机支付、金融刷卡服务、数字签证认证手段等在有条件的区域和旅游服务企业中得到有效推广。四是搭建智慧旅游公共服务平台。为游客提供行前、行中、行后，包含旅游信息咨询服务，服务涵盖导航、导游、导览和导购四部分，面向旅游者特别是残疾人凭残疾证景点门票免费、景区、旅游企业及旅游从业者提供更加便捷的服务，增加慈善元素，提升XX的旅游文化品牌。

（四）智慧产业与经济：

1、产业规划：

（1）智慧工业：围绕我市工业强市战略，以提高装备智能化水平和优化工艺流程为重点，加快“两化融合”进程，推进计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助工艺过程(CAPP)、计算机辅助制造(CAM)、企业资源计划(ERP)等信息技术在制造业企业研发、生产、管理、营销等环节中的应用，实现研发设计数字化、生产过程自动化、装备制造智能化、经营管理网络化。大力推广柔性制造、敏捷制造、虚拟制造和网络化制造，促进传统制造业向服务型制造业转变，推动制造业逐步向高级阶段发展。推进现代装备制造产业基地和新能源装备制造产业基地建设，重点提升发展一批智能家电、智能电表、数控设备等设计制造企业，引导大中小型企业向资源节约型、环境友好型、科技创新型、市场开拓型、经营诚信型、劳动和谐型、安全本质型的绿色企业转变。

（2）智慧农业：加快发展设施农业、精准农业，推动物联网技术在品种选育、栽培、灌溉、施肥以及气象、土壤、植保等领域的应用，加快基于自动控制技术的智能化农业设施的推广，促进农业生产实现规模化、集约化、工厂化。积极探索建

- 46 -

立“精准农业”信息系统，建立基于遥感技术的农情业务监测系统，建立农产品市场监测预警系统，建立农村市场与科技信息服务系统，建立农村综合信息服务体系，实现生产资料生产环节智能化、农产品种养环节精细化、农产品加工环节自动化、农产品流通环节信息化、农产品消费环节可溯化的目标。同时，实施智慧孙家滩国家级现代农业科技示范区。建立智能农业综合服务。在孙家滩农业综合开发区南部的核心示范园建设农业智能化综合服务平台，将各专业智能平台采集的各种数据信息自动汇总，建立数据库，及时掌握影响基地生产环境的一些技术参数。其次在数据库的基础上，通过集成、整合、引进、交换等方式汇集国内外农业科技数据资源，并进行规范化加工处理，分类存储，最终形成不同的管理数据模型。结合现代自动化设施精确给出适合的特定环境与气候条件，适时主动或者自动，保证动植物生长环境，始终处于合适状态，实现农产品在生产、管理、病虫害防治、灌溉等全过程实现智能化精准管控。包括三个部分，一是智能化管理系统，重点集中监控和信息采集，进行数据汇总分析并进行远程服务；二是专家团队与智能专家系统建设，各类专家根据汇总数据进行各类解决方案的制定，同时完善智能专家系统，使管理更加科学化、智能化、便捷化；三是实现相关生产单元实现画面在农业智能化综合服务平台集中展示与随时调看。建立奶牛智能化管理平台。覆盖孙家滩开发区核心示范园的所有奶牛养殖牧场，主要是尚农、宏业、夏进牧业、金宇浩鑫等标准化奶牛养殖牧场，涉及奶牛30000头。建设内容包括信息采集、数据分析、自动控制、远程服务等部分。在各牛场建立信息采集系统，包括奶牛视别、体重、产奶量、运动量、采食量、乳成份、乳汁电导率、环境参数等，实现奶牛养殖的自动化控制与管理；通过奶牛养殖管理软件，分析预警奶牛早期发情以及隐性乳房炎、酮血病等奶牛疫病，提出奶牛个体的营养需求等参数。通过专家系统或专家及时为养殖场提供远程技术服务，如有需要可有专家到现场指导。建立设施农业智能化平台。在孙家滩山地日光温室区的200栋示范日光温室和1000亩有机蔬菜生产基地建设智能化信息采集与管理系统，实现环境因子的全自动监测，包括温度、湿度、光照辐射

- 47 -

等。示范温室卷帘、放风、灌溉、施肥等设备的自动化控制，根据作物对环境的要求，自动设定温度、湿度、光照目标值，设定设备开关时间，可随时记载不同气候条件下效果。建立节水农业智能管理平台。在孙家滩开发区核心示范园的5000亩饲草种植基地和12000亩优质果树种植基地建设节水灌溉智能管理系统。管理平台由两个部分组成：集中监控中心、现场监控站。现场监控站作为整个农业节水及信息管理系统中的最小单元，也是整个监控系统的最底层控制系统，它负责整个系统的数据采集以及将采集到的数据传送到上层集中监控中心的任务。集中监控中心作为整个农业节水和信息管理系统的中心层，不直接参与现场设备的控制，而是通过对现场监控站相关数据的分析以及历史数据的分析，形成有关的节水灌溉方案，各个现场控制站通过分析所得的方案进行相应的现场控制。建立农产品质量管理与追溯平台。对孙家滩开发区核心示范园的水果、蔬菜等主要农产品进行现场监督与管理，从而保证产品质量及可追溯性。建立健全企业信息、种养殖基地、生产计划、日常管理、种养殖管理、投入品管理、收获及生产档案、销售等信息全部实现电子化，从而可及时发现生产中出现问题的环节，保证产品质量，提高孙家滩农产品的知名度。

（3）智慧现代服务业：按照“高端化、集聚化、国际化”要求，大力发展生产性服务业、培育发展服务业新业态，建成特色鲜明、结构合理的现代服务业体系。引进一批国内一流、信息化程度高、管理精细、服务高效、特色明显、具有较强行业示范带动作用的现代服务业企业。重点培育和提升金融保险、科技服务、现代物流、工业设计、服务外包、旅游休闲、文化创意等服务业发展。做优做强会计、法律、评估、认证、经纪、代理、策划、广告、融资、租赁、调查、设计以及技术中介、就业中介、产权中介等商务服务业，大力发展经济咨询、规划咨询、投资咨询、科技咨询、工程咨询、管理咨询、决策咨询等咨询服务。引导和培育各类社区服务业，积极发展家庭服务、老年服务、卫生保健、康体服务、远程教育等新兴服务内容，促进连锁化、品牌化、规模化经营，满足群众提高生活水平的需求，促进市民生活

- 48 -

便利化和品质的提高。

（4）智慧电子信息业：规划设置XX软件园和XX信息产业园，鼓励企业进入云计算、物联网等新一代信息技术产业领域，重点引进和培育一批具备较大规模和较强创新能力的云计算、物联网企业，强化产业的配套能力，在云计算、物联网产业形成特色鲜明、配套完备的信息产业集群。吸引世界IT百强及国内大型软件公司在园区落户或设立研发中心，在智慧城市应用系统软件、行业应用软件、集成电路、嵌入式软件以及动漫新媒体等领域形成规模，推动以服务金融、企业、教育、卫生等行业为目标客户的传统信息服务业的发展和提升。以光通信传输、宽带互联息服务为重点，大力发展城市光网、第三代移动通信网(3G)、新一代移动通信网(LTE)、下一代互联网、电信和互联网增值服务等面向产业和面向消费的信息服务业。

2、产业升级：

（1）智慧工业园区：一是搭建园区安保系统。将园区内公共区域和进驻企业单位的保安管理、监控、车辆管理、IC卡门禁可视对讲以及园区公共建筑火灾报警等系统有机地集成在一起，使上述各监控子系统相互协调、实现必要的联动，达到综合监控管理的目标。二是搭建园区“一卡通”系统。通过“一卡通”覆盖园区的人员身份识别、会员制管理、区内会所消费管理、园区电子商务财务结算及物流配送、园区门禁、保安巡更管理、电梯控制、出入口控制、车辆进出管理等各个环节，增强园区物业管理的能力和扩展园区增值服务的功能，使得各项管理和服务工作更加高效、科学，为人们日常的工作和生活带来便捷和安全。三是搭建园区环境监测系统。实现对园区内工业废水、烟气、机动车排放、危险品抛弃物、噪声等污染源、污染物进行智能实时监测、及时管控，实现污染减排的目标。四是搭建园区能耗监测系统。对园区内水、电、暖、气开关进行智能管控，实现能耗数据的统一采集、统一分析、自动统计，准确提供各类能耗报表，帮助企业实现节能降耗的目标。五是搭建园区数据直报系统。实现生产、财务、安监、质检、经济运行情况等各类报表的网络无纸化直报，实现项目网上申报、行政监察、经济运行调节、市场监管等多种管

- 49 -

理、服务功能。六是搭建园区电子商务系统。建立基于SaaS软件运营服务的电子商务信息系统，将入园企业纳入统一的、托管式的网络营销平台，扩展企业的营销渠道，提高企业的市场竞争能力。实现企业信息流、物流与资金流“三流合一”。七是搭建园区企业运用计算机辅助制造系统。运用信息技术在制造企业研发、生产、管理、营销等环节中的应用，实现研发设计数字化、生产过程自动化、装备制造智能化。促进传统制造业向服务型制造业转变。推动制造业逐步务高级阶段发展。

（2）智慧青铜峡库区：建设综合视频监控系统，实现对湿地核心区、缓冲区、实验区全方位、全天候实时监控，加大库区资源管护力度和库区湿地信息化管护程度。利用正在建设的库区湿地生态综合治理建设项目保护站、保护点、检查卡、鸟类环志站等基础设施，建设自然保护区野生鸟类视频监控系统、候鸟迁徙跟踪系统（基于GPS）、野外科考数据采集系统（PDA、RFID）、气象要素自动监测系统、森林病虫害监测系统、生态环境监测系统、库区湿地基础数据库系统，加强库区湿地水文、湿地植被、湿地鸟类监测、研究，进一步提升库区湿地监测信息化水平和科研监测能力。建设库区信息化宣教中心，内设库区湿地电子沙盘模型，可通过触摸屏或遥控器控制沙盘灯光，向来客介绍库区湿地概况。配置若干台触摸屏液晶显示器，来客可在触摸屏上对库区湿地进行多方位了解、查询，可观看视频，甚至可以进行PC虚拟游湿地活动；同时利用声、光、电等现代信息技术，介绍库区湿地形成、库区湿地物种分布、库区湿地生态价值等科普知识，辅助建立库区湿地门户网站，全方位、多角度宣传库区湿地。在库区湿地建设智能卡自动检票及售票系统、停车场管理系统、触摸屏查询系统、电子显示屏系统、公共音响广播系统、电子巡更系统、游船调度系统等。

（3）统一建设中小企业服务系统，推进网络商业服务，营造亲商敬商的发展环境。一是搭建中小企业信用服务平台。向社会提供便捷的中小企业信用信息查询检索、比对评价等服务。二是搭建贸易中心平台。为公众提供以商务资讯、贸易指南、海外市场、招商引资、消费流通、商务服务为主的综合性商务信息服务，满足社会

- 50 -

各界对于商务领域信息的个性化需求，实现贸易全环节信息服务功能。三是搭建电子商务平台。聚焦本市重点产业发展领域，遴选一批有影响、有潜力、符合产业发展导向的第三方电子商务平台企业，推动中小企业通过第三方平台开展电子商务应用。

（4）智慧电子商务：结合国家、自治区及XX市在电子商务发展和资金方面的支持与倾斜，引导培育一批行业影响力大、发展前景广、专业性强、企业信用好的专业电子商务企业，重点在清真食品和穆斯林用品、社区电子商务、行业试点示范、优势特色产业等领域电子商务应用与服务形成示范带动效应。推进本地第三方支付牌照申请工作，深化第三方支付工具各领域应用推广，推动电子在相关行业、部门试点应用。

六、建设规划

XX市“智慧城市”发展总体规划期限为2013年—2020年。其中创建国家试点城市从2013年开始至2015年完成。在此期间重点完成“高速宽带、智能化 、全覆盖”的智慧基础网络设施建设，整合、互联网和有线广电网；完成公共基础数据库、公共信息平台建设，完成“智慧XX”应急指挥中心建设；完成“智慧XX”综合门户网站群建设；以及智慧规划、智慧、智慧房管、智慧供热、智慧市政、智慧慈善与回商、智慧社保、智慧宣传、智慧国土、智慧应急、智慧安全、智慧旅游等13项专项应用项目建设。

2013年为试点创建导入期，侧重试点顶层设计与保障措施落实，启动重点工程建设；2014年为试点创建重点建设期，侧重试点相关工程项目实施；2015年为试点创建成熟深化期，侧重试点相关工程建设与运行评价和绩效评估分析，同时开展下阶段“智慧XX”升级更新准备工作。2016年开始深化、拓展、完善“智慧城市”规划中的其他内容。

各阶段工作采取“实用为先、量力而为、局部试点、示范推广”的推进模式，在重点领域先行开展智慧化工程应用，促进城市打通条块界限、克服“信息孤岛”障碍，实

- 51 -

现管理要素和信息资源的有效整合与利用。在试点城市创建期间，除重点项目实施外，其他项目只要具备实施条件，可同时开展。

2013年，试点导入阶段

1、成立“智慧XX”建设领导小组和项目办公室。

2、完成《XX市智慧城市发展总体规划（2013—2020）》、《XX市国家智慧城市试点工作方案》、《XX市智慧城市建设评估考核体系》等基础信息工作。

3、结合《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》的相关指标要求，与相关单位协作，进一步完善“智慧XX”概念设计、顶层设计，优化智慧城市发展规划纲要及实施方案，探索建立“智慧XX”市场运营机制，开展智慧规划、智慧等重点工程详细设计并邀请相关领域知名专家论证评审并立项。

4、以市为推进主体，协调整合全市信息系统和数据资源，启动智慧XX公共信息平台建设、智慧XX决策支持系统建设，以及相关制度体系与标准规范体系建设。

5、各部门、单位协调分工，推进重点工程项目实施。

6、全力开展国家智慧城市试点申报后续工作，积极争取有关、资金支持和专家指导。

2014年，试点重点建设阶段

1、完成智慧XX公共信息平台主体工程建设，对接整合数字XX地理空间框架等已有信息系统和数据资源。

2、初步完成智慧规划、智慧等16项重点工程建设，深化拓展三类指标中的其他内容。

3、在成功申报试点基础上，积极配合有关年度检查、中期检查工作。 2015年，试点成熟深化阶段

1、在重点工程验收、运行与维护基础上开展运行评价和绩效评估分析，提升工程运行效能，进一步夯实创新社会管理与服务的智慧化基础，完善“基础提升、智慧

- 52 -

助政、智慧兴业、智慧利民”的“智慧XX”发展计划框架。

2、在市级平台与应用基础上，探索推进面向各县（市、区）的智慧化应用扩展延伸。

3、在前期建设与运行基础上，总结一套具有鲜明特色和创新社会管理服务特点的“智慧XX”模式，在上级单位指导下与自治区内、国内其他城市进行推广交流。

4、积极配合有关试点验收工作，争取早日通过国家智慧城市试点验收，获得挂牌。

5、推动“智慧XX”相关后续项目的设计立项工作。

第四章 招标内容及设计要求

为更好地推进“智慧XX”建设，需立足XX市的发展现状、特点，通过针对全市智慧城市建设范围进行全面、细致的调研分析，同时结合国内外智慧城市发展趋势，研究提出“智慧XX”建设的顶层设计，包括：

（一）XX市“智慧城市”发展总体规划（2013-2020）

（二）“智慧XX”整体建设项目可行性研究报告（包括项目建议书） （三）《XX市智慧城市建设评估考核体系》

（四）“智慧XX”初步设计方案（整体及子项建设方案）和工程投资概算编制、整体及各系统施工图设计等

一、XX市“智慧城市”发展总体规划（2013-2020） 1、主要任务

XX市“智慧城市”总体发展规划，应立足国内外“智慧城市”发展趋势，结合XX市特点和信息化需求分析，研究提出2013-2020年智慧XX建设的总体思路、建设目标、主要任务；在上述研究基础上，针对智慧XX的总体框架、技术路线、系统组成、系统功能、基础架构、建设规范、信息安全、重点工程、实施路径及保障机制等方

- 53 -

面进行详细规划。同时，整体划分各专项智慧应用的规划设计分工界面，注重横向关联和协同运作，消除行业壁垒和“信息孤岛”，实现各专项规划和总体规划的有效衔接，推动智慧XX整体化、协同化的健康运行。

2、规划范围

XX市“智慧城市”整体工程。

3、规划期限

本项目规划期限为2013-2020年。

4、规划成果及设计要求

本项目设计成果包括规划文本、设计方案，规划文本和设计方案依需要含有相应的图件、附件等。规划编制组需提供规划初稿、征求意见稿、评审稿、最终稿等成果文件。

设计方案至少包括但不限于以下内容：

（1）智慧XX的项目背景、需求分析和建设目标；

（2）提出智慧XX建设实施的总体架构，包括感知终端层、基础网络层、应用设施层、信息资源层、应用支撑层、应用层和展现层等，并基于总体架构，细化功能模块、制定技术方案；

（3）深化完善智慧XX建设的任务和工程，从实施角度分解政务、产业、民生各方面的建设任务，进行设施、资源和能力分析，细化工程建设的内容和规模，项目建设技术方案；

（4）细化智慧XX各系统工程建设的总体路线、优先顺序、实施步骤、投资和运营模式，并估算各系统的项目建设规模和经费预算（含软硬件建设经费）；

（5）详细阐述智慧XX整体与各子项的关联关系，保障工程建设的一致性、协同性和整体性；

（6）规划智慧XX建设的保障措施，包括、组织、资金、人才、标准化、运作、保障机制等。

- 54 -

5、编制要求

（1）编制深度：按信息行业规划深度编制，准确把握总体规划的高度、广度和深度，形成兼具宏观指导性和具体可操作性的规划与设计方案，提供智慧XX工程的落地实施和细化建设方案。

（2）内容全面: 注重总体规划内容的系统性和完整性，应涵盖项目背景、需求、目标、架构、路径、机制、措施等，形成覆盖智慧政务、产业、民生各方面的建设任务和工程，并明确提出近期（2013-2015年）、中远期（2015-2020年）的阶段目标、实施步骤、及可操作的工程时序计划。

（3）重点突出：总体规划、顶层设计应重点对工程整体的架构、层次、实施路径、关联关系、总体经费安排、标准体系、组织安排、运营模式、保障机制等进行详细论述。

（4）广泛调研：中标单位应根据项目需求制定详细调研和考察计划，通过走访、座谈等形式，对市相关部门进行深入调查和研究，在广泛调研的基础上进行方案编制。

（5）文档制作：要求文档制作表意清晰、排版整齐、图文并茂，在描述系统架构、流程、技术方案等内容时，应尽量采用流程图、结构图、场景图等工具进行描述。

二、“智慧XX”整体建设项目可行性研究报告（包括项目建议书）

1、主要任务

在XX市“智慧城市”总体发展规划的基础上，进行“智慧XX”整体建设项目的可行性研究，编制“智慧XX”整体建设项目可行性研究报告（包括项目建议书）。

2、设计范围

“智慧XX”整体项目。

- 55 -

3、设计期限

本项目规划期限为2013-2020年。

4、设计成果及设计要求

本项目设计成果包括整体建设项目可行性研究报告（含项目建议书），依需要含有相应的图件、附件等。规划编制组需提供可研初稿、征求意见稿、评审稿、最终稿等成果文件。

成果文件至少包括但不限于以下内容： ①项目建设的必要性、可行性分析。

②项目建设的条件分析,包括、资源、依据等。 ③建设规模及实施进度计划。

④技术方案:经过详细的方案比选、论证,确定本项目的详细行动方案。详细列明技术要求、技术规划、场站选择、所采用的主设备清单和辅助材料清单、实施步骤等。详细附上技术方案的规划图、系统图、原理图、平面图以及主设备性能要求等。

⑤资金估算:详细列出项目总投资及组成,考虑资金筹措方案,从财务方面考虑项目的可行性及项目的生存性。

⑥效益分析:从经济效益及社会效益的角度分析项目的价值。

⑦项目的风险控制专项分析,列明项目可能存在的重大风险及风险对策，并对项目进行不确定性分析。

⑧环境保护:提出相关方法和措施。 ⑨结论及建议：需专门章节说明。

5、编制要求

（1）编制深度：编制整体项目可研报告（含项目建议书）的深度要求满足国家对电子政务项目可研、预算申请批复的要求,同时，编制的文件以能指导施工为原则。

（2）内容全面: 注重各分项内容的系统性和完整性，应涵盖项目背景、需求、目标、架构、路径、机制、措施等。

- 56 -

（3）资源整合和共享：“智慧XX”各主要系统和平台要加强和突出内部信息资源的整合、共享力度，增强信息系统集约化建设能力，同时为实现智慧XX的业务协同运作预留充分接口，全面提升“智慧XX”信息资源充分共享、协调运作的能力。

（4）深入调研：中标单位应根据项目需求制定详细调研和考察计划，通过走访、座谈等形式，对各专项领域、部门进行深入调查和研究，在广泛、深入、细致调研、分析的基础上进行可行性研究报告的编制。

（5）文档制作：要求文档制作按照国家第55号令的要求，表意清晰、排版整齐、图文并茂，在描述系统架构、流程、技术方案等内容时，应尽量采用流程图、结构图、场景图等工具进行描述。

三、XX市智慧城市建设评估考核体系 1、主要任务

在XX市“智慧城市”总体发展规划和可行性研究报告的基础上，进行“智慧XX”整体建设项目的深入调研，编制《XX市智慧城市建设评估考核体系》。

2、设计范围

“智慧XX”整体项目。

3、设计期限

本项目规划期限为2013-2020年。

4、设计成果及设计要求

本项目设计成果包括整体建设项目评估考核体系和考核制度。 成果文件至少包括但不限于以下内容：

（1）《XX市智慧城市建设评估考核体系》（文本）和《XX市智慧城市建设考核制度》（文本）。

5、编制要求

（1）编制深度：编制《XX市智慧城市建设评估考核体系》的深度要求满足国家住建部国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）的各项规定要求，同时能

- 57 -

够指导XX市智慧城市建设项目实施过程中的考核评估工作。

（2）内容全面: 注重各分项内容的系统性和完整性，应涵盖项目背景、需求、目标、架构、路径、机制、措施等。

（3）深入调研：中标单位应根据项目需求制定详细调研和考察计划，通过走访、座谈等形式，对各专项领域、部门进行深入调查和研究，在广泛、深入、细致调研、分析的基础上进行《XX市智慧城市建设评估考核体系》的编制。

（5）文档制作：要求文档制作按照国家第55号令的要求，表意清晰、排版整齐、图文并茂，在描述系统架构、流程、技术方案等内容时，应尽量采用流程图、结构图、场景图等工具进行描述。

四、“智慧XX”初步设计（含整体及各子项建设方案） 1、主要任务

在XX市“智慧城市”总体发展规划、“智慧XX”可行性研究报告的基础上，进行整体项目及各子项的初步设计，编制整体项目初步设计报告和各子项初步设计报告。

2、设计范围

“智慧XX”整体及各子项。具体如下：

（1）智慧XX整体项目初步设计报告（总册）

（2）智慧XX各子项初步设计报告（分册），具体包括（但不限于）： 智慧XX云计算数据中心、 网络平台、

基础信息资源共享平台、 统一门户网站群、 信息安全、 智慧无线城市群、 智慧规划、 智慧、

- 58 -

智慧建管、 智慧房管、 智慧园林、 智慧市政、 智慧供热、 政务服务、 智慧教育、 智慧社保、 智慧慈善与回商、 智慧民政、 智慧医疗、 智慧财政、 智慧税务、 智慧质检、

智慧便民支付“一卡通”、 智慧文化、 智慧交通、 智慧物流、 智慧环保、 智慧国土、 智慧水务、 智慧应急、 智慧安全、 智慧社区、 智慧纪检监察、

- 59 -

智慧、 智慧人口管理、 智慧统计、 智慧营区、 智慧气象、 智慧粮食、 智慧档案、 智慧城市体验馆、 智慧旅游、 智慧工业、 智慧农业、 智慧现代服务业、 智慧电子信息业、 智慧工业园区、 智慧青铜峡库区、 中小企业服务、

智慧电子商务等子项的初步设计报告。

3、设计期限

本项目规划期限为2013-2020年。

4、设计成果及设计要求

智慧XX整体（总册）及各子项初步设计报告（分册），至少包含以下内容: ①项目建设的需求分析，包括政务业务目标分析、系统功能指标、信息量指标和性能指标分析。

②项目总体设计方案，包括总体原则、总体目标和分期目标、总体建设任务和分期建设任务、以及总体结构和逻辑结构。

- 60 -

③本期项目设计方案，包括标准规范内容、信息资源规划、数据库设计、应用支撑系统设计、应用系统设计、数据处理和存储系统设计、终端系统及接口设计、网络设计、安全设计、备份设计、运行维护设计等。

④机房及配套工程设计。

⑤环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计。

⑥项目建设、管理及人员配置方案，包括领导和管理机构、实施机构、维护机构、招标方案、进度管理、人员配置、培训计划等。

⑦工程投资概算编制、整体及各系统施工图设计。

⑧效益分析:从经济效益及社会效益的角度分析项目的价值。

⑨项目的风险控制专项分析,列明项目可能存在的重大风险及风险对策，并对项目进行不确定性分析。

⑩结论及建议：需专门章节说明。

5、编制要求

（1）编制深度：编制初步设计报告的深度要求满足国家对电子政务项目初设、概预算申请批复的要求,同时，编制的文件以能指导施工为原则。

（2）内容全面: 注重各分项内容的系统性和完整性，应涵盖项目背景、需求、目标、架构、路径、机制、措施等。

（3）资源整合和共享：“智慧XX”各主要系统和平台要加强和突出内部信息资源的整合、共享力度，增强信息系统集约化建设能力，同时为实现智慧XX的业务协同运作预留充分接口，全面提升“智慧XX”信息资源充分共享、协调运作的能力。

（4）深入调研：中标单位应根据项目需求制定详细调研和考察计划，通过走访、座谈等形式，对各专项领域、部门进行深入调查和研究，在广泛、深入、细致调研、分析的基础上进行初步设计报告的编制。

（5）文档制作：要求文档制作按照国家第55号令的要求，表意清晰、排版整齐、图文并茂，在描述系统架构、流程、技术方案等内容时，应尽量采用流

- 61 -

程图、结构图、场景图等工具进行描述。

五、其他要求 （一）项目工期要求

自取得中标通知书之日起六十日内完成。

（二）提交成果清单

序号 1 成果清单名称 XX市“智慧城市”总体发展规划（2013-2020） 智慧XX整体项目项目建议书（2013-2020） 2 智慧XX整体项目可行性研究报告（2013-2020） XX市智慧城市建设评估考核体系（2013-2020） 智慧XX整体项目设计报告（2013-2020） （包括但不限于）智慧XX云计算数据中心、网络平台、基础信息资源共享平台、统一门户网站群、信息安全、智慧无线城市群、智慧规划、智慧、智慧建管、智慧房管、智慧园林、智慧市政、智慧供热、政务服务、智慧教育、智慧社保、智慧慈善与回商、智慧民政、智慧医疗、智慧财政、智慧税务、智慧质检、智慧便民支付“一卡通”、智慧文化、智慧交通、智慧物流、智慧环保、智慧国土、智慧水务、智慧应急、智慧安全、智慧社区、智慧纪检监察、智慧、智慧人口管理、智慧统计、智慧营区、智慧气象、智慧粮食、智慧档案、智慧城市体验馆、智慧旅游、智慧工业、智慧农业、智慧现代服务业、智慧电子信息业、智慧工业园区、智慧青铜峡库区、中小企业服务、智慧电子商务等项目设计报告（2013-2020） 3 （三）版权要求

1、本项目编制的全部规划、方案及相关技术成果的所有权和修改权归委托单位所有。

2、投标人应当保证其所提供的服务为符合国家知识产权法律法规要求；投标人还应保证招标采购单位不受到第三方关于侵犯知识产权以及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与招标采购单位无关，投标人应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若招标采购单位因此而遭致损失的，投标人应根据双方签订的赔偿条款赔偿该损失。

- 62 -

（四）保密要求

中标单位在项目实施前需与委托方签订保密协议，在项目实施过程中应按照、保密的有关规定和标准履行保密义务。中标单位对项目实施中涉及的有关信息保密，未经委托单位许可，不得将相关信息泄露给第三方，否则，委托单位保留追究中标单位经济和法律责任的权利。

（五）售后服务

中标单位在本项目实施完成并通过项目验收后，应提供至少一年的免费售后服务，以便对接下来的规划项目实施过程提供指导性服务，对包括立项、采购、建设和验收等各阶段的项目建设提供必要的技术咨询，负责说明解释本项目成果，根据项目实际情况对项目方案、预算等事项提供合理化建议，为项目建设过程中出现的各类问题提供咨询与建议，从而实现规划内容和建设内容的一贯性和连续性。

- 63 -