关于推进高青县农村电子商务发展的建议

物流·贸易

关于推进高青县农村电子商务发展的建议霍文娟

（高青县委党校，山东

［摘

高青256300）

要］针对高青县农村电子商务在发展的过程中存在的问题，建议在发展农村电子商务的过程中，应该选择合

适的道路和合适的电子商务平台，通过强化在农产品电商的参与力，加强农产品标准化和品牌化生产，加快信息化基础建设，大力发展农产品物流体系，完善网络安全和多部门协作，培养农民和农村电子商务人才等等，推动高青县农村电子商务更好更快地发展。

［关键词］农村电子商务；发展；问题；对策［中图分类号］F304.3

［文献标识码］A

电子商务大多停留在最为基本的发布供求信息阶段，很大一部分中小企业电子商务活动仅限于收集行业信息、发布企业相关产品信息，没有充分发挥通过淘宝、阿里巴巴等网站传播信息获得订单的功能。很多企业小额B2B业务，一般直接通过线上交流，网页信息展示，然后确定成交定单，通过网上银行或者凭支付宝付款，完成大多数交易。而大额B2B订单，则通过线上信息晒选，线上初步洽谈，线下考察，线下详谈，最后成交签单，通过银行转账或网上银行付款完成交易。可以说，高青县电子商务运行整体规模小，发展还处于初级阶段，与成熟的电商体系还有一定的差距。

农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。通过形成大众创业、万众创新的生活局面，增强农村电子商务发展的活力，把实体店与电子商务有机结合，促进实体经济与互联网产生叠加效应，促进消费、扩大内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。2015年高青县工作报告提出：高青对农产品电子商务发展给予大力扶持，进一步加强与乐物网等电商平台的合作，让农业与电商成功联姻，“线上线下”相结合，进一步拓展营销渠道，借助电子商务把高青绿色安全优质的农产品卖向全国。而这一目标实现的关键就是大力发展高青县农产品电子商务。

1.2农产品标准化和品牌化建设不完善

产品标准化是商品在电子商务市场上大规模流通的必要

1制约高青农产品电子商务发展的瓶颈

高青作为国家农业标准化生产县，近年来，高青县致力于

条件，然而，目前高青县农产品面临的首要问题就是标准化水平程度不一。尽管高青县形成了以山东黑牛、高青西瓜、高青西红柿、黄河鲤鱼、高青大米等特色农产品为主的高青“五彩农业”，但蔬果、鲜肉、海鲜等大多数农产品，目前仍以非标准化的状态存在，难以在电商平台上形成规模流通。在供应链管理中，前端尤为重要。而高青县部分农产品源头达不到规模化的要求，商品标准化和品牌化都不成熟。叫得响，吸引人眼球的高青特色生态农产品、良好的生态旅游优势没有形成品牌，无人“进店观光”，效率不高。据调查，村里多数农产品没有品牌化运营的基础，从而无法进行系统性的包装和营销，不能满足流通市场的需求。整个高青没有真正形成产业化的链条，规模化集聚不到位，分散的小规模的农产品种植生产仍占主流，专业合作社规模经营、订单式的农业仍没有成型，导致网上交易的农产品品牌不响亮、宣传不到位、规格不统一、包装不精美，没有形成紧密规范的无缝产销对接平台。

发展品牌农业和放心农业，高青大米、高青西瓜、高青西红柿、山东黑牛等50多个农产品项目已经获得国家、省级标准认证，“高青制造”已经成为农产品这一领域的优质品牌。但是高青县农产品电子商务发展起步比较晚，目前还没有探索出最适合我县农产品电子商务的路子，还存在很多的问题，严重制约着高青县农产品电子商务的健康发展。

1.1整体规模小

2014年，高青县与山东乐物信息科技有限公司签

署战略合作协议。双方将通过“乐物网”，整合高青县比较优质的农副产品、乡村风情游、智慧农业等叫的比较响的农业品牌项目，在农产品电商领域展开全面合作。据统计，已经有27家农产品企业先后入驻乐物网，高青县由此启动了制定战略目标，农户主抓项目生产，电商搭建优势平台的电子商务新时代。尽管高青县电子商务发展迅猛，不过与省、市内外电子商务发达地区相比，还存在着适用的范围不广、发展的水平不高、参与主体的素质不强以及相关配套支撑体系不完善等诸多问题，由于受到县域性条件、人财力资源等相关要素的，可能在较长时间内赶不上发达地区电子商务的发展水平。而且高青县

［收稿日期］2015-11-11

1.3农产品信息不灵通

电子商务需要强大的信息系统的支持，而农产品信息不灵

通是县域经济农村电子商务发展的一大阻碍。目前高青县农产品信息发布渠道不畅，信息接收方式落后，缺乏统一的农产品信息系统。一是农业信息市场发育不健全。在高青县，特别是农

［作者简介］霍文娟（1979—），女，山东淄博人，中级讲师，硕士，研究方向：政治理论。

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·贸易物流

产品信息服务市场、农产品设计市场、农产品资金市场、农产品加工市场、农产品存储和运输市场乃至包装市场等尚未开发成形，农业信息化体系尚不健全。目前高青县还没有形成一套比较完整的规范的农产品市场信息收集、发布体系，农产品市场信息及其运行过程的各个具体环节，也没有达到基本规范、有效的程度。同时，随着农村电子商务的不断推进，部门、科研场所、教育机构、农民、农业生产经营单位、涉农部门等参与单位对农业信息的需求量日益增加，但与之对应的相关农业信息生产者、加工者和提供者的信息供给能力却相对薄弱。二是农业信息服务定位不精确、质量不高。高青县农村基层缺少收集信息、处理信息和传播信息的基础设施，信息网络体系不够健全，农业信息服务网络向龙头企业、农业大户、农业协会等的延伸才刚刚起步。到目前为止，高青县仍有几个乡镇没有建立起农业信息服务平台，有一部分乡镇没有建立起农村信息服务站；专业化的农业信息员队伍也不稳定，现有的农村信息员素质参差不齐，而且经常变动，这一些都影响了农业信息服务的发展的质量和水平。

农村经济与科技2015年第26卷第12期（总第379期）

的瓶颈之一。一方面，农村电子商务建设对人员素质的要求与其他行业有着明显的不同，它需要的是既熟悉农业经济运行规律，又掌握电子商务理论与技术的复合型人才。几乎所有的农业生产者不具备农业信息技术应用所要求的知识。另一方面，农民接受和使用信息的程度低，对现代科学技术的吸收与消化能力较弱，从而使许多已被实践证实的农业科研成果得不到推广，最新的农业科技成果得不到转化应用。目前高青县农产品的生产者大部分是单个农户，他们之中系统接受过农业职业技术理论教育的不足3%，没有掌握网络信息技术和电子技术，不具备收发电子邮件、图像微处理、转化智能卡等基本技能，而且许多农民及企业没有认识到农产品电子商务的巨大发展潜力，对网络信息知识的严重缺乏。

2推进高青县农产品电子商务发展的建议

尽管高青县农产品电子商务的发展目前面临诸多问题，但

是它的前景是光明的，促进其发展的条件日趋完善。

1.4农产品物流配送体系不健全

由于高青县农业生产人员相对分散、规模小等因素，因此，

2.1强化在农产品电商的参与力

的支持在农产品电子商务发展中的主导作用是不可

物流体系尤为不健全。一是个体小物流企业占据主流市场。从高青县物流企业统计数据看，大部分为个体工商户、个人独资企业分支机构。另外，还有大量参与物流服务个人车主无法统计。规模小、力量薄弱、管理不到位、观念不超前、运营不规范、人员素质不高等问题比较明显，与真正意义上的现代物流要求相差甚远，严重影响了产品配送效果，很大程度上制约了电子商务的发展潜力。而且公司类物流企业规模普遍偏小，经济综合实力不强，物流基础设施和管理制度不完善，难于发挥行业龙头带动作用。二是现有物流公司各自为阵，有时还存在混乱竞争,浪费社会资源，导致物流成本过高，运营速度不快，服务质量不高，电商商家和消费者都不满意，客户投诉较多。三是高青县现有的物流企业管理不顺畅，管理机制不健全，管理引导不到位，影响了高青县现代物流业有序、规范健康发展，不能满足快速发展电商的现实需要。努力形成有效协调的物流管理机制成为高青县物流管理进行改革的必然要求。

替代的，其支持是发展农业电子商务的根本保障。高青县部门应从农业和农村经济发展的总体上制定发展规划，实施优惠扶持农业和农产品电子商务的发展。一是要强化对电子商务发展的管理力度，不仅要加快农产品信息标准的制定，还要建立涉农部门信息交流共享机制和；二是部门可以用税收优惠、财政扶持的办法,引导电商企业在广大农村布设营业网点,切实帮助农民群众解决“最后一公里”的问题。加大财政投入，对农产品信息基础设施、农产品信息采集发布、农产品信息咨询服务等农村公品等流通基础设施提供资金支持。三是要加强适应于高青县的法规建设，健全高青县信用体系，切实加大信贷扶持力度，降低贷款门槛，简化贷款程序，提供多元化的融资服务，努力营造有利于电子商务产业健康发展的环境和氛围，为农产品电子商务的发展提供良好的交易环境；四是部门要积极协调解决农产品电子商务发展过程中所出现的矛盾。

1.5农村电子商务交易存在安全隐患

电子商务应用属于高青县农村发展的新兴产业，人们接受

2.2加强农产品标准化和品牌化生产

电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化，这

起来有一定的难度，农民更愿意选择一手交钱、一手交货的传统交易模式。此外，一些网上诈骗的事例使他们产生畏惧感。发展电子商务主要是通过互联网实施，而网络经常会受到各种病毒、木马等有害程序的攻击，同时加上农村网络硬件和软件设备的落后以及安全技术支持的缺乏，这都给不法分子提供了可趁机会。另外，电子支付手段、信用机制和约束机制的不完善，增加了在淳朴老实、追求安分农民群体中的推广农村电子商务发展的困难。

已成为农业产业化发展的一个重要问题。一是聚高青县资源禀赋、良好生态、特色产业，开发高青县名优特产品，围绕发展电子商务，形成规模生产（种植、养殖）、规模加工、规模营销的总格局。二是尽快形成高青县各镇本土的电子商务平台，使高青县地域特色的名特优农产品都能够达到网上销售的要求，在全程产业链上可以借鉴通榆模式：进行标准化运作：统一采购、统一包装、统一运营、统一配送、统一售后等诸多标准化模式。追求高青农特产品品牌电商效应，让农民利用电商推销自己的产品;让藏身偏远乡间的农产品成为“高大尚”的品牌，从而成为高青县的特色优势产业，优质品牌，把高青县资源优势、生态优

1.6农村电商人才匮乏，参与主体素质待提高

农业信息化人才短缺也是制约高青县农村电子商务发展

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霍文娟：关于推进高青县农村电子商务发展的建议

物流·贸易

础，开展高青县诚信网商信息管理平台建设工作。支持行业建立企业信用自律组织，提高电商企业的自我管理、自我服务、自我监督能力，发挥电商协会在行业自律、诚信环境营造、协调及服务等方面的作用。二是加快建设农产品电子商务信用平台，建立网络经营和消费主体信用体系、电子商务纠纷投诉与调解处置机制。同时加强与工商、食药监、税务、银行、质监等相关领域机构的协作，鼓励与税务、银行等领域进行交易主体信用信息共享，建立相关部门信息资源的共享平台和共享机制，拓宽企业和个人信息的正常获取和检索途径。通过电子商务在认证身份、电子签约、比对信息、物流配送、产品质量等的信用特征，形成完整的电子商务信用评级系统。

势、产业优势变成高青县特色电子商务经济优势。三是建立健全农业标准、技术服务、农产品质检及认证体系。探索建立网购农产品的生产、加工、包装、储运标准体系，进一步深化高青县三农网的农产品、禽肉溯源查询平台的建设，建立电子商务模式下可追溯的高青县农产品质量保障体系，规范电子商务市场，保障产品质量安全。四是大力推进农产品名牌战略，扶持第三方农产品认证机构，带动农产品标准化建设，加快实施农产品包装化、商标化销售策略，实现规模化种植、标准化管理、品牌化营销，打造一批全省范围内有影响力的电子商务企业。

2.3加快信息化基础建设

健全的农产品信息基础设施是确保农业电子商务顺利发

展的基础和平台，农产品电子商务的普及与应用必须依赖于畅通的网络设施和先进的信息化设备。一是不断丰富与完善主办主导的农业信息网站，提高网站服务水平。充分利用现有的信息基础设施资源，节约投资成本，从根本上缓解农产品信息化设施供给不足的矛盾。二是鼓励农村龙头企业自建门户网站。针对有实力有需求的农村企业，整合龙头企业资源，建立综合门户网站，不仅要及时更新网站内容，还要通过门户网站平台不断拓展商机，增进与供应商及客户的信息交流，缩短供应链，提高市场的反应速度，疏通交易渠道及降低交易成本，提高客户满意度，从而提高龙头企业的盈利能力。三是促使农业企业利用电子商务平台，打造本村、本镇优势农产品。鼓励农业企业利用多个电子商务平台，包括综合性电子商务平台、农业电子商务平台、区域性电子商务平台，把优势农产品推销出去。

2.6培养农民和农村电子商务人才

电子商务产业的人才缺乏,直接影响着电子商务产业的持

续健康发展。高青县要加强各级农业信息管理与服务人员的培训，采取“请进来”与“送出去”相结合的方式，加大专业技术人员的培训力度，夯实农村电子商务的社会基础。一是发挥省、市高校教育优势，培养农业电子商务研究与应用人才。通过聘请专家授课，借助高校的资源优势，大力培养农村电子商务研究型人才。二是注重加强农民信息培训，以提高农民信息素质，增强农民信息能力，逐步形成一支适应于农村电子商务发展的专业人才队伍。不仅要加强农业部门内部农业信息队伍建设，还要通过高青县农民科技远程教育，加强对农户操作技术方面的培训。

总之，农村电子商务的发展是一个渐进的缓慢的过程，不可能全部替代传统农业方式，农村电子商务的探索和发展也不例外。只有循序渐进，遵循正确的发展策略，稳步改进，加快建设，高青县的农村电子商务将会得到稳步的发展。

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胡静.电子商务认证法律问题［M］.北京：北京邮电大学出版社，

2.4大力发展农产品物流体系

完善和高效的电子商务物流体系是电子商务发展的基础

和保障,农产品物流体系的优化将为农产品电子商务的发展提供强有力的支撑。建立农产品绿色通道，发展农产品电商配送，是发展农产品电子商务的关键。一要积极在农民中培育物流主体，提高农村现代物流体系的运作能力。这一主体的主要形态包括:供销合作社、农业公司、农产品配送中心、农产品物流经纪人队伍。农产品迫切需要一套成熟的物流体系，以更快速、更方便和低成本的流通方式，来保证生产和销售的顺利进行。二要逐步开放市场，引进县外先进物流技术和管理经验，加强资源整合，实现优势互补。同时，鼓励县内企业与省、市物流企业开展多种形式的合资合作，积极发展第三方物流，并逐步建立起适合县域经济现代物流配送体系。

2001:32.［4］

袁登科.我国电子商务形势透析与展望［J］.生产力研究，2009（1）：

35-40.

2.5完善网络安全和多部门协作

网络安全是开展电子商务的关键问题之一，直接关系到网

络交易各方的利益。病毒、欺诈、黑客等因素威胁着网络交易的安全，成为农业电子商务发展的安全隐患。高青县应该结合国家新动态，抓紧规范行业、地方的流通秩序。一是培育行业组织加强行业自律。加大对高青县电子商务行业协会的资金扶持，逐步扩大协会成员范围与规模。加强对电子商务行业组织的培育，鼓励协会与第三方机构开展合作，以企业基本信息、商品信息、产品质量和服务认证、注册商标、商品条形码等为基

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