一、创业指导思想
坚持理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力；坚持以科学发展观统揽全局，以“创造环境、人民创造财富”为指导方针，以市场引导、、全民参与为基本原则，紧紧抓住发展这个第一要务，进一步思想，深化改革，放宽，改善环境，优化服务，激活民间资本，动员广大劳动者积极行动起来，创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面；坚持“四创三化两提高”的基本思路，即：创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以项目为支撑、以改革为动力、以党建为保证，加快工业化、农业产业化、城市化进程；提高城乡居民收入水平、提高全镇综合经济实力。
二、创业任务目标完成创业任务要实施工程
以项目为载体，投资劳动资源为支撑，合作经济组织和行业协会为纽带，实施全民创业。
1.充分利用党城湾镇中心镇和水、电、路基础条件优势，整合全镇社会资源、人力资源和物质资源，实施“83411”工程，使全民创业方案落到实处。其具体内容是：积极创办一批能够带动全镇经济发展的'骨干项目，集中力量扶持8个产业项目：
①完成300农户沼气池及配套设施建设；
②建成东山村年处理吨洋芋淀粉厂；
③建成年存栏1000头奶牛、乳牛饲养场；
④建成青山道村“千头”养猪场；
⑤建成年加工100吨鲜奶加工厂；
⑥建成年产5000只獭兔养殖厂；
⑦建成饲草料综合加工厂；
⑧建成总面积达5000m2温棚种植项目；
2、通过实施83411工程，要达到的创业目标：
经过三年的努力，到xx年年，使全镇国内生产总值达到8178万元，年均增长17.5%，其中农业总产值达到3634.4万元，年均增长6%，工业总产值达到4158.8万元，年均增长13%；农民年人均纯收入达到5000元，城镇居民可支配收入达到10000元，年；三年内培训各类输转劳务人员达1200人（次）,输转劳务1000名；全镇城市化率达到80%；基本普及高中阶段教育，为全镇全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。
三、创业的主体对象及要求
培育一大批有组织、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在，因此我们要积极挖掘和整合现有人力资源、分层次培育好创业主体。
