法律分析：《纲要》明确，“十四五”期间，昭通市将立足昭通资源禀赋、产业基础、比较优势和发展潜力，围绕云南省打造世界一流“三张牌”目标，重点发展高原特色产业、绿色能源和加工业、现代服务业三个千亿级支柱产业，巩固发展烟草、化工、有色金属等传统产业，加快发展新材料、新型绿色建材、生物医药产业、现代物流业、文化旅游业等优势产业。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。
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