法律分析：是，行政命令有具体的对象，有具体的内容要求。所以说是具体行政行为而非抽象行政行为。
法律依据：《中华人民共和国行政强制法》
第四条 行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第九条 行政强制措施的种类：（一）公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
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