社会抚养费不能退回。按照法不溯及既往原则，已征收社会抚养费的不予退回。虽然，国家自2016年起，国家提倡一对夫妻生育两个子女，对生育第二个子女予以提倡。但是，计划生育依然是我国的国策，法不溯及既往，在2013年，依然是提倡一对夫妻生育一个子女，未经批准生育第二个子女的，是违法行为，应当依法征收社会抚养费，已经征收的社会抚养费，不得退还。
【法律依据】
《社会抚养费征收管理办法》第三条，不符合人口与计划生育法第十的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。
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