20xx年,深圳市燃气行业协会在市建设局和协会理事会的领导下,在会员单位的大力支持下,经过协会秘书处全体工作人员的共同努力,在确保液化石油气市场供应、平抑供气价格、天然气转换、安全宣传、人员培训、信息化建设等方面做了大量的而且具有实际意义的工作,充分发挥了作为、企业之间的桥梁纽带作用,取得了一定的成绩,协会连续两年被市建设局评为“深圳市建设局系统先进单位”。现将主要工作总结如下。
一、20xx年燃气行业发展回顾
20xx年是规划的第一年,是实施市建设局“建设支柱产业,打造建筑之都”战略目标的第一年,也是燃气行业改革创新,蓬勃发展的一年。市建设局在行业管理上做了大量的工作,各燃气企业也给予了积极配合,各项工作取得了显著成绩。主要表现在:
(一)健全燃气管理法规体系,修订了《深圳市燃气条例》并经省批准,于20xx年3月1日正式颁布执行。
(二)确立燃气发展战略,编制完成了《深圳市燃气行业发展规划》。
(三)理顺燃气管理,建立了市、区两级燃气安全监管体系,将燃气执法权下放到各区。市20xx年268号文《关于全面推进综合执法工作的决定》中将打击“黑气”纳入城市综合执法,交由街道执行,从20xx年3月1日正式实施。
(四)探索管道燃气特许经营监管模式,提升了监管水平。
(五)强化施工现场燃气管道安全监管,将签订燃气管道保护协议作为取得施工许可证的前提条件之一。
(六)加大燃气安全检查力度,对全市24座储配站,326个瓶装气供应站站,1000多公里供气管网进行监督检查,共检查燃气场站1,062(场、站)次,严厉打击“黑气”,共取缔非法经营燃气站点1,796个,暂扣没收非法钢瓶54,332个。加大安全宣传力度,在电台连续3个月播出安全用气广告,18家燃气企业在参加市消防局联合市建设局开展的预防液化石油气火灾事故专项行动中,查出火灾隐患416处,整改416处,入户检查138万户,向社会发放230多万份宣传资料,有效预防和减少了火灾和一氧化碳中毒事故的发生。
(七)以华安为首的几家批发企业,顶住了年初因国际油价暴涨,气源供应紧张的困难,顾全大局,勇于承担社会责任,认真执行省、市物价局制定的临时干预价,千方百计克服困难,保证了元旦、春节的供气。
20xx年全市购气总量为1,511,431吨,其中:进口1,277,046吨(含LNG45,163吨)国产气234,385吨。液化石油气终端销售量为600,925吨,其中:瓶装气401,403吨,管道液化气174,534吨,管道天然气24,988吨。华安连续七年为全国码头进气量第一。
(八)天然气转换工作进展顺利。
以20xx年6月28日中澳两国总理在深圳共同出席的广东液化天然气项目投产仪式为标志,我市城市供气开始全面进入环保、安全、经济的天然气时代。作为广东LNG工程首批受惠城市,深圳于8月12日开始实施天然气转换工程。为确保天然气转换工作的顺利实施,深圳市建设局相继发布了《深圳市天然气转换通告》及补充通告,对燃气企业,用户以及的责任和义务均作出了明确规定,同时市还专门拨出2.8亿元的财政资金用于管道气家庭用户燃具改造更新等费用,充分体现了市关注民生,以人为本的执政理念。
经过市燃气集团精心布,积极努力,到年底顺利完成天然气转换12.3万户,超额完成原预计8万户的转换任务。
在天然气转换工作中,燃气工程设计、安装单位,燃气具安装维修中标的8个单位和各燃具销售商、厂家都给予了积极配合,为天然气转换顺利进行作出了贡献。
二、20xx年协会工作总结
(一)积极配合有关部门工作,保证了液化气市场供应,平抑了供气价格.
去年初,受国际原油市场价格暴涨的影响,本市液化石油气供应非常紧张,为了确保元旦、春节的市场供应,协会积极参入市建设局、市物价局组织的协调会议,制定应急方案,并认真执行广东省物价局《关于对我省液化石油气价格实行临时干预措施的紧急通知》和《关于进一步加强我省液化石油气销售价格管理的通知》两个文件,从20xx年12月份开始至20xx年春节之后编制《每日市场快报》将全市液化气市场进、销、调、存数据汇总报市建设局,为市建设局制定应急措施提供了依据,由于市建设局指挥有力,各大燃气企业积极配合,终于保证了元旦、春节的市场供气.
春节后气源供应有了缓和,但气价涨跌频繁,协会按照市物价局的要求,10多次与企业协调、协商零售价格,为平抑市场价格起到了积极作用.
(二)积极配合市建设局和市消防局开展预防液化石油气火灾和预防一氧化碳中毒事故专项工作
1、去年五月份,市消防局联合市建设局在全市范围内开展预防液化石油气火灾事故专项行动,协会秘书处积极配合两个局的工作。编制了《瓶装气民用户安全用气指导书》116万张,为各瓶装气企业入户检查提供了方便,同时,发放宣传资料50多万份。
2、根据市建设局深建燃[20xx]41号文件的要求,为了积极贯彻《20xx年安全使用燃气热水器预防一氧化碳中毒宣传方案》,协会召开了各瓶装气公司安全负责人会议,对入户检查《指导书》作了进一步讨论修改,并对全市157个瓶装气供应站站长暨安全员进行了入户检查培训,通过培训大家明确了入户检查的重要性,掌握了入户检查的内容及方法,同时增加了安全使用热水器的知识,为培训本单位员工,组织员工进行入户检查起到了指导作用。
(三)全力以赴配合市和市燃气集团做好天然气转换工作
去年8月份,深圳市天然气换工程正式启动。天然气工程是一项工程、民心工程,环保工程,是关系到深圳市70多万户管道气用户的头等大事,协会将此项工作作为去年工作的重中之重。
1、根据燃气集团20xx年天然气转换计划协会编制了16万册《深圳市天燃气器具产品推荐销售手册》,协会在编制《销售手册》时要求燃具厂家或销售商让利给广大消费者,以低于商场零售价的优惠价格供货给广大需要换的消费者。《销售手册》提前发放到天然气转换用户家中,用户可根据需要,从手册上选购燃具,采取电话预约送货上门安装,大大方便了用户购买质优价廉的新燃具产品.
2、为天然气转换积极组织上岗人员职业技能培训。培训工作得到了市劳动局、市燃气集团和火王、捷佳等企业的大力支持和帮助,解决培训场地、委派培训教师,市劳动局派人现场监考,考后颁发“职业资格证书”,保证了天然气转换工作的顺利进行。20xx年培训总人数1244人。其中:
1)燃具安装维修工职业技能培训十二期794人;
2)瓶装气供应站主任暨安全员岗位培训60人;
3)送气工岗位培训233人;
4)瓶装气入户检查培训157人。
3、根据市建设局、市国土资源和房产管理局联合发布[20xx]34号文件《关于天然气转换期间燃具销售有关问题的通知》相关要求,协会制定了《天然气非转换日组织燃具销售方案》,得到了市建设局的认可。随后又召开了燃具管理工作会议,对非转换日摆摊销售工作作出了布署,并于12月16日开始摆摊销售方案的实施,此项工作得到了各燃具厂商的积极配合。
(四)认真处理投诉、咨询工作。
去年接听投诉、咨询电话共275起,网上投诉7。其中,关于天然气换问题的投诉咨询161起,瓶装燃气投诉192起。协会秘书处工作人员按照《工作规范用语》的要求,严肃认真地处理市民投诉电话,做到有记录,有答复,有处理结果,尽量做到让投诉者满意。将接听到的投诉分门别类进行记录,及时转交各职能部门处理,转城市综合执法局20起,各区工商局37起,治安分局3起,其他132起。
(五)致力于协会信息化建设
为了进一步提高燃气行业的信息化水平,满足市建设局和市行署信息化管理工作部署的要求,以促进协会、、会员单位三者之间的信息交换,为社会公众提供方便、快捷的服务,协会专门构建了以发布燃气行业有关法律法规、通知、公告等内容的信息化平台深圳燃气信息网,取得良好的效果。
三、存在的问题
(一)瓶装“黑气”仍然存在。个别单位还在为“黑气”提供充装。有的打着“便民服务点”的旗号,实际上是在为无证经营者提供方便。
(二)个别燃气经营单位采用不正当竞争手法,互相抢客户,封村霸市。
(三)虽然市今年元月6日发布了停止销售烟道式热水器的通告,但龙岗、宝安及特区内城中村的一些小店仍出售直排、烟道式热水器,出租屋使用直排、烟道式热水器很普遍,事故隐患很大。20xx年12月份以来发生一氧化碳中毒伤亡事故71起,死亡1人。
(四)大部份燃具厂商在天然气转换期间给予积极配合,值得表扬。但有个别单位仍存在不执行文件规定,换当日进小区摆摊销售,干扰了改造现场秩序;个别中标单位向更新燃具用户推销产品时,有抵毁其它品牌的现象;有些单位销售《天然气推荐目录》以外型号的产品,也有些单位销售价格不执行《推荐手册》中的优惠价,使行业诚信,受到影响;非转换日提前进小区摆摊销售效果不大,燃具厂、商积极性受到影响。
四、20xx年工作计划
明年工作安排主要是围绕市建设局“质量安全年”的工作目标和要求,认真贯彻新修订的《深圳市燃气条例》,认真学习、领会、贯彻李平对我市燃气行业发展提出的目标和七大措施。协助主管部门抓好充装质量、服务质量、燃具产品质量等,不断提高全行业的质量安全水平,保障优质供气、安全供气。具体安排如下:
(一)积极认真地宣传,贯彻新修改的《深圳市燃气条例》(以下简称《条例》),重点抓好各燃气企业的宣贯工作。
《条例》是我们深圳燃气行业的一个基本法、根本法,也可以说是我们燃气行业的一部,新《条例》有很多亮点,有15个方面的创新,对整个行业、深圳市、广东省乃至全国家都有重要意义。
新《条例》修订历时两年多,修订过程中有各种各样的声音,有争议,这很正常,因为我们燃气管理包括监管模式都是处在不断探索过程中,《条例》的修改过程中经历了行政许可法颁布以后对我们燃气监管模式,监管一个重要的调整和改革。所以说这部《条例》是在不断总结实践经验教训的基础上,在不断完善的过程中,经过广泛深入调查研究之后制定出来的,制定出来以后,过去的一些意见和有争议的东西就有了明确答案,以后关键就在于执行了。《条例》经市、省批准于20xx年3月1日正式实施,我们要放弃过去的争议,把认识和行动统一到《条例》上来,要学法、懂法、守法、用法、普法、服法同时用《条例》规范市场,规范建设,规范经营,规范使用和管理,也规范执法。认真学习领会李平3月14日接受《深圳晚报》记者专访,详细解读《条例》的讲话,要按照3月14日市建设局举办的市燃气类企业《深圳市燃气条例》宣贯会上市建设局法规处和燃气处领导对学习《条例》提出的要求,认真把《条例》的宣贯工作搞好,做到家喻户晓,人人皆知,使《条例》深入贯彻到燃气行业管理中。
(二)配合《条例》的贯彻、协助市建设局起草制定相关法规性文件。组织调研,尽快拿出深圳市燃具管理办法。扩大燃具管理范围,增加对燃气胶管、调压器及报警器的管理,编制燃气胶管、调压器、报警器产品推荐目录。
(三)开展行业自律,规范瓶装气市场管理。组织企业到外地考察、学习,探讨研究对钢瓶实行“条型码管理”的先进手段。
(四)继续加大力度协助和市燃气集团搞好天然气转换工作,认真编制20xx年《产品推荐目录》向市民推荐合格的燃具产品。与有关部门协调搞好龙岗、宝安燃具市场的整顿与管理。认真组织燃具经销商在非换日的小区现场摆摊销售,探讨新办法,帮助厂、商扩大燃具销售。
(五)按照建设部、省建设厅和市建设局要求,认真抓好液化石油气罐区运行工、机械修理工、灌瓶工、供气营销员、燃气具安装维修工等工种的职业技能培训。在市劳动局的支持下,协会牵头联合市燃气职业技能培训中心成立深圳市燃气行业职业技能鉴定站,在全行业推行职业资格证书制度,争取在20xx年上半年以前,全面实行持证上岗,以适应行业安全管理和天然气转换的需要。
(六)加大安全宣传力度,采取各种形式宣传安全用气,安全使用燃气具,特别在冬季要抓好明令禁止的不合格燃具的市场销售和预防一氧化碳中毒事故发生的宣传工作,配合市建设局和市消防局组织的“入户安全检查”工作,搞好对入户检查人员的培训,使火灾和一氧化碳中毒事故发生率有所下降。
(七)搞好协会信息化建设、充实、提高“深圳燃气信息网站”的质量及水平,为会员单位建立一个高质量的信息平台。
(八)提高协会秘书处的服务水平,严格各项办事纪律,搞好廉正建设,积极为,为会员单位服务,充分发挥桥梁纽带作用。
各位代表,新修订的《深圳市燃气条例》为燃气行业发展提供了可靠的法律保障,让我们在新《条例》的指引下携起手来,共同努力把燃气行业的健康发展推向一个新的台阶。
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