法律分析：
人身自由的行政处罚权只能由机关行使。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》
第 行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行规规定的其他行政处罚。
第九条 法律可以设定各种行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十六条 或者经授权的省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但人身自由的行政处罚权只能由机关行使。
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