法律分析：人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行规可以设定除人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第九条 法律可以设定各种行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
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