法律分析：有四种情形：1、行为主体有重大明显违法情形，2、行政行为内容存在重大、明显违法，3、行政行为程序上存在重大明显违法或极不正当，违反最低限度的程序规定，4、行政行为形式上存在重大明显缺陷。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十五条 行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民判决确认无效。
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