全国人民代表大会等。税收规范性文件的制定主体主要包括：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员、、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会、各部委。规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。而税收规范性文件是指有关税收的一切法律、法规、部门规章等规范性文件，是县以上（含本级）税务机关依照法定职权和规定程序制定，依法对外公布，规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对利、义务；在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的一类文件总称。
